Birleşik Krallık Tedarik Yasa Tasarısında Değişiklik 91 Kabul Edildi – Zorla Organ Toplama ile Mücadele
Güncelle İngiltere Lordlar Kamarası'na Taşınan İhale Yasa Tasarısında Değişiklik.
30 Kasım 2022: Lordlar Kamarası'ndaki tartışma, İhale Yasa Tasarısı'ndaki Değişiklik 91'in (zorla organ toplama) Hükümeti mağlup etmesi ve 191'e karşı 169 oyla sona erdi. Değişiklik şimdi, Yasa Tasarısının Üçüncü Okumasının ardından Avam Kamarası'na gidecek. 13 Aralık'ta Lordlar.
Tıkla İŞTE tam tartışma için.
Tartışmanın videosu da izlenebilir İŞTE. (Değişiklik 91, 17:41:12'de başlar)
Değişiklik 91
tarafından taşındı
91: Çizelge 7, sayfa 106, satır 41, son ekleme—
“Zorla organ toplamaya karışmak
15A (1) Bir karar verici, tedarikçinin veya bağlantılı bir kişinin—(a) zorla organ toplama,(b) insan dokusuyla ilgili etik olmayan faaliyetlerde bulunduğunu veya yer aldığını belirlerse, tedarikçi için isteğe bağlı bir hariç tutma gerekçesi uygulanır. İnsan Dokusunun 32. bölümleri (nakil için insan materyalinin ticari ticaretinin yasaklanması), 32A (Birleşik Krallık dışında işlenen 32. bölüm kapsamındaki suçlar) veya 33. bölümü (canlı bir donör içeren nakillerin kısıtlanması) kapsamındaki bir suçun işlenmesini içeren her şey dahil 2004 Yasası veya İnsan Dokusu (İskoçya) Yasası 20'nın 20. bölümleri (nakil için bir insan vücudunun bazı bölümlerinde ticari ilişkilerin yasaklanması) veya 20A (Birleşik Krallık dışında işlenen 2006. bölüm kapsamındaki suçlar) veya (c) herhangi bir cihazla ticaret veya (a) veya (b) bentlerinde belirtilen davranışlarla ilgili ekipman veya hizmetler.(2) “Zorla organ toplama”, bir kişinin organlarının alınıp başka bir kişiye nakledilebilmesi için rızası olmadan öldürülmesi anlamına gelir.”Mem ber'in açıklayıcı ifadesi
Bu değişiklik, tedarikçileri, bu tür faaliyetlerle ilgili bir hizmet veya mal sağlamaya dahil oldukları durumlar da dahil olmak üzere, zorla organ toplama veya insan dokusuyla ilgili etik olmayan faaliyetlere katılmış olan bir kamu sözleşmesinin verilmesini engellemek için takdir yetkisi vermek üzere tasarlanmıştır.
Komisyonda Bakan, dile getirdiğim konunun ciddiyetini takdir etmesine rağmen değişikliğime direndi. Yasa Tasarısında, tedarikçi için geçerli olan herhangi bir ciddi etik veya profesyonel standart ihlalinin, profesyonel suistimal için takdire bağlı hariç tutma gerekçesini karşılayacağının açık olduğunu söyledi. Ancak, mesleki suiistimale ilişkin hariç tutma gerekçesinin tam olarak farklı sektörlerde ve sektörlerde ortaya çıkan tüm etik sorunları kapsaması amaçlanırken, hariç tutma gerekçelerinin belirli bir sektördeki her sorunu listeleyemeyeceğini ve içermemesi gerektiğini de savundu.
Mevzuattaki listelerle ilgili argümanı anlıyorum, ancak bazen belirli bir uygulamayı listelemek için güçlü bir neden olabilir. Bu uygulama o kadar korkunç ki, onu listelemek için güçlü bir gerekçe var. Bu takdire bağlı bir zemindir. Zorunlu değildir. Hükümeti kabul etmeye teşvik etmek için değişikliğimi olabildiğince hafif yaptım. Bakan, organ toplamanın listelenmesinin gerekli olmadığını söylemeye devam ederse, onu, işgücü piyasası davranışı ve çevresel suistimal de dahil olmak üzere, takdire bağlı ihraç için bir dizi gerekçe belirleyen Çizelge 7'ye yönlendiririm. Bahsettiğim organ toplama, bu güçlü kriterlere uyuyor.
