众议院国际关系委员会
非洲、全球人权和国际行动小组委员会
19 年 2006 月 10 日，星期三，上午 30:XNUMX
2172 Rayburn House 办公大楼。
主席先生，感谢您邀请我为委员会极为重要的工作做出贡献。
大约两个月前，贵委员会听取了谷歌、微软、雅虎和思科系统公司的代表为他们的公司在中国互联网建设中的角色辩护。 同时，委员会提出了一项极其重要的草案——2006 年全球在线自由法案——似乎将该委员会和上述公司置于冲突的轨道上。 一些评论员，尤其是那些寻求中间道路的评论员，将《在线自由法》描述为“反应过度”。 我不同意。 我认为它更适合描述为悲剧。
我猜这个房间里很少有人真正希望政府干预和监督美国公司。 我当然不会。 我是在中国经营的美国公司的前顾问，也是北京美国商会政府关系委员会的前副主席。 我以前也相信我们会改变中国，而不是中国会改变我们。
但我现在认为《互联网自由法案》可能不够全面，尤其是在明确批准互联网监控技术方面。 而且我相信悲剧不是从这个委员会开始的，而是在美国介入中国互联网的早期阶段。 这是一段碰撞历程的历史，与其说是华盛顿和美国互联网公司之间，还不如说是美国公司决策和美国价值观之间的碰撞。 我们可以研究这段历史，以深入了解当前的困境和潜在的解决方案。
两个月前，公司代表用令人印象深刻的统计数据——110 亿用户，超过 13 万博主——讲述了中国互联网惊人扩张的历史，我不反对他们。 但在所有这些数字中丢失的是一个简单的点，即自 1998 年我到达中国时，中国的互联网自由实际上一直在收缩。
审查制度已经出现在中国网络上，但持不同政见的电子邮件——垃圾邮件或地下邮件，取决于你的看法——在中国用户的屏幕上不断闪现。 如果您使用代理服务器，审查制度并不重要——也就是说，连接到另一台充当中介的计算机、隐藏 Web 足迹、避开过滤器和规避政府控制。 最常见的中文搜索词不是“Britney”和“hooters”，而是“free”和“proxy”。 大约 40% 的中国用户使用代理。 到达一周后，我也是。
一年后，在我的北京办公室工作，我收到了一封来自美国朋友的电子邮件，里面有“中国”、“骚乱”、“劳工”和“新疆”等字眼，用奇怪的半色调括号括起来，好像这些字眼已经被过滤器挑出来了。 我从来没有真正见过这样的事情。 当时我没有意识到，在我的 Hotmail 中搜索的功能（按照当前标准是原始的）来自一家在中国运营的美国公司。
在 96 年中国第一个公共访问网站建设期间，中国当局突然对封锁被禁网站和关键字搜索产生了兴趣——“查包”。
为什么？ 因为他们是马克思主义者。 正如我以前的同事彼得·洛夫洛克所解释的那样，这意味着您首先必须接受沟通方式。 然后，控制它。 用中国的声音填满它。 挡住外面。 并阻挠中国势力之间的关系。
封锁外面相对容易。 1997 家公司在 XNUMX 年争夺 Chinanet 合同：Bay Networks、Sun Microsystems 和 Cisco Systems。 思科通过以大幅折扣向当局出售“防火墙盒”而获胜，这将使中国当局能够封锁被禁止的网络。
思科的总法律顾问否认出售任何特殊配置。 实际参与防火墙项目的中国工程师同样坚持认为它是定制的。 无论哪种方式，早在 1998 年，任何行业范围内对审查技术转让的限制都已经与思科占领 80% 的中国路由器市场相权衡，这是一个前所未有的成功故事。 然而，思科的成功可能与思科经理的声明更密切相关，即“我们有能力深入研究数据包”。 我会回到这一点。
到 2000 年，雅虎开始审查其搜索引擎并巡视聊天室，以保持其作为中国顶级门户网站的地位。 据雅虎前中国区经理称：“这是一种预防措施。 国家新闻局负责监督并确保我们遵守。 游戏是为了确保他们不抱怨。”
让我们将该声明应用于最近的事件。 当微软开始在中国博客标题中压制“民主”和“人权”等词时，当谷歌推出其搜索引擎的阉割中文版时，公司代表辩称他们只是在尊重当地法律。 然而，这些法律充其量是模糊和矛盾的。 例如，“民主”和“人权”这两个词被载入中国宪法。
雅虎经理第一次就说对了：“确保他们不抱怨。” 当雅虎第一次采用这些政策时，这些政策是先发制人的、自我审查的政策。 他们今天仍然如此。 因此，在这些公司敢于——明确而系统地——测试中国法律的界限之前，任何断言中国审查制度纯粹是政府对政府问题的说法都为时过早。 在他们进行测试之前，他们不应被视为简单地遵守中国法律，而应被视为为中国共产党的目标而努力。
