David Matas tarafından
Organ ticareti ile organın alınması amacıyla insan ticareti aynı şey midir? Biri öyle düşünebilirdi. Sonuçta organlar insanın bileşenleridir. Parça ticareti, zannedilir ki, bütünün ticaretidir. İkisi arasındaki herhangi bir ayrım yapay görünmeye mahkumdur. Bir kişi, bir insanın bir parçasını satıyorsa, o kişinin, parçanın geldiği insanı kaçakçılığı yapmadığı fikri gerçek dışı görünmektedir.
Yine de uluslararası hukukta bir ayrım gelişmiştir. Biri organ ticaretiyle, diğeri ise organın alınması amacıyla insan ticaretiyle ilgilenen iki uluslararası yasa grubu vardır. Bu ayrım neden ve nasıl gelişti?
Günlük dilde terimler ne kadar yakın görünürse görünsün, farklı dilsel formülasyonlara sahip herhangi iki etkinlik arasında bir farklılaşma için kavramsal olarak tartışılabilir. Ancak uluslararası hukuk, dilbilimciler, filozoflar ve hatta hukukçular tarafından geliştirilmemiştir. Devletler tarafından geliştirilir. Uluslararası hukuk jeopolitik alanında işler.
Uluslararası hukuk, bazı durumlarda bireyleri bağlasa da, genellikle devletleri bağlar. Ayrıca, STK'ların uluslararası belgelerin hazırlanmasında rolü olsa da, anlaşmalar devletler tarafından müzakere edilmekte, imzalanmakta ve onaylanmaktadır. Uluslararası örf ve adet hukuku, bireylerin bağlayıcı olduğunu düşündüğü ilkeler değildir. Devletlerin uyguladıkları ve kendilerini bağlayıcı kabul ettikleri ilkelerdir. Uluslararası hukuk, devletlerin kendileri için geçerli olduğunu kabul ettikleri ilke ve mekanizmaları kabul etmeleriyle gelişir.
Genel olarak devlet aktörlerine baktığımızda, sadece insan haklarına saygılı hükümetler tarafından yönetilen devletleri görmüyoruz. Sadece insan haklarına saygı göstermeyi amaçlayan hükümet tarafından yönetilen devletler görmüyoruz. Suç işleyen, kendi vatandaşlarını topluca katleden, totaliter, yozlaşmış, dokunulmazlık arayan, suçlarını inkar eden ve örtbas eden hükümetler tarafından yönetilen devletler de görüyoruz. İkinci türden hükümetler tarafından yönetilen devletler, kendilerine yönelik herhangi bir uluslararası hukuk veya mekanizmanın gelişimini desteklemezler.
Bu, suçlu hükümetler tarafından yönetilen devletlerin kurumsal standartlardan ve kurumlardan uzak durduğu anlamına gelmez. Aksine, bu hükümetler, kısmen saf ve saf insanları kandırmak için bir ikiyüzlülük uygulamasıyla, kısmen suçlarını bir saygınlık havasının arkasına gizlemek için, kısmen bu uluslararası standartların ve mekanizmaların geri çevrilmemesini sağlamaya çalışmak için bu standartları ve kurumları benimsiyorlar. onlara karşı. Hatta bazı durumlarda, suçlu hükümetlere sahip devletlerin, eleştirilerini meşrulaştırmak için insan hakları standartlarını ve mekanizmalarını, haklara saygı duyan devletleri hedef almak için değiştirmeye çalıştıklarını bile görüyoruz.
Hakları ihlal eden hükümetler tarafından yönetilen devletlerin, bu uluslararası standartların ve mekanizmaların kendilerine karşı gelmemesini sağlamaya yönelik çabaları, bazen uygulama prosedürlerinden, uygunluk değerlendirmelerinden, bireysel dilekçe seçeneklerinden ve uyuşmazlık çözüm mekanizmalarından vazgeçerek gerçekleşir. Bu aynı zamanda dilsel tartışmalar yoluyla, atfedilen genel standartların, suçlandıkları belirli bir ihlal türü için geçerli olmadığını iddia ederek yapılır.
Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi, örneğin, sadece devletlere karşı hakları cezbetmez. Aksine, ihlalde bulunan en korkunç devletlerden bazıları üyelik için adaylar ve hatta gerçek üyeler arasındadır.