Başbakanın Pazartesi gecesi Çin ile olan ilişkilerimizle ilgili çok önemli konuşmasına geri dönüyorum. Elbette nüanslıydı ve bu ilişkinin bazı ekonomik gerçeklerini kabul etti ve bu, Bakanın da gayet iyi farkında olacaktır. Bununla birlikte, medyanın ve parlamenterlerin, Sincan'daki suiistimallere ve Hong Kong'da özgürlüğün kısıtlanmasına seslenmek de dahil olmak üzere, Çin'deki sorunları yaptırım olmaksızın vurgulayabilmesi gerektiğini doğruladı.
Geçen yıl Meclis, İlaçlarda kullanılmak üzere ithal edilen insan dokusu için onay hükümlerini içerecek şekilde İlaçlar ve Tıbbi Cihazlar Yasasında bir değişiklik yapmayı kabul etti. Bu yılın başlarında, organ turizminin ticarileştirilmesini yasaklamak için Sağlık ve Bakım Yasasını değiştirdik. Küçük adımlar olabilirler, ancak uluslararası alanda bu ülkenin endişesinin görünür bir işareti ve önemli olarak görüldüler. Umarım bu gece Meclis bir adım daha ileri gider. Takdir yetkisi, Bakanın mütevazi bir talebidir. Umarım bu menfur uygulamaları sona erdirmek için küçük bir adım atabiliriz. taşınmak için yalvarıyorum
Önerilen yeni alt bölüm (3), düzenlemelere nelerin dahil edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Soylu dostum Bakan tarafından Komitede gündeme getirilen sorular ve şimdi bu değişikliğin Hükümete bu ülkelerden tedarik etmeme yükümlülüğü getirip getirmeyeceği konusundaki endişeleri içeriyordu. Cevap hayır. Değişiklik, Hükümetin ilk önce kilit tedarikler için otoriter rejimlere nerede bağımlı olduğumuzu belirlemesini sağlıyor; daha sonra endüstriler arasında kabul edilebilir bağımlılık seviyelerini tanımlamak; ve ardından yıllık bir bağımlılık incelemesi yayınlamak. Bu ülkelerden tedariki yasaklamaz.
Sormamız gereken asıl soru, Covid ve Ukrayna ile yaşadığımız onca şeye rağmen bunu neden yapmak istemeyeceğimizdir. Bu bilgilerle Hükümet, kilit sektörlerde İngiliz halkına yönelik riskleri azaltabilecek bir konumdadır. Almanya, bağımlılıklarına böyle bir yaklaşım benimsemiş olsaydı, enerji için Rusya'ya böyle bir bağımlılık geliştirmesine asla izin vermezdi. Değişikliğin tamamı, Hükümete düzenleme yapma yetkileri verecek şekilde çerçevelenmiştir; bu, hükümetlerin istenmeyen sonuçların olmamasını sağlama ve daha geniş kamu alımları stratejisine uygun olarak düzenlemeleri hazırlama yeteneğine sahip oldukları anlamına gelir.
Soylu dostum Sayın Bakanın gündeme getirdiği bir diğer soru da bunun tedarik esnekliğimizi etkileyip etkilemeyeceğiydi. Bunun için bir kanıt yok; bunun yerine, önerilen bu yeni madde için açık bir uluslararası emsal vardır. Örneğin, AB Komisyonu personeli çalışma belgesi Stratejik Dbağımlılıklar ve Ckapasiteler en hassas ekosistemlerdeki AB bağımlılıklarının haritasını çıkarır ve bu sorunları ele almak için alınabilecek bir dizi politika sağlar. Amerika Birleşik Devletleri de benzer bir düzenli inceleme yayınlıyor.
Bununla birlikte, ekonomik bağımlılığın riskleri burada ilgili tek konu değildir. Değişikliğin ikinci kısmı, ayrı bir konuyu ele alan yeni alt bölümler (4) ve (5) önermektedir: kamu tarafından tedarik edilen malların tedarik zincirlerinde modern kölelik. Tedarik zincirlerinde modern köleliğin varlığı açıkça kabul edilemez. Bu, Sağlık ve Bakım Yasasında kölelik tarafından "kirlenmiş" - Sağlık Bakanlığı'nın bir ifadesi olan - malları tedarik zincirlerinden ortadan kaldırmak için halihazırda adımlar atmış olan Sağlık ve Sosyal Bakım Bakanlığı tarafından haklı olarak kabul edilmiştir.
