英国上议院通过采购法案新修正案——打击强摘器官

 

采购法案——上议院委员会对强摘器官的阶段性修正案。 该修正案将阻止英国与可能共谋促进强制器官摘取的公司签订公共合同。

 

“[该]修正案旨在排除位于强摘器官高风险国家的供应商获得公共合同，涉及任何用于器官移植医学或与人体组织或任何服务或商品有关的活动的装置或设备与器官移植医学或涉及人体组织的活动有关。 从本质上讲，它将阻止任何可能涉及或在强摘器官贸易背后发展的服务或商品进入英国。 这包括器官移植培训，例如中国器官移植服务培训、相关教育和研究，以及器官移植设备。”

– Kings Heath 的亨特勋爵（工党）

 

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十月25 2022

185修正案

被感动

国王希斯的亨特勋爵 

185年： 在第 30 条之后加入以下新条款 ——

“不包括参与强摘器官的供应商

(1) 如果订约当局确定供应商位于被皇家大臣归类为强摘器官高风险的国家，则适用第 (2) 款。(2) 订约当局必须将供应商视为被排除在外的国家与授予公共合同有关的供应商涉及—— (a) 任何旨在用于器官移植医学或与人体组织有关的活动的设备或设备，或 (b) 与器官移植医学或涉及人类的活动有关的任何服务或商品(3) 皇家大臣必须根据法定文书制定的条例规定列出被认为处于强摘器官高风险的国家名单。(4) 一个国家处于高风险之中——(a)国家存在大量或疑似存在大量强制摘取器官或为摘取器官而贩运人口的情况； (b) 该国政府被直接或间接地视为支持或间接支持强摘器官或为摘取器官而贩运人口。”成员的解释性声明

该修正案旨在排除位于强摘器官高风险国家的供应商获得公共合同，涉及任何用于器官移植医学或与人体组织有关的活动或与器官有关的服务或商品的设备或设备涉及人体组织的移植医学或活动。

 

Kings Heath 的亨特勋爵（实验室）

阁下们，从某种意义上说，这项修正案与我的前两项修正案有很大不同。 尽管如此，我们在这里寻求利用采购立法来推动政府针对中国从良心犯身上强行摘取器官的可怕做法的政策。 中国法庭认定这种做法是反人类罪，可能是针对法轮功的种族灭绝的一部分——正如爱德华菲茨杰拉德 KC 所建议的那样，他为其提供了专家法律意见。

在中国，强摘器官涉及从活的良心犯身上摘取器官以供运输，并在此过程中杀死受害者。 它是国家认可的，在中国各地广泛传播，中国共产党以个人为目标，因为他们的宗教和精神信仰或种族。 据了解，受害者主要是法轮功修炼者，但最近的证据表明，维吾尔族穆斯林也成为大规模袭击的目标。 此外，有几条证据表明藏人和家庭基督徒很可能是强摘器官的受害者。

关于维吾尔族和其他少数民族，联合国人权事务高级专员办事处于XNUMX月发表了关于新疆的报告，指出：

“关于酷刑或虐待模式的指控，包括强迫医疗和恶劣的拘留条件，是可信的，对个别性暴力和基于性别的暴力事件的指控也是如此。”

它还指出，中国共产党对新疆维吾尔人和其他人的待遇

“可能构成国际犯罪，特别是危害人类罪。”

这是三个月前发表的最重要和最深刻的声明。

维吾尔族和法轮功学员都被任意逮捕、拘留在营地并遭受酷刑。 他们面临性暴力，在拘留期间失踪，并被大规模谋杀以获取器官。 今年 XNUMX 月发表的一项研究 美国移植杂志 调查中国移植外科医生是否首先确定囚犯已经死亡，然后再获取他们的心脏和肺，或者死亡的原因是否是器官获取本身。 该研究基于死亡供体规则——器官移植中最基本的伦理规则。 它规定，在捐献者被正式宣布死亡之前，不得开始器官获取； 器官获取不得导致供体死亡。

