BY DAVİD MATAŞ

Parlamento brifingi sunumu 11 Ocak 2017, Riga, Letonya

Letonya Parlamentosu'ndan yapacağım iki talep var. Bunlardan biri, Aralık 2013'te onaylanan Çin'de organ toplamaya ilişkin Avrupa Birliği Parlamentosu kararının uygulanmasıdır. Bu kararın bir bileşeni ve ben alıntı yapıyorum: “AB ve Üye Devletlerine Çin'de organ toplama sorununu gündeme getirme çağrısı; Birliğin ve Üye Devletlerin Çin'deki organ nakli ihlallerini alenen kınamasını ve Çin'e seyahat eden vatandaşları arasında bu konu hakkında farkındalık yaratmasını tavsiye eder;

Bu çağrı sadece Avrupa Birliği'ne yönelik değildir. Ayrıca, Avrupa Birliği Üye Devletlerine ayrı ayrı hitap etmektedir. Üstelik üçlü arama var. Üye devletlerin üç farklı faaliyette bulunmaları istenmektedir.

Tekrar etmeleri gerekiyor,

1) Çin'de organ toplama konusunu gündeme getirmek;
2) Çin'de kamuya açık organ nakli istismarını kınamak; ve
3) Çin'e seyahat eden vatandaşları arasında bu konuda farkındalık yaratmak.

Talep edilen girişimlerin her biri yorumu hak ediyor. Avrupa Birliği, Çin ile ikili bir insan hakları diyaloğuna sahiptir. Avrupa Birliği ülkeleri bu ikili diyaloğa katılmaktadır. Avrupa Birliği devletlerinin çoğu, Çin ile kendi ikili insan hakları diyaloğuna sahip değil. Bununla birlikte, Avrupa Parlamentosu, bu gerçeğin tam bilincinde olarak, Üye Devletleri Çin'de organ toplama konusunu gündeme getirmeye çağırdı.

Herhangi bir Üye Devletin Çin'deki organ istismarı konusundaki endişelerini Avrupa Birliği Çin ikili insan hakları diyaloğuna bırakması uygunsuz ve Avrupa Birliği Parlamentosu kararının niyetini ihlal eder. Endişe, Çin büyükelçiliklerinin bulunduğu eyalet başkentlerinde, oradaki büyükelçiliklerin bulunduğu Pekin'de ve ziyaret eden Çin delegasyonlarında bireysel olduğu kadar toplu olarak da dile getirilmelidir.

Karar, halkın kınanmasını gerektiriyor. Organ nakli istismarı konusundaki endişeleri kapalı kapılar ardında özel olarak dile getirmek yeterli değildir. Çin Hükümeti'nin özel talepleri görmezden gelmesi çok kolay. Kamuoyu kınamaları, bu istismarın Çin'e bir bedeli, katlanmaları gereken en düşük bedeldir. Kamusal kınamalar mümkün olduğunca en üst düzeyde görünür olmalı ve istismar devam ettiği sürece devam etmelidir.

Üçüncü bileşen olan Çin'e seyahat eden vatandaşlar arasında bu konuda farkındalık yaratılması, özellikle nakil turistlere yönlendirilmelidir. Kanada Organ Nakli Derneği ve Kanada Nefroloji Derneği'nin Organ Kaçakçılığı ve Nakil Turizmi ile ilgili Politika Bildirimi kısmen şunları sağlar:

“Doktorlar… tıp camiasının üyeleri olarak, [hastalarının yanı sıra] diğer bireylere zarar gelmesini önlemekle yükümlüdürler. Organ yetmezliği olan hastalar, organ nakli turizmi yoluyla organ sağlayanlara gelebilecek zararlar konusunda eğitilmelidir. .. iddiaya göre organlar zorla alındı ​​ve organlarını almak için kişiler öldürülebilir.”

Avrupa Birliği üye devletleri, ülkelerindeki organ nakli uzmanlarını benzer bir politika geliştirmeye teşvik etmelidir.

Letonya anayasasının önsözünde şöyle deniyor: “Letonya halkı … Komünist … totaliter rejimleri ve suçlarını kınıyor.” Şimdi, komünist totaliter rejimleri ve suçlarını soyut olarak kınamak çok güzel. Ancak bu ifadenin içeriğini vermek için, suçların suç suç mahkûm edilmesi gerekir. Çin'de organ nakli istismarı, totaliter bir Komünist rejimin suçudur. Letonya anayasası onun kınanmasını istiyor.

Anayasalarında benzer bir hüküm bulunan başka Avrupa Birliği üyesi ülkeler olsa da, bunun böyle olduğunun farkında değilim. Letonya anayasasındaki bu giriş hükmü, Letonya'ya Çin'deki organ nakli istismarını kınama konusunda özel bir sorumluluk yüklemektedir.

Yapacağım ikinci talep, İnsan Organlarının Kaçakçılığına Karşı Avrupa Konseyi Sözleşmesi'nin uygulanması yoluyla Çin'de organ nakli istismarında suç ortaklığının önlenmesidir. Avrupa Konseyi Mart 2015'te Sözleşmeyi onayladı. Bugüne kadar, on yedi imzacı ülke ve bir onaylayan ülke, Arnavutluk var.

Letonya henüz anlaşmayı onaylamadı ve hatta imzalamadı. Letonya Hükümeti bunu yapma niyetini açıkladı. Bu gerçekleştiğinde ve Hükümet Sözleşmeyi uygulamak ve onaylamayı onaylamak için mevzuat çıkardığında, Hükümet ve Parlamento Sözleşmenin asgari gerekliliklerinin üç açıdan ötesine geçmelidir.