Bu değişiklikte önerilen yeni alt bölüm (4), bu yılın başlarında kabul edilen Sağlık ve Bakım Yasasının 81. Bölümü ile büyük ölçüde aynı dili benimser. Sağlık ve Sosyal Bakım Bakanlığı'nın sözleriyle, düzenleme getirme gerekliliği ortadan kaldırmak
"kölelik tarafından lekelenmiş tüm kamu sözleşmelerinden mal veya hizmetlerden"
şimdi bu Kanunun bir parçası olarak duruyor.
Mevcut durumda, Sağlık ve Bakım Yasası düzenlemeleri hazırlanıp kabul edildiğinde, sağlık ekipmanı tedarik edenler, diğer devlet daireleri adına mal ve hizmet tedarik edenlerden farklı insan hakları standartları uygulamak zorunda kalacak. Bu değişikliğin ana amacı, Birleşik Krallık Hükümeti'nin tek sesle konuşması için satın alma standartlarını hükümet genelinde uyumlu hale getirmektir. NHS için Sincan'dan mal tedarik etmeye isteksiz olmamız, ancak İçişleri Bakanlığı için bunu yaparken rahat olmamız bize tuhaf geliyor. Bu, yasadaki bir boşluğu düzeltmekle ilgili ve basit bir sağduyu meselesi gibi görünüyor.
Bakanla yaptığım görüşmeden, Sağlık Bakanlığı yetkililerinin, bu düzenlemelerin Sağlık Bakanlığı için nasıl uygulanacağı konusunda Kabine Ofisi yetkilileriyle görüşme halinde olduğu anlaşılıyor. Bu, aynı yetkililerin tüm hükümet için işe yarayacak yönetmelik taslakları hazırlamak üzere çalışmalarını sağlar.
Bakanın bu değişikliğin bazı yönleri ve iş dünyası üzerindeki potansiyel caydırıcı etkisi hakkında bazı endişeleri olduğunu biliyorum, ancak bunun örneğin ABD'de faaliyete geçtiği yerlerde, böyle bir etkisi olmadı. Bakanın, eğer doğru anladıysam, değişikliğin küçük ve orta ölçekli işletmeler üzerindeki uyum yükünü artırabileceği yönündeki potansiyel endişelerini ele alacağım. Gerekli olanın üzerinde ve ötesinde ekstra yükler yaratmanın peşinde değiliz, ancak bu değişiklik, mevcut sistemimizi en iyi uygulamalarla uyumlu hale getirmek için ince ayar yapmakla ilgilidir.
Belirttiğim gibi, önerilen yeni alt bölüm (5)(a)'dan (c)'ye, modern kölelik için hükümet genelinde tutarlı tek bir düzenleme standardı olmasını sağlamaya odaklanıyor. Standardı, Sağlık ve Sosyal Bakım Bakanlığı'nın bir aykırı değer olmaması için rasyonelleştirmek mantıklı görünüyor. Küçük işletmelerin zarar görmemesini sağlamak için düzenleme yapma yetkisi Hükümetin elindedir.
Önerilen yeni alt bölüm (5)(d), işletmelerin ürünlerinin kaynaklarını bilmesini gerektirir. Sattıkları ürünlerin veya onları oluşturan parçaların menşeini bilmeyen işletmeler, tedarik zincirlerinde çalışma standartları hakkında güvence veremezler, ancak tedariki garanti altına alma ve ürün kontrolü ve geri çağırma uygulama konusunda büyük ticari engellerle de karşılaşırlar. Bu, çoğu işletmenin tedarik zincirinin haritasını çıkarabileceği anlamına gelir. Tedarik zincirlerinde modern köleliğin olmamasını sağlamak için şeffaflık çağrısı yapmak nispeten tartışmasızdır.
Nihayetinde, iki riskli alan olan bağımlılık ve modern kölelik, bir ulus olarak karakterimizin kalbini kesiyor. Dünya çapında liberal demokratik değerler için bir fener olarak durmak istiyoruz. Bunu yapmak için, otoriter devletlere bağımlılığımızı azaltarak, değerlerimiz doğrultusunda hareket etmek için özerkliğimizi koruduğumuzdan emin olmalıyız. Ayrıca tedarik zincirlerimizde modern kölelik olmamasını sağlayarak değerlerimiz dahilinde tutarlı bir şekilde yaşadığımızdan emin olmalıyız. Sağlık ve Sosyal Bakım Bakanlığı yolu gösterdi. Bu değişiklik, hükümetin geri kalanının hizaya girmesini sağlar.