该文件的标题是 器官采购执行：违反中国死者供体规则, 由 Matthew Robertson 和 Jacob Lavee 博士撰写。 Lavee 博士是一名移植外科医生，也是以色列 Sheba 医疗中心心脏外科部门的创始人和前任主任。 2005年，一位患者告诉他，他的保险公司已经为他安排了两周后的心脏移植手术。 患者飞到中国并按照安排接收了心脏。 除非事先知道捐赠者的死亡时间，否则这是不可能的。 在此事件之后，Lavee 博士率先在以色列制定了器官移植法，这是世界上第一个此类法律，该法阻止保险公司报销与非法获得的器官相关的费用。 随着一系列鼓励国内捐赠的改革，这阻止了中国向以色列的器官贩运管道。

在最近的这项研究中，Robertson 和 Lavee 发现，在 71 年至 1980 年间发表的来自 2015 个城市的 56 家医院的 33 项不同的中国医学研究中，脑死亡无法被正确宣布。 因此，供体死亡的原因一定是在器官获取过程中摘除心脏。 作者在最近的一篇文章中指出 平板电脑,

“行刑与心脏摘除结合在一起，由外科医生在手术台上进行。”

想想看。

我的修正案旨在排除位于强摘器官高风险国家的供应商获得公共合同，涉及任何用于器官移植医学或与人体组织有关的活动或与器官有关的服务或商品的设备或设备涉及人体组织的移植医学或活动。 从本质上讲，它将阻止任何可能涉及或在强摘器官贸易背后发展的服务或商品进入英国。 这包括器官移植培训，例如中国器官移植服务培训、相关教育和研究，以及器官移植设备。

政府最近愿意就此问题立法，这让我深受鼓舞，例如我去年对《药品和医疗器械法案》进行了修正，其中包括同意进口人体组织用于药品的规定； 以及今年 XNUMX 月对健康和保健法案的修正案，禁止将器官旅游商业化。 尊贵的奥尔顿勋爵和尊贵的男爵夫人诺瑟弗夫人一直是这种做法的大力支持者，我很高兴今天能在这里见到他们。

这些立法步骤在我国和全球都树立了良好的先例。 我向部长强调，通过这样的修正案进入英国法律在国际上具有重要意义。 其他国家观察正在发生的事情，而我们是全球运动的一部分，试图采取行动制止这种应受谴责的行为。

我感谢政府对我们的做法表示同情，但我想更进一步。 今年 XNUMX 月，国际律师事务所 Global Rights Compliance 撰写的一份开创性的商业和人权法律咨询中提到了这一点，题为 不伤害：在与国际医疗机构互动时降低人权风险 & 移植医学专业人士，这

“与参与强摘器官的中国医疗机构合作的医疗专业人员和机构面临被指控共犯国际罪行的风险，包括反人类罪。”

继续说明

“协助和教唆‘包括对犯罪行为具有实质性影响的实际协助、鼓励或道义支持’。”

国际心肺移植学会等知名医疗机构纷纷行动起来。 今年 XNUMX 月，该协会发布了一项政策，不再接受向其期刊投稿或在其会议上发表与移植有关的论文，涉及来自中华人民共和国的人类捐献者的器官或组织。 我对采购法案的强制器官摘取修正案对于保护我们的英国医疗专业人员和机构免遭共谋至关重要。 我请求移动。

 

利物浦（CB）的奥尔顿勋爵

阁下们，我很荣幸能够跟随尊贵的国王希思勋爵亨特勋爵发表一场强有力、令人不安且非常深思熟虑的演讲。 我认为我们今天有幸参加委员会的所有人都为此感谢他，以及他介绍这组修正案的方式，我与尊贵的男爵夫人、诺瑟弗夫人和我尊贵的朋友一起签署了这些修正案兰达夫的芬莱夫人。 她对今天无法亲临现场表示歉意，但她强烈支持修正案，尊贵的勋爵里贝罗勋爵也是如此。 值得记住的是，这两位贵族勋爵都在这个国家的医疗机构中担任过非常高的职务，他们的名字附在修正案或随附的论点上是件好事。