Aynı şeyi uluslararası insan hakları anlaşmaları için de söyleyebiliriz. Bu anlaşmalara katılanlar sadece insan haklarına saygı duyan veya insan haklarına saygı göstermeyi amaçlayan devletlerin hükümetleri değildir. İhlal eden birçok devlet, tipik olarak icra sistemlerinden kaçınarak, isteğe bağlı bireysel dilekçe prosedürlerinden uzak dururken ve uyuşmazlık çözüm mekanizmaları hakkında çekinceler koyarken bu anlaşmaları imzalar.
Bütün bunlar, modern insan hakları çağında Çin için geçerlidir. Çin Hükümeti, 1949'dan beri, kendi vatandaşlarına karşı bitmeyen bir dizi büyük insan hakları ihlalinden suçlu bulunan bir Komünist Parti tarafından yönetilmektedir. Bu vahşete rağmen Çin, birçok insan hakları anlaşmasını imzalamış ve onaylamıştır. Bunlar arasında Çin hapishanelerinde ve gözaltı merkezlerinde sistematik işkence olmasına rağmen İşkenceye Karşı Sözleşme ve Uygurlara ve Tibetlilere ve diğer farklı azınlıklara karşı büyük bir ayrımcılık olmasına rağmen Her Türlü Irk Ayrımcılığının Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme yer alıyordu. Çin'de. Çin, şimdi BM İnsan Hakları Konseyi'nde oturuyor.
Bu konuşmanın özellikle odak noktası Sınır Aşan Organize Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi ve İnsan Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü'dür. Çin her ikisine de taraftır.
Protokol, insan ticaretini kısmen,
“Başka bir kişi üzerinde kontrolü olan bir kişinin rızasını kazanmak için sömürü amacıyla ödeme veya menfaat verilmesi veya alınması.”
İstismarın, diğer suistimallerin yanı sıra, "en azından" "organların alınmasını" içerdiği belirtilmektedir.
Çin Hükümeti, cezaevleri, gözaltı merkezleri ve hastaneleri aracılığıyla, organları için vicdan mahkumlarının toplu olarak öldürülmesiyle meşgul - çoğunlukla Falun Gong ve Uygur uygulayıcıları ve ayrıca daha az sayıda Tibetliler ve Hristiyan Hanedanları, özellikle Doğu Yıldırımı ya da Tanrı'nın Yüce Evi.
Falun Gong için deneyim şudur. Falun Gong, 1992'de Li Hongzhi'nin öğretileriyle başlayan geleneksel Çin manevi inançları ve egzersizlerinin modern bir karışımı olan yoganın Çinli eşdeğeridir. Başlangıçta Çin Hükümeti tarafından sağlığa faydalı olduğu için teşvik edilen Falun Gong, 1992'de ayakta bir başlangıçtan 70'a kadar tahmini 100 ila 1999 milyon uygulayıcıya ulaştı. Çin Komünist Partisi, o zaman kendi popülaritesinden ve ideolojik üstünlüğünden korkarak, bastırmaya karar verdi. uygulama, yasal veya düzenleyici bir yasak olmadan.
Baskı kampanyası büyük bir anlayışsızlığa yol açtı. Uygulayıcılar, bir dizi sağlıklı egzersizin Hükümete veya Partiye zararını göremediler. Baskı, sanki Komünist Parti yanlışlıkla Falun Gong'un kötü ya da zararlı olduğunu düşünmeye yönlendirilmiş gibi “Falun Gong iyidir” yazan pankartlar ve posterlerle büyük gösterilere yol açtı.
Uygulayıcılar, Falun Gong'un iyi olduğu ya da en azından uygulayıcılara öyle göründüğü gerçeğinin, onun düşüşüne yol açtığını anlayamadılar. Partinin kötülere desteğini kaybetmekten korkmasına gerek yok. Yalnızca iyi, Parti üstünlüğüne gerçek bir meydan okuma sunar.
Her ne olursa olsun, Parti milyonlarca göstericiyi tutukladı. Çin'in her yerindeki derme çatma gözaltı kamplarında gözaltında tutuldular. Falun Gong'dan vazgeçen, uygulayıcı arkadaşlarını kınayan ve Partiyi kucaklayan belgeyi imzalamaları için işkence gördüler ve eğer öyle yaparlarsa serbest bırakıldılar.
Yüzbinlerce kişi, işkence altında bile bu belgeleri imzalamayı reddetti. Bu nedenle, zorunlu çalışmaya dahil olarak keyfi süresiz gözaltında kaldılar.
Gözaltına alınan uygulayıcılar sistematik olarak, periyodik olarak kan testine tabi tutuldu ve organ muayenesi yapıldı. Bu testlerden elde edilen kan ve doku tipi bilgileri, yerel nakil hastanelerine ve genel hastanelerin nakil kanatlarına dağıtıldı.