Şimdi asil Lord Lord Alton tarafından masaya yatırılan Değişiklikler 94 ve 95'e dönüyorum. Sincan'daki durumla ilgili yorumlarına cevaben, Hükümet'in orada orantısız bir şekilde Uygurları ve diğer azınlıkları hedef alan istilacı ve sistematik gözetimin yaygın kullanımından endişe duyduğunu söylüyorum. İngiltere Başbakanı'nın Pazartesi günü çokça atıfta bulunulan konuşmasına uygun olarak, Çin'in Sincan'daki insan hakları ihlallerinden sorumlu tutulması için uluslararası çabalara öncülük etti. Yaptırımlar uyguladık, işletmelere rehberlik sağladık, zorla çalıştırmayla mücadele için önlemler duyurduk ve Birleşmiş Milletler'de açıklamalara öncülük ettik. Hükümet bunu açıkça dile getirdi ve söylemeye de devam edecek.
Hükümet arazisinde Çin gözetleme ekipmanının kullanılmasıyla ilgili olarak geçen hafta yapılan duyurunun sıcak bir şekilde karşılanmasına sevindim. Bu önemli bir adımdır; tüm devlet dairelerinin bu tür ekipmanları hassas alanlardan kaldırması ve gelecekte satın almaktan kaçınması beklenecektir. Bunun hem Hikvision hem de Dahua için geçerli olduğunu onaylıyorum. Bu, Hükümetin güvenlik düzenlemelerimizin bütünlüğünü korumak için harekete geçmeye hazır olduğunun açık bir göstergesidir. Alınan önlemlerin riskle orantılı olması gerektiğinin farkındayız. Tüm kuruluşları, bir teknoloji tedarikçisi seçerken ulusal siber güvenlik kılavuzunu takip etmeye teşvik ediyoruz ve bu kılavuz, tedarikçilerin karşılaması gereken güvenlik standartlarını ve kuruluşların satın alma sürecinde göz önünde bulundurması gereken hususları açıkça ortaya koyuyor. Bu riski gözden geçirmeye devam edeceğiz ve gerekli olmaları halinde daha fazla adım atacağız.
Ayrıca, Birleşik Krallık'ın ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğu düşünülen tedarikçiler için bir dışlama zemini getirmek üzere Yasa Tasarısında harekete geçtik. Merkezi yasaklama listesine yönelik yeni yetkilerle birleştiğinde, bu, riskin yeterince ciddi olduğu durumlarda, Bakanların ulusal güvenliği tehdit eden tedarikçilerin kamu sektöründeki tüm sözleşmelerden dışlanmayla karşı karşıya kalmalarını sağlamak için hızlı hareket edebilecekleri anlamına gelecektir. Kararlılığımızı dediğim gibi ancak geçen hafta gösterdik ve Tasarı bu alandaki gücümüzü artırıyor.
Şimdi Değişiklik 94'ün gerçekte ne yaptığına dönüyorum. Değişiklik, mevcut fiziksel teknolojinin veya gözetim ekipmanının Hükümetin tedarik zincirinden kaldırılması için bir zaman çizelgesini zorunlu kılarken, hükümet arazisindeki güvenlik düzenlemelerine doğrudan müdahale etmeyi amaçlıyor. Korkarım bu, esasen tüm kamu sektörü tarafından sözleşmelerin adil ve açık bir şekilde satın alınması için kurallar koymakla ilgili olan Tasarıya aykırı. Tasarı, halihazırda kurulu olan mevcut ekipman veya kit veya mevcut sözleşmelerin merkezi hükümet tarafından feshedilmesi ile ilgili değildir. Bu temelde, asil Lordlar tarafından dile getirilen noktalara sempati duyarak ve bunların daha geniş bir şekilde paylaşılmasını sağlarken, Tasarıda doğru bir yaklaşım izlediğimize inanıyorum ve bu değişiklikten çok rahatsızım.
Şimdi ürün etiketleme konusunda Değişiklik 95'e dönüyorum; hakkında çok fazla tartışma yapılmadı.
Bölümü 2
İçerik: 191