我宣布我作为维吾尔人问题全党议会小组副主席的利益，即尊贵的主提到的，以及香港问题，作为香港观察的赞助人和议会间中国联盟的成员。 该修正案针对的是在中国盛行的一种可怕和野蛮的杀人行为。 上周四，在摩西厅，就国际关系和国防特别委员会关于中国、贸易和安全的报告举行了辩论。 尊贵的子爵，Leckie 的 Younger 勋爵，在整个诉讼过程中都在场，尊贵的 Lord Purvis 勋爵在场并为这些诉讼做出了贡献，在此过程中，我们中的一些人提到了贸易水平，除其他外，英国与中国进行的采购水平。

尊贵的勋爵珀维斯勋爵指出，我们与中华人民共和国的贸易逆差为 40 亿英镑。 在弹性和依赖性的背景下，这足以考虑为什么政府在上个月指定为对联合王国“威胁”的国家的采购政策应该从根本上重新解决。 在上周四在摩西厅举行的辩论中，我提到了本委员会早些时候就该法案进行的辩论，特别是关于海康威视的。 值得一提的是，尊贵的勋爵特鲁勋爵非常仁慈，在他的办公室里召开了几次会议来讨论这个问题，并在那个阶段进行了处理。 我非常了解高贵的男爵夫人内维尔-罗尔夫夫人——我像其他人一样祝贺她被任命为部长——知道她会像他一样认真对待这件事。

海康威视公司负责亨特勋爵提到的新疆监控摄像头。 但这些摄像机是由国家的重要部门通过我们的采购政策购买的，并被地方政府和全国各地的公共当局使用。 这些摄像机被用来对尊贵的勋爵亨特勋爵提到的维吾尔族穆斯林实施监视状态。

在我们上周四的辩论结束时，尊贵的勋爵，里士满公园的戈德史密斯勋爵，承诺他会写信回答我的问题，特别是在关于该法案的下一组程序中——因此，关于报告——我们中的许多人在早期阶段主张的修正案将得到政府的同意。 我希望高贵的男爵夫人的官员在他写那封信之前能与他的官员交谈，这样我们才能真正在这方面达成联合政府。

我希望他们也会看看拜登政府关于奴隶劳工制造的商品的立法，这是高贵的科克勋爵和我在其他立法中提出的，我们俩以及委员会的其他成员都感到非常强烈关注。 他们还应该看看拜登政府推出的名为“CHIPS 法案”和“降低通胀法案”的立法，这些法案将投资国内工业、应对气候变化和减少对独裁政权的依赖等优先事项结合在一起。 所有这些事情都应该在本法案的范围内完成。

在括号中，我提醒委员会，我们从中华人民共和国购买了 1 亿个——不是 1 万个，而是 1 亿个——侧向流动测试和 24 亿件个人防护设备，其中中国被记录为原产国。 英国为此付出了惊人的 10.9 亿英镑——大约相当于我们现在减少的海外援助和发展预算。 这是英国纳税人的钱通过我们的采购流入了一个国家的口袋，这个国家被指控犯有第 185 号修正案所确定的骇人听闻的野蛮行为，实际上是种族灭绝。

下午5.00

周五，我将寻求推动我的私人议员关于种族灭绝决心的法案的二读。 那时我将更多地谈论针对维吾尔穆斯林的滔天罪行，但今天，为了支持尊贵的勋爵，国王希思的亨特勋爵的修正案，我将重点关注一个国家的种族灭绝行为的一个方面再次出现在我们的采购政策中。 那个方面，正如尊贵的主所描述的那样，就是强摘器官。

就在上个月，日本男子菅原牛夫首次公开讲述他在 2007 年 30 月的经历，称他是中国活体器官交易的见证人，他看到一名被麻醉的法轮功信徒被割断筋腱以防止飞行，就在该男子被放在手术台上进行肝脏切除之前不久。 菅原在证词中说，他朋友的兄弟迫切需要一个新肝脏，一位为日本人进行移植旅游提供便利的中国经纪人让他兄弟联系了北京武警总医院，这是一家国营军队医院。 一个月之内，他们找到了合适的供体，并告诉他“随时”飞过来做手术，价格为 XNUMX 万日元。

预定手术的前一天，菅原拜访了朋友的弟弟，得知捐赠者就在隔壁房间。 一位精通日语的中国医生问他是否愿意看一看，拉开窗帘，一位 21 岁的男子出现在他面前。 由于被麻醉，该男子没有反应。 医生告诉菅原，“他很年轻。 肝脏非常健康”。 医生称这名男子是“坏人”，是死刑犯，并根据菅原的证词说，“他迟早会死，这样他就可以在死前多做点贡献。” 然后，他将这名男子称为“恐怖组织成员”。 菅原追问他的所作所为，医生回答说他是法轮功学员。