Çin hastaneleri, organ nakli hastaları için dünya çapında agresif bir şekilde reklam yaptı, talep üzerine organlar, hatta hayati organlar için önceden rezerve edildi. Hastalar, hastanelere ve doktorlara, kırmızı zarflar içinde tipik olarak nakit olarak ödenen önceden belirlenmiş bir fiyat ödeyecekti. Bir hasta geldiğinde, hastaneler hastaların kan ve doku tipini belirleyecek, tiplemeyi yerel gözaltı merkezinden veya cezaevinden alınan bilgilerle eşleştirecek ve organı almak için beyaz bir minibüs gönderecekti.
Gözaltına alınan Falun Gong uygulayıcısı, eşleşen organla gözaltı yerindeki bir hücreye getirilecek ve kas gevşeticiler ve pıhtılaşma önleyici maddeler enjekte edilecekti. Enjeksiyon yoluyla hareketsiz hale getirildikten sonra, uygulayıcı beyaz minibüse getirilecek ve organ sipariş üzerine çıkarılacaktır. Uygulayıcı organ çıkarma yoluyla ölecekti. Cesedi cezaevi/gözaltı merkezi arazisindeki bir krematoryumda yakılacaktı. Beyaz minibüs, organı hastaya yerleştirilmek üzere hastaneye nakledecekti.
Bu süreç kesinlikle Birleşmiş Milletler Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Sözleşme'nin İnsan Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü'nün tarif ettiği gibi görünüyor. Hastanenin ve hapishane/alıkoyma sisteminin keyfi olarak gözaltına alınan Falun Gong uygulayıcıları üzerinde kontrolü olan, belirli bir sömürü türü, yani organların alınması amacıyla hem ödemelerin verilmesi hem de alınmasıdır.
Aksini ileri sürmek için makul bir dilsel argüman yoktur. Yine de, çok gerçek bir politik olanı var. Çin Hükümeti Protokolü ihlal ettiğinin tespit edilmesini istemiyor. BM bürokrasisinin kendisi de Çin'e karşı gelmek istemiyor. Yani Protokol uygulanmaz.
Protokolün bir yaptırım mekanizması vardır. Ancak Çin bundan vazgeçti. Protokolün 15(2). Maddesi şunları sağlar:
“İki veya daha fazla Taraf Devlet arasında, bu Protokolün yorumlanması veya uygulanmasıyla ilgili olarak makul bir süre içinde müzakere yoluyla çözülemeyen herhangi bir anlaşmazlık, bu Taraf Devletlerden birinin talebi üzerine tahkime götürülecektir. Tahkim talebinden altı ay sonra, bu Taraf Devletler tahkimin düzenlenmesi konusunda anlaşamazlarsa, bu Taraf Devletlerden herhangi biri, Statü uyarınca talepte bulunarak anlaşmazlığı Uluslararası Adalet Divanı'na havale edebilir. Mahkemeden."
Çin Hükümeti Protokol taahhütlerine bir çekince ekledi. rezervasyon şuydu
“Çin Halk Cumhuriyeti, Protokolün 2. maddesinin 15. paragrafı ile bağlı olmayacaktır.”
Viyana Antlaşmalar Hukuku Sözleşmesi şunları sağlar:
“Rezervasyonların formülasyonu
Bir Devlet, bir antlaşmayı imzalarken, onaylarken, kabul ederken, onaylarken veya bir antlaşmaya katılırken, aşağıdaki durumlar dışında bir çekince formüle edebilir:
- (a) çekincenin antlaşma tarafından yasaklanmış olması;
- (b) antlaşma, yalnızca söz konusu çekinceyi içermeyen belirli çekincelerin yapılabileceğini öngörmektedir; veya
- (c) (a) ve (b) bentlerine aykırı olmayan durumlarda, çekince antlaşmanın konusu ve amacı ile bağdaşmaz.”
Çin, Viyana Sözleşmesine taraf bir devlettir ve onunla bağlıdır. Bununla birlikte, yukarıda alıntılanan Viyana Sözleşmesi maddesi ışığında Çin'in Protokol'e koyduğu çekincenin kabul edilemez olduğu iddiası, Protokol'ün 15(3) maddesi nedeniyle hiçbir yere varmayacaktır. Bu alt makale şunları sağlar:
“Her Taraf Devlet, bu Protokolün imzalanması, onaylanması, kabulü veya tasvibi veya bu Protokole katılım sırasında, kendisini bu maddenin 2. paragrafı ile bağlı görmediğini beyan edebilir. Diğer Taraf Devletler, böyle bir çekince koyan herhangi bir Taraf Devlet ile ilgili olarak bu maddenin 2. paragrafı ile bağlı olmayacaktır.”