中国互联网历史可以分为“打压前”和“打压后”两个时期。 从 2000 年 2001 月到 XNUMX 年 XNUMX 月，中国当局公布了新的法律：
在网吧和网络上安装内部监控软件。
互联网服务提供商下令将所有中国用户数据保留 60 天。
代理服务器被追捕和阻止。
建设国家警察数字网络——“金盾”。
镇压时期表明，审查目标实际上次于监视。 然而，阻止中国军队之间的关系——以及监控其他政治权力来源——在技术上的要求要高得多。 对西方互联网公司而言，打击本应标志着网络乌托邦幻想的终结。 相反，它标志着北电、思科和 Sun Microsystems 等公司进入了一个新的繁荣市场。
到 2003 年，思科的“警察网”被部署为中国国家安全系统的互联网骨干网。 两个月前，Harry Wu 向该委员会展示了幻灯片，即 2002 年 XNUMX 月上海“金盾”贸易展上的思科手册，展示了思科与中国国家安全部门的深度合作。 这些小册子是无可辩驳的证据，所以我只补充三点：
思科上海分公司的系统工程师周立向我解释说，思科的宣传册并没有给出完整的故事。 使用思科设备的警察或公安局特工现在可以阻止街上的任何公民，只需扫描身份证即可远程访问他的单位文件：政治行为、家族历史、指纹和其他图像。 代理还可以访问他过去 60 天的上网历史，并阅读他的电子邮件。 全部实时。
新翻译的文件明确显示，思科早在 2001 年就在对中国警察进行监控技术培训。
据最近的中国官方媒体报道，警方数据库现在记录了超过 96% 的中国人口的详细信息。
在雅虎将他的私人电子邮件交给中国安全部门后，记者石涛被判十年徒刑，这是有道理的。 但我们真的不知道有多少法轮功修炼者、基督徒和小工积极分子——那些没有被公开的单调逮捕——可以归因于思科的警察网。 法庭记录中没有出现集成系统。 如果最近的报道属实，那么在思科培训中国警察时，沉阳附近的一家医院地下室里挤满了数千名法轮功学员进行器官摘取。
在我看来，思科的情况已经达到了 IBM 大屠杀的程度，而且只会变得更糟。 无论是通过加强《在线自由法》，还是通过商务部简单地执行禁止向中国警方出售“犯罪控制或侦查工具”的现行法律，思科都应该离开中国。
我不幻想他们会不战而退。 思科自己承认，它至少与中国国家安全部签订了设备服务合同。 也许这些合同也包括培训或升级。 然而，以色列国防工业与解放军签订了现有合同，对 Harpy Assault Drone 进行重大升级。 在美国的压力下，以色列奋起反抗，但最终取消了合同。 当涉及到我们自己的一个人时，我们是否有同样的政治意愿？
关于雅虎、微软和谷歌，正如我所说，我认为《在线自由法案》是一场悲剧。 我们不必达到这一点。
早在 2000 年的冬天，微软就与中国政府作战并取得了胜利。 问题是中国政府获取外国源代码和控制外国加密。 微软建立了一个由美国商会、美中贸易全国委员会、日本商会和欧洲实体组成的联盟。 美国和日本大使馆默许但避免直接参与。
最关键的是，微软让人们知道，如果中国政府不退缩，它将永远退出中国。 面对这样的决心，中国政府很快选择重新解释他们的法律，即投降。 微软并没有因为显而易见的原因而吹嘘它，但我仍然带着那份投降文件，因为它表明企业有权力。
因此，我将以一个难以置信的场景作为结尾：美国互联网公司可能会形成一个新的行业联盟，集体准备走开。 中国当局至少可以同意，直接来自中国宪法的文字永远不会受到美国公司的审查。 如果中国警方想要从一家美国公司获得机密客户信息，他们必须提供令人信服的证据，证明有关个人是儿童色情制品。
难以置信，尤其是在美国方面，但如果唯一的其他选择是《在线自由法》，则更加合理：路由器位于中国境外，定期审计，在中国和国内进行诉讼。 所以公司目前在问：《在线自由法》成为法律的可能性有多大？
然而，微软、谷歌和雅虎应该关注的问题是：十年后中国共产党还会掌权吗？ 二十年怎么样？ 谁是我的主要客户群，中国共产党还是中国人民？ 归根结底，做难以置信的事情，结成联盟，利用他们的潜在力量，避免进一步的悲剧，这符合美国公司的自身利益。 我要感谢委员会帮助他们更接近那个决定点。
感谢。