在尊贵的亨特勋爵提到的维吾尔法庭听证会期间，由著名律师杰弗里尼斯爵士主持，Sayragul Sauytbay 作证说，她发现了详细说明维吾尔族被拘留者血型和肝脏测试结果的医疗文件，同时她在一个维吾尔营地工作。 在她关于维吾尔人集中营的声明中，她说：

“他们从被拘留者身上采集了血样，他们定期抽血。 我没有体检，但所有在押人员都体检了。 每个被拘留者都有一份医疗档案。 有几次我被命令整理医疗档案。 在这样做的同时，我亲眼看到了文件中的信息。 病历上，血型、传染病、肝脏5项检查结果、血液化验的详细结果、X光结果……基本上凡是与个人健康有关的信息，都清楚地记录在案。”

欧洲议会最近一项关于报告在中国继续活摘器官的决议于今年 XNUMX 月才通过，该决议承认中国法庭的结论是

“多年来，中国各地都在大规模实施强摘器官，而法轮功修炼者一直是器官供应的一个——而且可能是主要的——来源”。

正如贵族上议院多次听到的那样，中国法庭还得出结论：

“关于维吾尔人，法庭有证据表明其医学检测的规模可以让他们（除其他用途外）成为‘器官库’。”

欧洲议会最近的决议呼吁中国当局

“迅速回应活摘器官的指控，并允许国际人权机制进行独立监督”。

它还包括呼吁欧盟成员国的“相关机构”

“评估和重新审视他们与中国机构在移植医学、研究和培训方面的合作条款”。

我很感谢政府，因为尊贵的勋爵亨特勋爵已经说过他是，他们已经开始就这个问题立法。 在许多方面，由于他的工作，这些立法在你们上议院的所有部分都是两院制和两党制的。 我很高兴政府对《人体组织法》的域外条款进行了立法，但和他一样，我希望看到更多的立法。 这就是本修正案的意义所在。

2016 年，英国签署了价值 300 亿英镑的英中医院合作协议，揭开了

“10 年独家全球医院合作伙伴关系，包括参与建设和管理新的 200 张床位的 IHG 青岛国际医院以及上海和成都的未来项目”。

政府网站上的新闻稿继续说：

“万达表示，将在前三个项目中投资高达 1.5 亿英镑，洲际酒店集团的目标是收入至少达到 300 亿英镑——这是英中全球合作伙伴关系带来好处的另一个具体例子。 习主席对英国进行国事访问期间，英中两国的贸易和投资创下历史新高，签署的交易额高达 40 亿英镑。

英国以高质量的医疗体系和服务享誉全球。 寻求从医疗培训到医院运营、医疗投资和特定疾病治疗的商业医疗合作伙伴关系的中国公司非常看重英国的专业知识。”

这是一个我们刚刚确定为对联合王国构成威胁的国家，我们正在吹嘘在那里有大约 1.5 亿英镑的投资。 考虑到有大量证据表明中国正在发生强制器官摘取，我问部长，这种 300 亿英镑的合作伙伴关系是否会继续。 英中医院项目是否包括器官移植手术设施？

国际律师事务所Global Rights Compliance最新商业与人权法律咨询报告，题为 不要伤害: 减轻人权风险 w母鸡互动 国际 医疗机构 &移植医学专业人士，说

“向可能从事强摘器官的中国医疗机构或看守所提供专门用于器官移植的医疗工具、设备和技术可能会导致共犯刑事责任”——

我再说一遍，刑事责任——而且

“如果临床研究人员知道并故意无视这些器官来自为摘除器官而被杀害的人这一事实，而使用人体器官参与研究合作，则可能会面临刑事指控”。

迫切需要采取进一步行动。 对法案的强摘器官修正案对于保护英国公民至关重要。 它将向中国共产党发出一个明确的信息，即英国是一个以最高标准维护医疗和商业道德的国家，当我们看到中国人民的利益也因此受到损害时，我们将大声疾呼他们去过的地方。