Protokole Çin'in çekince koymasının Viyana Sözleşmesi tarafından yasaklandığını ileri sürmek, Protokol, biraz önce alıntılanan alt maddede, Çin'in yaptığı çekincenin türüne açıkça izin veriyorsa, iddia edilemez. Çin'in Protokol'e çekincesinin etkisi, Çin'in Protokol'ün amaçlanandan tamamen farklı bir anlama geldiği ve Protokol çerçevesinde hiç kimsenin Çin'in yanlış olduğunu söylemeye yetkili olmadığı şeklinde bir pozisyon alabilmesidir.
Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, Çin'in Sözleşmeyi ihlal ettiğini söylemeyecekti, ancak bu konuda yapabilecekleri hiçbir şey yoktu. Bunun yerine Sözleşmenin Çin'in yaptıklarına uygulanmadığını söylediler.
Ben ve DAFOH kısaltmasıyla Zorla Organ Toplamasına Karşı Doktorlara Karşı STK'dan bir delegasyon, Aralık 2013'te Cenevre'de Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği ile bir araya gelerek 1.5 ülke ve bölgeden yaklaşık 53 milyon imza içeren bir dilekçe sunmak üzere bir araya geldik. Yüksek Komiser, ardından Navi Pillay,
- Çin Hükümetini Falun Gong mahkumlarından zorla organ toplamaya derhal son vermeye çağırmak,
- insanlığa karşı bu suçun faillerinin yargılanmasına yol açabilecek bir soruşturma başlatmak ve
- Çin Hükümetini Falun Gong'a karşı acımasız zulmü derhal sona erdirmeye çağırmak için.
Yüksek Komiserlik Ofisi'nde görüştüğümüz kişilerden biri, Viyana'daki Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi ile temasa geçmemizi önerdi. Bu öneriyi 1 Ocak 2014'te Viyana'da UNODC Sivil İşler Memuru, Savunuculuk Bölümü Mirella Dummar Frahi ile temasa geçerek 21 Mart 2014'te bir toplantı talep ederek takip ettik.
Mirella Frahi, 30 Ocak'ta talep edilen toplantıyı teyit eden bir mektup yazdı. Yazdı:
“21 Mart Cuma günü UNODC ile bir toplantı düzenlemenin mümkün olacağını teyit etmekten memnuniyet duyuyorum. Lütfen tercih ettiğiniz saati ve size eşlik eden kişilerin isimlerini belirtiniz. İlginize teşekkür eder saygılarımı sunarım”
31 Ocak'ta Bayan Frahi'ye toplantıya kimlerin katılacağını ve tercih edilen zamanı belirten bir mektup yazdım. Benim yanı sıra, İspanya'dan DAFOH için uluslararası bir avukat ve Tayvan Uluslararası Organ Nakli Bakımı Derneği'nden (TAICOT) eş panelistim Dr. Alex Chen de dahil olmak üzere dört, bir avukat ve üç doktordan oluşan bir heyet vardı. Biletlerimiz rezerve edildikten sonra, 4 Mart 2014'te, ilk onaydan bir aydan fazla bir süre sonra, Mirella Frahi şunu yazdı:
“21 Mart 2014 tarihli toplantı talebinize istinaden, 1321 Mart'ta yapılacak Narkotik Uyuşturucular konulu büyük Komisyon toplantımız nedeniyle, uygun bir toplantı zamanı belirlemenin bizim için zor olacağını üzülerek bildiririm. Komisyon toplantısının ardından bu konuyla ilgili temasa geçmemizi öneriyorum.”
Kendisine telefonla ulaştım ve 12 Mart'ı belirten bir takip e-postası gönderdim.
“Grubumuz önümüzdeki hafta 20 ve 21 Mart Perşembe ve Cuma günleri Viyana'da olacak ve kısa sürede buluşmaya hazır olacak.”
13 Mart'ta Asyalı meslektaşlarımdan şu mesajı ilettim:
"Lütfen Asya'dan gelen delegasyonumuzun bu toplantı için uçak biletimizi ve Viyana'daki konaklamamızı kesinleştirdiğimizi onlara bildirin, bu toplantıyı bu kadar kısa sürede iptal etmek uygunsuz olacaktır."