 

男爵夫人诺瑟弗（LD）

阁下们，我是这项修正案的共同签署人，我们从自由民主党席位强烈支持尊贵的勋爵亨特勋爵为打击可怕的强制器官移植问题所做的努力。 他和尊贵的奥尔顿勋爵一样，一如既往地提出了有力而全面的理由。 和他们一样，我很高兴部长们在过去几年中对这些骇人听闻的做法做出了回应。 我希望这种情况继续下去。 正如贵族勋爵亨特勋爵所说，该修正案旨在排除位于某个国家/地区的供应商

“强摘器官的风险很高”

从被授予涉及公共合同

“用于器官移植医学的任何装置或设备”

或相关方面——例如，研究。

正如部长所知，下议院在打击强迫器官移植方面采取了非常知情和跨党派的方法。 她会意识到这种明显而漫长的跨党派工作的重要性。 我认为这可能会在该法案的风险登记册上正确显示为红色。 我注意到可能是这种情况。

我记得几年前，一位现任政府部长的 Peer 称赞中国人移植计划的速度和明显的效率。 我敢肯定，如果他们知道我们现在所知道的，他们就不会表达那种观点。 这当然要感谢高贵的勋爵亨特勋爵和奥尔顿勋爵等人的辛勤工作。 反过来，他们得到了中国法庭和维吾尔法庭对证据的细致审查的支持，这两个法庭均由巴尔干战争罪行法庭前检察官杰弗里尼斯爵士领导。 他们揭露了强摘器官的可怕做法。 我注意到他们发现——正如其他人指出的那样——中国的受害者因其宗教、信仰或种族而成为攻击目标。

正如尊贵的勋爵奥尔顿勋爵刚才所说，中国法庭得出的结论是，强摘器官多年来一直在中国各地大规模进行； 对法轮功和维吾尔人犯下的反人类罪已被证实无可置疑。 贵族大人也听取了联合国的意见； 确保这一点很难实现。 尊贵的奥尔顿勋爵一如既往地把一些相关人员召集到我们的视野中，所以我们不能说我们不知道。

过去，医学界曾被指责对此类做法视而不见。 这 BMJ 批评移植界未能执行高道德标准。 但是，我注意到，在 BMA 对该法案的简报中，它指出，

“坚持道德采购标准至关重要。”

它指的是从涉嫌虐待劳工的地区采购医疗设备，包括个人防护装备。 它表示将支持

“任何加强立法的修正案，有助于确保整个健康相关商品供应链的道德采购和透明度。”

这当然适用于该修正案。 此外，正如我们所知，英国在高质量医学研究方面享有全球声誉。 政府强调这是英国未来的关键。 正如尊贵的勋爵亨特勋爵所指出的那样，我们保护医学研究人员免受无意介入是至关重要的。

夏季，在当时的保守党领导人辩论中，Rishi Sunak 被问及与中国打交道的问题。 他承认潜在的人权挑战是件好事。 不过，他也表示，他寻求进行建设性的接触。 鉴于他现在已被保守党选为该国最新首相，这项修正案将弥补漏洞。 这将有助于确保政府确实适当地关注人权，新总理说这是他的一个目标。

关于勋爵奥尔顿勋爵提出的与中国医院有关的问题，请问大臣是否在该案例中提供了英国出口融资资金？ 如果她现在不能告诉我，她可以写信给我吗？ 总而言之，我向委员会推荐这项修正案，我希望我们能看到进展和与政府的接触。

 

科克勋爵（实验室）

各位大人，我很抱歉； 我会看看我的声音能持续多久——不会太久，我想有些人希望如此，但我们会看到进展如何。

我也祝贺部长晋升。 她已经学会了一些部长级交易的技巧：她把之前说过的话，让她的公务员们看看，如果有人提出来，她能说什么，这与她开场的内容有关。关于简化。

重要的是，她质疑该法案这一事实将使她成为一名非常优秀的部长。 这并不意味着破坏法案，但你必须有一位部长来挑战它并听取人们的意见，否则整个过程毫无意义。 从这个角度来看，我们都对她的任命感到放心。

下午5.15

很高兴支持我高贵的朋友亨特勋爵的修正案，该修正案得到了高贵的奥尔顿勋爵和高贵的男爵夫人诺瑟弗夫人和芬莱夫人的支持。 在我们讨论第 185 号修正案的具体细节之前，背景是这个委员会的最大冲突是我们这些认为政府应该利用采购程序来推进社会政策和其他目标（如环境、工人权利）的人等等，还有政府本身，他们说其中的大部分内容已在其他立法中处理，因此没有必要。 尊贵的勋爵亨特勋爵向我们展示了政府在其他立法中所采取行动的明确例子。 以取缔器官旅游商业化为例。 这是向前迈出的重要一步，确实产生了影响，但还远远不够。 这就是我高贵的朋友的修正案所导致的，并说我们应该为此做点什么。

在听了我尊贵的朋友亨特勋爵、尊贵的奥尔顿勋爵和尊贵的男爵夫人诺瑟弗夫人所说的话之后，政府的问题是：他们为什么不这样做？ 为什么他们不竭尽全力解决我们今天向委员会解释的问题和可怕的事情？ 部长会像我们其他人一样反对这样做。 她和政府会像我们其他人一样感到震惊。 似乎并没有意见冲突或意见分歧； 每个人都对我尊贵的朋友亨特勋爵给我们的那种证词感到震惊，委员会中的其他人也证实了这一点。 所以根本问题是：为什么我们不对此采取行动并修改法律？ 为什么我们不像修正案所寻求的那样，涉及培训和设备，并将这些方面排除在供应链之外？ 当然，这是最低限度的预期。

我们一次又一次地看到这些侵犯人权的例子。 这些肯定必须与此类滥用的一些最糟糕的例子并驾齐驱。 因为种族或宗教而被监禁的人，即使他们是罪犯，也是不可接受的——我很难找到合适的词。 如果有人仅仅因为他们的种族或宗教信仰而被监禁，而且这是强加给他们的，那确实令人震惊。

正如我所说，我们面前有一个非常简单的修正案，由我尊贵的朋友亨特勋爵熟练地制定。 贵族男爵夫人诺瑟弗夫人和贵族勋爵奥尔顿勋爵提供的证据是无可辩驳的。 政府根本无法回答。 政府应采纳报告修正案，并将其纳入条例草案； 然后他们将竭尽全力摆脱我们所有人都完全厌恶的做法，不仅在这个国家，而且我建议，在全世界。 也许这是理想主义的，但它也可能向那些在中国和其他地方遭受迫害的人暗示，在国外还有人关心、困扰并正在寻求为此做点什么。

已对该法案提出了一些非常有价值的修正案，以改变公共采购政策并追求各种社会和环境目标。 这肯定是最重要的修正案之一——如果不是最重要的话——我们在其中寻求利用采购政策来实现我们都同意的目标。 政府很难说他们出于我能想象的任何理由反对它。

就此，我再次祝贺我尊贵的朋友亨特勋爵提出这项修正案，并感谢尊贵的男爵夫人诺瑟弗夫人和尊贵的勋爵奥尔顿勋爵的发言。 我期待部长的回应，希望是积极的。

 

男爵夫人 Neville-Rolfe (Con)

阁下们，第 185 号修正案将要求部长在法规中公布一份被认为有进行强摘器官高风险的国家名单。 它还将要求订约当局将这些国家的供应商排除在某些采购之外。

显然，我理解活摘器官问题的严重性； 我同意这对政府来说是一件困难的事情。 这是一种令人憎恶的做法，正如我们从尊贵的勋爵亨特勋爵那里听到的那样，如果得到国家赞助，这种做法就更加令人震惊了。 这是近年来经常争论的问题； 我认识到高贵的亨特勋爵和奥尔顿勋爵以及高贵的男爵夫人诺瑟弗夫人在今天的高贵男爵夫人芬利夫人和高贵的勋爵里贝罗勋爵的支持下所追求的奉献精神。 可以理解的是，他们利用今天这样的机会来引起人们对正在发生的可怕事情和问题规模的关注。