Bu e-postalar, 14 Mart'ta bana yazan Bayan Frahi'nin ismi açıklanmayan bir amiri tarafından yanıtlandı:
"Maalesef, Bayan Dummar Frahi'nin daha önce de belirttiği gibi, sizinle ve Asya heyetiyle görüşecek vakti olmayacak."
Biletlerimizi şimdiden ayırttıktan sonra hepimiz Viyana'ya geldik. TAICOT'taki meslektaşlarım 21 Mart'ta UNODC'nin ofislerine gittiler ve ilgili yetkililerle yerinde görüşmek için girişimde bulundular. Bu çabaya aynı gün, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, Viyana, Organize Suçlar ve Kaçakçılık Şubesi, İnsan Ticareti ve Göçmen Kaçakçılığı Şube Müdürü Bay Ilias Chatzis yanıt verdi. Kısmen Dr. Chen'e şunları yazdı:
“Mesajınız ve çalışmalarımıza gösterdiğiniz ilgi için teşekkür ederim. Bugün bana ulaşmaya çalıştığınızı anlıyorum. … Bir toplantı … verimli olmaz, çünkü Bölümümün çalışması sizin organ toplama olarak adlandırdığınız konuları veya e-postanızda yer alan diğer konuları içermemektedir. Bölümüm, İnsan Ticareti ve Göçmen Kaçakçılığına ilişkin UNTOC Protokollerini kapsamaktadır. Bu aşamada daha fazla yardımcı olamadığım için üzgünüm.”
Pekala, bu oldukça basit görünüyordu. Ancak, sorumlu kişiden açıklama alsam iyi olur diye düşündüm.
Ardından 30 Temmuz'da Avusturya'nın Viyana kentindeki BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi İcra Direktörü Yury Fedotov'a bir mektup yazarak açıklama istedim. Yazdım:
“Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, İnsan Ticareti ve Göçmen Kaçakçılığı Bölümü, Organize Suçlar ve Yasadışı Kaçakçılık Şubesi Şefi Bay Ilias Chatzis ile Uluslararası İrtibat Görevlisi Dr. Alex ChihYu Chen arasında ekli e-posta alışverişi sonucunda, Dikkatime çekilen Tayvan Uluslararası Organ Nakli Bakımı Derneği, BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi'nden bir açıklama talep ediyorum. Ofis mi
a) Organ nakli turizmi ve satış için rızası olmayan kişilerden organ temini konularının,
i) Sınıraşan Örgütlü Suçlar Sözleşmesinin İnsan Ticaretine İlişkin Protokolün kapsamına giren veya
ii) Protokol kapsamına girmez veya
b) bu konularda hiç pozisyon almıyor musunuz?”
8 Ağustos 2014 tarihinde, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, Organize Suçlar ve Kaçakçılık Şubesi Sorumlu Memur Bay Fedotov adına, Protokol'den kapsamlı bir alıntı yaparak yanıt verdi. başka bir şey yok. Cevabı, hiçbir şey söylemeyen bir sürü sözden ibaretti.
Bu yüzden, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlar Dairesi İnsan Ticareti Bölüm Başkanı'nın, Protokolün kapsamının ve Ofis'in çalışmalarının organ nakli turizmini ve organ teminini "içermediğine" dair az önce aktardığı yanıtla baş başa kalıyoruz. satılık rızası olmayan kişiler. Ancak, başka bir yerde Ofis tam tersini söyledi.
Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi web sitesi, bu yılın 7 Mart tarihine kadar, organ kaçakçılığını, organın alınması amacıyla organ kaçakçılığı ile eşitledi. İzleyici Ofis için BM web sitesine giderse, açılış sayfası izleyiciye bir konu listesi seçeneği sunar. Listedeki konulardan biri de organize suç. İzleyici bu seçeneğe tıklarsa, izleyiciye yine bir dizi seçenek sunan bir web sayfasına götürülür. İzleyici, “Gelişmekte Olan Suçlar” konusuna iner ve “devamını oku” ibaresini tıklarsa, sayfanın alt kısmında ortaya çıkan suçlardan biri olan “organ kaçakçılığı” olarak algılanır.
İzleyici daha sonra bu bağlantıya tıklarsa, ölür. İzleyici Google'a gider ve "Organ kaçakçılığı - Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlar Ofisi" araması yaparsa, bağlantı 404'ü bir sürü soru işaretiyle belirtir. 404, "sayfa bulunamadı" anlamına gelen bir hata mesajı kodudur.