尊贵的勋爵亨特勋爵记录政府正在采取行动在多个方面解决这个问题是正确的。 健康和保健法案在议会通过期间进行了修订，以禁止商业器官旅游，并发出明确的信号，即不会容忍与海外器官贸易相关的共谋滥用行为。 同样重要的是，政府继续监测和审查与中国强摘器官报告相关的证据，并就此问题与主要非政府组织和国际伙伴保持对话。 这包括外交、联邦和发展部部长致函日内瓦世界卫生组织，鼓励其认真考虑 2020 年 XNUMX 月发布的中国法庭关于活摘器官的调查结果。

下午5.22

因众议院的一个部门而被停职。

下午5.32

 

男爵夫人 Neville-Rolfe (Con)

各位大人，我在谈论国际角度和国际化做事的重要性。 我特别感谢提醒我需要与我高贵的朋友里士满公园的戈德史密斯勋爵讨论这些问题。 我还将与 FCDO、DHSC 和 DIT 讨论英中医院合作伙伴关系以及是否使用了英国出口融资。 我还没有收到关于这个问题的简报，但如果他们满意的话，我会写信给高贵的奥尔顿勋爵，他不在他的位置上，还有高贵的男爵夫人诺瑟弗夫人。

谈到主要问题，我必须反对这项修正案的多项理由，我将对此作出解释。 首先，它将供应商仅仅因为位于器官摘取高风险国家而被排除在外。 这是联想的罪恶感。 这会破坏贯穿整个排除制度的原则，即只有在供应商或关联人有相关不当行为的情况下才能将供应商排除在外。 这对于确保排除决定的公平性和相称性非常重要。 该修正案还可能产生不利影响——例如，阻止 NHS 在一个国家采购救生设备，即使它们与器官摘取或人口贩卖无关。

最后，法案中已经有一项条款允许将参与强摘器官的供应商排除在外。 该法案明确指出，任何严重违反适用于供应商的道德或专业标准的行为都将符合专业不当行为的酌情排除理由。 几乎可以肯定，与移植医学或人体组织相关的商品或服务供应商参与这些做法将构成违反卫生部门机构制定的详细标准的行为。

专业不当行为的排除理由恰恰是为了涵盖不同行业和部门中出现的所有特定道德问题。 这当然是我们之前同意的排除条款，值得进一步讨论。 排除的理由不能也不应该列出特定行业内的所有问题。 我要重申，该法案中的排除和禁止制度代表了对欧盟体系的重大改革和加强； 我们不应忘记这一点。

最后，为了回应尊贵的奥尔顿勋爵，我已经承诺，在他不在的情况下，我会写关于医院的话题，但我当然也知道对海康威视的担忧。

 

利物浦（CB）的奥尔顿勋爵

我向尊贵的男爵夫人道歉； 当部门尽头的门被锁上时，我被困在了房间里——这对我来说是对的。 有些人可能希望它是永久性的。 我很感谢高贵的男爵夫人，并期待在 中文译名.

 

男爵夫人 Neville-Rolfe (Con)

我期待在下一个部门的大厅里被耽搁。

我知道对海康威视和其他中国科技公司的担忧； 正如尊贵的上帝所知，我们非常重视这些问题。 我们正在法案中采取行动引入新的排除理由，特别是解决供应商对国家安全构成威胁的情况。 新的排除理由允许订约当局拒绝当局认为对英国国家安全构成威胁的供应商的投标。

历届英国政府的长期政策是，是否发生种族灭绝是由主管的国家或国际法院来判断的。 它不适用于订约当局。 种族灭绝是一种犯罪，与其他犯罪一样，是否发生种族灭绝应在可信的司法程序背景下考虑所有可用证据后作出决定。

这是一场重要的辩论。 我学到了很多，但就今天而言，我恭敬地请求撤回这项修正案。

 

特威德的珀维斯勋爵 (LD)

如果部长能稍微澄清一下她的论点，即为什么不能在附表 6 中以强制排除为由提及器官贩运——这是英国法规所禁止的——我将不胜感激。 在劳动力市场、奴役和人口贩运罪行下，有一份相当全面的英国国内罪行清单，这些都是强制性理由。 我不明白为什么不能添加该列表，因为我看不出道德理由在附表 6 中包含在强制性理由中的什么地方。