Aynı materyal için yapılan Google araması, önbelleğe alınmış bir sayfa, sayfanın 7 Mart'ta göründüğü şekliyle anlık görüntüsünü sağlar. Sayfanın başlığı “Organ Ticareti”dir. Sayfada “organ alma amacıyla insan ticareti” ve “organ ticareti” ibareleri birbirinin yerine kullanılmaktadır. Giriş şunları belirtir:
“… organlara olan talep arzı geride bırakarak, yasa dışı yollarla elde edilen organlar için bir yeraltı pazarı yarattı.
Hem alıcıların hem de bağışçıların çaresiz durumları, uluslararası organ kaçakçılığı sendikaları tarafından sömürülmeye hazır bir yol yaratır. Tacirler, kendilerinin ve ailelerinin ekonomik durumunu iyileştirmek için bağışçıların çaresizliğinden yararlanır ve hayatlarını iyileştirmek veya uzatmak için başka seçenekleri çok az olan alıcıların çaresizliğini kullanırlar. … İnsan ticaretinin bu biçiminde belirgin olan bir faktör, suçluların profilidir; bazıları sadece suç kaçakçılığı faaliyetlerinden yaşayabilirken, diğerleri organ çıkarma amacıyla insan ticaretine katılmadıklarında meşru faaliyetlerde bulunan doktorlar, hemşireler, ambulans şoförleri ve sağlık uzmanları olabilir.
… Sınıraşan Örgütlü Suçlar Sözleşmesini tamamlayan İnsan Ticareti Protokolü, organların alınması amacıyla insan ticaretini içermektedir.Organ çıkarma amacıyla insan ticareti, Organize Suçlar Sözleşmesi Taraflar Konferansı'nın 10-12 Ekim 2011 tarihlerinde dördüncü oturumunda kurulan İnsan Ticareti Çalışma Grubu'nun gündeminde yer aldı.
Çalışma Grubu, Devletlerin organ çıkarma amacıyla insan ticaretiyle mücadelede Sözleşme ve İnsan Ticareti Protokolünü daha iyi kullanmalarını tavsiye etti.
Çalışma Grubu, Sözleşmeye Taraf Devletlerin, UNODC dahil olmak üzere ilgili Birleşmiş Milletler kuruluşlarını, daha iyi kolaylaştırmak amacıyla temel nedenler, eğilimler ve işleyiş biçimi de dahil olmak üzere organ çıkarma amacıyla insan ticaretine ilişkin kanıta dayalı verileri toplamaya teşvik etmesi gerektiğini tavsiye etti. organ, doku ve hücre ticareti arasındaki farkı tanırken fenomenin anlaşılması ve farkındalığı.
Çalışma Grubu ayrıca UNODC'den organ çıkarma amaçlı insan ticaretine karşı bir eğitim modülü geliştirmesini ve özellikle soruşturma, bilgi alışverişi ve uluslararası yasal işbirliği konularında teknik yardım sağlamasını talep etti.”
Aynı amaçla, Ofis Sekreterliği tarafından 10-12 Ekim 16 tarihlerinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi Taraflar Konferansı 2020. Oturumuna ilişkin bir giriş beyanı yer almaktadır. Gündem Maddesi 14: “Sözleşmede tanımlanan, sınıraşan organize suçun yeni biçimleri ve boyutları da dahil olmak üzere diğer ciddi suçlar” şu yorumlara sahipti:
“Örgütlü Suçlar Sözleşmesi'nin 2. maddesinin (b) bendinde ağır suçlar tanımlanmıştır… Bu suçlar, Konferans tarafından dahil edilecek şekilde tanımlanmıştır” ve ardından “organ kaçakçılığı” olarak belirlenen suçların bir listesi gelir.
Organ kaçakçılığı, İnsan Ticareti Protokolü olmasa da Organize Suçlar Sözleşmesi kapsamında mıdır? Organize suçun devlet dışı bir faaliyet olduğu düşünülmesin diye, Çin Mahkemesi'nin Çin Komünist Partisi'nin kontrolü altındaki Çin'in bir suç devleti olduğu sonucuna dikkatinizi çekiyorum.
Çin Hükümeti, tahmin edebileceğiniz gibi, uluslararası sistemin bu konuda karar vermesine izin vermeyecek. Sözleşmenin 35(2) Maddesi şunları sağlar:
“İki veya daha fazla Taraf Devlet arasında, bu Sözleşmenin yorumlanması veya uygulanmasına ilişkin olarak makul bir süre içinde müzakere yoluyla çözülemeyen herhangi bir anlaşmazlık, bu Taraf Devletlerden birinin talebi üzerine tahkime götürülecektir. Tahkim talebinden altı ay sonra, bu Taraf Devletler tahkimin düzenlenmesi konusunda anlaşamazlarsa, bu Taraf Devletlerden herhangi biri, Statü uyarınca talepte bulunarak anlaşmazlığı Uluslararası Adalet Divanı'na havale edebilir. Mahkemeden."