部长还可以澄清为什么在附表 7 中，根据自由裁量权的理由，这些罪行被包括在预防令中吗？ 政府似乎是在暗示，对于因这些令人发指的罪行而受到预防令约束的公司——或者如果是外国供应商，可能会受到这些约束——这完全是自由裁量权。 缔约机构必须自行判断其认为供应商满足预防令门槛而非违法行为的可能性。 这对我来说没有任何意义。 如果部长能解决这两点，我将不胜感激。

 

男爵夫人 Neville-Rolfe (Con)

我需要把尊贵的主的第一个观点拿开来看。 他明确指出，有一点法例，我们为什么不参考呢？ 他的第二点与这个酌情安排的运作方式以及我们如何定义“职业不当行为”有关，在我们的解释中，“职业不当行为”包括道德问题。 我感谢他再次提出这些问题。

 

特威德的珀维斯勋爵 (LD)

如果部长愿意考虑这一点，我将不胜感激。 这与道德问题无关。 它属于附表 1 第 7 段，标题为“劳动力市场不当行为”。 (a) 至 (d) 分段具体提及奴役和贩运预防令以及贩运和剥削预防令。 如果供应商被认为以符合英国预防令的方式行事，这将是一个自由裁量的排除理由，而不是我认为应该是：强制排除理由。 如果部长今天不能回答，我很高兴部长反思并写信。

 

男爵夫人 Neville-Rolfe (Con)

显然，我在这场辩论中学到了东西。 显然，我将不得不更多地了解我们是如何解决这个问题的。 正如在辩论开始时所说的那样，围绕在法案中包含多少细节和交叉引用多少内容的原则显然存在一些困难，但是，鉴于尊贵的阁下的有益澄清，我将走开，看看各个区域，然后回到他身边。

 

Kings Heath 的亨特勋爵（实验室）

各位大人，这是一场非常有趣的辩论。 感谢尊贵的奥尔顿勋爵、尊贵的男爵夫人诺瑟弗夫人和我的尊贵朋友科克勋爵的深刻演讲。 当然，我还要感谢尊贵的男爵夫人芬莱夫人，以及今天不能到场的尊贵的里贝罗勋爵。

尊贵的勋爵奥尔顿勋爵向部长提出了一些中肯的问题，不仅涉及英中医院合作伙伴关系，而且更广泛地涉及我们与中国贸易背后的原则。 我必须说，我发现政府政策前后矛盾且难以理解。 新政府，如果我可以这样称呼他们的话，需要掌握我们与中国在外交、贸易和战略投资方面的关系到底应该是什么样子。 在过去的几年里，它似乎无处不在。

有一个争论——我高贵的朋友科克勋爵提到了它——关于我们应该在多大程度上使用采购立法来实现更广泛、理想的政策目标的原则。 我坚信，使用采购法案来试图影响这种可恶的做法是正确的。 我很感谢部长，因为她做出了认真的回应，并对这种令人憎恶的做法的严重性表示赞赏，我们正在尽最大努力帮助根除这种做法。 她还承认过去几年立法发生的变化。 然而，她对修正案的措辞持批评态度； 她发现所有不是由她自己的部门提出的修正案在技术上都有缺陷，因此她很快再次担任部长职务。

部长关于修正案错误的关键点是它因排斥而有罪。 我明白这一点，但我相信修正案是严格制定的。 这不仅仅是排除供应商

“位于一个被归类为……被强行摘取器官的高风险国家。”

它只会在以下情况下排除

“涉及……任何用于器官移植医学或相关活动的装置或设备的公共合同”

那。 这是严格的，完全有道理的。

部长还表示，这些做法将包含在该法案的排除理由中。 我们现在就此进行了辩论； 我认为尊贵的勋爵珀维斯勋爵提出了一些重要的问题。 我接受人们可以查看法案中的一般条款并说，“嗯，那些涵盖了它”，但我相信有时有一个强有力的地方可以明确规定我们认为令人厌恶的做法。 我希望部长准备好在委员会和报告之间与我们讨论这个问题，因为我相信； 感谢我高贵的朋友 Coaker 勋爵的中肯评论，我们将在 Report 上回过头来讨论这个问题。 话虽如此，我请求撤回修正案。

撤回第 185 条修正案。