Çin Hükümeti burada da bir çekince koymuş. Bu Sözleşmeye çekinceleri şudur:
“Çin Halk Cumhuriyeti, Sözleşmenin 35. maddesinin 2. paragrafına ilişkin çekince koyar ve 35. maddenin 2. paragrafı hükümlerine tabi değildir.”
Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlar Dairesi, organ ticaretinin organ alma amaçlı insan ticareti ile aynı olduğu yönündeki açıklamalarının aksine, tam tersi yönde açıklamalar yaptı. Çin'e özgü yaşadığımız açıklamaya ek olarak, BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi tarafından yayınlanan 2012 İnsan Ticaretine İlişkin Küresel Raporda şunlar belirtiliyor:
“Organ ticareti, insan ticareti olarak sınıflandırılmaz. Bir fiilin insan ticareti olarak kabul edilebilmesi için, canlı bir kişinin, bir organı çıkarmak gibi sömürü amacıyla güç veya aldatma yoluyla işe alınması gerekir. Yasal organ bağışları ile organlarının alınması için insan ticareti arasında büyük bir gri alan var.”
BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi, 2015 yılında hazırladığı bir Değerlendirme Araç Seti'nde “'Organ Alımı İçin İnsan Ticareti', organ ticareti veya organ kaçakçılığı terimlerini kapsamaz” yazmıştır.
BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi'nin tutumu, organ kaçakçılığı ve organların alınması amacıyla insan ticaretinin belki bir ve aynı olduğu, belki de olmadığı şeklinde görünüyor. Çin söz konusu olduğunda, kesinlikle farklıdırlar. Çin söz konusu olduğunda, organ kaçakçılığı, organların alınması amacıyla insan ticareti kapsamına alınmamaktadır. Ayrıca, Çin ilgili uyuşmazlık çözüm mekanizmalarından vazgeçtiği için, hangi yorumun doğru olduğunu belirleyecek bir mekanizma bulunmamaktadır.
Bu, elbette, tatmin edici olmayan bir durumdur. Bununla ilgili ne yapılmalı? Birleşmiş Milletler, Genel Sekreterlik aracılığıyla bir çözüm önerdi. 2009'da Avrupa Konseyi ile ortak bir bildiri yayınladılar ve organ ticareti ile organların alınması amacıyla insan ticaretinin “sıklıkla kamusal tartışmalarda ve hukuk ve bilim camiasında karıştırıldığına” dikkat çektiler. Bu da kafa karışıklığına neden oluyor…”
2009 araştırması, yasal olarak bağlayıcı bir uluslararası belgede düzenlenen, uluslararası kabul görmüş bir organ ticareti tanımının benimsenmesi gerektiği sonucuna varmıştır. 2015 Avrupa Konseyi İnsan Organları Ticaretine Karşı Sözleşmesi bunu yaptı.
Bir giriş paragrafı şöyle diyor:
“Organların alınması amacıyla insan ticareti alanındaki mevcut uluslararası hukuk belgelerine ek yeni suçların getirilmesi yoluyla insan organı ticaretinin ortadan kaldırılmasına önemli ölçüde katkıda bulunmaya kararlı olarak;”
Avrupa Konseyi Sözleşmesi Çin'i kenarda bırakıyor. Ancak bu, Sözleşmeyi Çin'deki organ nakli istismarıyla ilgisiz kılmaz. Ne de olsa Çin'e turizm nakli sorunu sadece Çin'deki içeriden insanların sorunu değil, aynı zamanda Çin'e gelen yabancıların da sorunu. Organ nakli için Çin'e seyahat eden yabancıların sorunu, Avrupa Konseyi Sözleşmesine odaklanılarak, Çin Hükümeti'nin müdahalesi olmadan doğrudan ele alınabilir.
İnsan Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü'nde 178 taraf taraf bulunmaktadır. Avrupa Konseyi İnsan Organları Ticaretine Karşı Sözleşme, aksine, yalnızca 11 onaylayan devlete ve imzalamış ancak onaylamayan 15 diğer ülkeye sahiptir.
Sözleşmeye katılmak, Avrupa Konseyi üye devletleriyle sınırlı değildir ve aslında üye olmayan bir devlet olan Kosta Rika imzalamış ancak onaylamamıştır. Gözlemci devletler kendi inisiyatifleriyle imzalayabilirler. Gözlemci olmayan devletler, elbette istenebilecek olan Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi'nden bir davet talep etmektedir. Kosta Rika'ya ek olarak, Kanada, ABD, Meksika ve Papalık, Avrupa Konseyi'ne gözlemci devletlerdir.
Organ kaçakçılığı ile organlarının alınması amacıyla insan ticaretinin karıştırılması sadece uluslararası arenayla sınırlı değildir. Ulusal arenaya taşıyor. Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin İnsan Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü'ne taraf olan birçok devletin, organlarının alınması amacıyla yurt dışında insan ticaretine iştiraki cezalandıran yasaları vardır. Yurtdışında organ kaçakçılığına karışan suçları cezalandırmak için yasa çıkarmamız istendiğinde, tipik yanıt, bu yasaya zaten sahip olduğumuz ve organlarının alınması amacıyla insan ticaretine ilişkin yasalarına işaret edildiği şeklindedir.
Sonuç olarak, sadece bir avuç devlet organ ticaretine karşı bölge dışı yasalar çıkarmıştır. Diğer bir sonuç ise, sadece birkaç eyalette organ nakli istismarının en yaygın biçimine kesin olarak karşı çıkan yasalara sahip olmasıdır.
Çin'de vicdan mahkumlarının organları için toplu katliamları nasıl oluyor? Ben ve David Kilgour'un 2006'da vardığımız sonuca varmamızın bir nedeni, uygulamadan kazanılacak çok büyük meblağlar olduğu ve ne Çin'de ne de Çin dışında buna karşı hiçbir yasanın olmamasıydı. Bu durum bugün değişti, ancak sadece biraz. 2007 yılında Çin Komünist Partisi'nin yönetimindeki kurumlar, organ nakli istismarına karşı bir yasa çıkardı ve bu yasanın Parti'ye ve kontrolü altındaki devlet kurumlarına karşı uygulanmadığını söylemeye bile gerek yok. Ayrıca, organ naklinin kötüye kullanılmasına, mahpuslardan rızaları veya ailelerinin rızası olmadan organ alınmasına açıkça izin veren 1979 ve 1984 tarihli Çin yasaları, yürürlükten kaldırılmamış Çin kanun kitaplarında yer almaktadır. Şimdi, ek olarak, yurtdışında organ kaçakçılığına karşı yasaları olan birkaç ülke var, ancak sadece birkaçı.
Yabancı yasalar Çin'deki insan hakları ihlallerini durduramayacak. Bunu sadece Çinliler yapabilir. Bununla birlikte, bu yasalar Çin'deki ihlallerde suç ortaklığını durdurabilir. Bugün, hemen hemen her yerde, Çin'de mahpusların organları için öldürülmesinde yurtdışındaki suç ortaklığı hala yasal. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi bu konuda hiçbir şey yaptı ve yapmayacak.
Bu Kongrede, İnsan Ticaretini Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü ile Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlar Dairesi'nin yaptıklarını ve yapacaklarını değil, Protokol ve Ofisi'nin yapmadıklarını ve yapacaklarını da not almalıyız. yapma. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlar Bürosu'na gelen uluslararası organ kaçakçılığı ve organ nakli turizmi ile mücadele etmek isteyenler yanlış yere geldiler. Organ kaçakçılığıyla mücadele konusunda gerçekten ciddi olanlar başka yerlere gitmeli.
Dipnotlar:
-
https://www.unodc.org/unodc/en/index.html
-
https://www.unodc.org/unodc/en/organizedcrime/intro.html
-
https://www.unodc.org/unodc/en/organizedcrime/intro/emergingcrimes.html
-
https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:eziVM65UNosJ:https://www.unodc.org/unodc/en/organizedcrime/intro/emergingcrimes/organtrafficking.html+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=ca
-
https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CTOC/CTOCCOPsession10.html
-
https://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/COP/SESSION_10/Website/STATEMENTS_Secretariat/Agenda_item_3__Introduction_Statement_Secretariat.pdf
-
43. sayfada http://www.unodc.org/documents/dataandanalysis/glotip/Trafficking_in_Persons_2012_web.pdf
-
Bölüm 2.4 https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/2015/UNODC_Assessment_Toolkit_TIP_for_the_Purpose_of_Organ_Removal.pdf
-
Sayfa 93, https://rm.coe.int/16805ad1bb
-
Sayfa 96
-
Sayfa 93, https://rm.coe.int/16805ad1bb
-
Sayfa 96
David Matas, Winnipeg, Manitoba, Kanada merkezli uluslararası bir insan hakları avukatıdır.