Sözleşme, taraf devletlerin zorla organ toplama ve organ komisyonculuğunu suç saymasını şart koşuyor ve taraf devletleri, Sözleşme standartlarının yurtdışındaki taraf devletlerin vatandaşları tarafından ihlal edilmesini suç saymakla yükümlü kılıyor. Sözleşmenin, bölge sakinleri ve ziyaretçiler için geçerli bir uluslararası suç oluşturup oluşturmaması gerekip gerekmediği, taslak aşamasında Konsey içinde 18 devletin desteklediği ve 20 devletin karşı çıktığı bir bölünmeye neden oldu. Sözleşme, taraf devletleri daimi ikamet edenlere ve ziyaretçilere uygulanabilecek uluslararası bir suç oluşturmaya zorlamaz. Ancak, isterlerse devletlerin böyle bir suçu yasalaştırmasını engelleyen hiçbir şey yoktur.

Sözleşme bu seçenek hakkında açıktır. “Uluslararası hukukun genel kurallarına halel getirmeksizin, bu Sözleşme, bir Tarafın kendi iç hukukuna uygun olarak kullandığı herhangi bir cezai yargı yetkisini hariç tutmaz” der. Taraf devletlerin suçları uluslararası hale getirmesini gerektirip gerektirmeyeceğine ilişkin taslak sırasındaki bölünme ve bu konuda dar bir farkla anlaşma sağlanamaması göz önüne alındığında, bu “önyargısız” maddesi, isteyen devletler için bir ilerleme olarak okunabilir. uluslararası erişime sahip olmak için anlaşma suçlarını yasama yetkisine sahiptir. Madde, taraf devletlerin, bölge sakinleri ve ziyaretçiler için bölge dışı bir etkiye sahip olacak suçları yasalaştırmalarını zorunlu kılmamamıza rağmen, isterlerse bunu yapmakta kesinlikle özgür olduklarını söylemekle aynı anlama gelmektedir.

Tüm devletler Organ Ticaretine İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesini imzalamalı, onaylamalı ve uygulamalıdır. Tüm devletler, bu Sözleşmenin yükümlülüklerinin ötesine geçmeli ve faillerin sakinleri ve ziyaretçileri ile fail vatandaşları üzerinde yargı yetkisine sahip olmalıdır.

İkinci olarak, uygulama mevzuatı, yetkililerin suç işlendiğinde haberdar olabilmesi için, sağlık uzmanları tarafından organ nakli turizminin sağlık yetkililerine zorunlu olarak bildirilmesini zorunlu kılmalıdır. İsrail, İspanya ve Tayvan bu tür zorunlu raporlama yasalarını yürürlüğe koydu. Kanada, Belçika, Fransa ve Avustralya'daki yasa koyucular bu tür yasaları önerdiler.

Sağlık profesyonelleri organ nakli turizmi hakkında bilgi sahibi olacaklardır, çünkü yurt dışında yapılan nakil sonrası hastaların evde rejeksiyon önleyici ilaçlara ihtiyacı vardır. Gönüllü raporlama etkili olmayacaktır. Etkili olabilseydi, halihazırda kurulmuş gönüllü raporlama sistemleri olurdu. Yine de yoklar.

Zorunlu raporlama olmadan, bir kısır döngüye yakalanırız. Sorunun boyutunu ölçmek için elimizde yalnızca anekdotsal bilgiler kalıyor, kaçınılmaz olarak onu hafife alıyoruz. Ve zorunlu raporlama olmaksızın sorunun yapay olarak en aza indirilmesi, istismarla mücadelede eylemsizliğe yol açmaktadır.

Üçüncüsü, mevzuat organ kaçakçılığının organ nakli turizmini kapsadığını açıkça belirtmelidir. Mevzuatta buna yönelik bir ifade bulunmalıdır.

Birleşmiş Milletler Sınıraşan Organize Suçlar Sözleşmesi'nin (UNTOC) İnsan Ticaretine İlişkin bir Protokolü vardır. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, bu protokolün organ nakli turizmini kapsamadığı yönünde bir tavır almıştır.

STK Tayvan Organ Nakillerinin Uluslararası Bakımı Derneği (TAICOT) Mart 2014'te Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlarla Mücadele Ofisi İnsan Ticareti ve Göçmen Kaçakçılığı Şube Müdürü Ilias Chatzis ile Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suçlarla Mücadele Şubesi'nde görüşmek istedi. Viyana

"Size Asya'dan Çin'deki organ turizmi hakkında en son güncellemeleri sunmak ve insanlığa karşı yeni bir zalim işkence biçimi olan etik olmayan organ hasadını en iyi nasıl önleyip durdurabileceğinizi sizinle tartışmak için."

Talep eklendi:

"Referansınız için, 12 Aralık 2013'te Avrupa Parlamentosu (AP), Çin hükümetini çok sayıda Falun Gong uygulayıcısı da dahil olmak üzere vicdan mahkumlarından organ toplama uygulamasına derhal son vermeye çağıran bir aciliyet kararı kabul etti."

Bay Chatzis, 21 Mart 2014'te kısmen yanıtladı:

“Bir toplantı … verimli olmaz, çünkü Bölümümün çalışması sizin organ toplama olarak adlandırdığınız konuları veya e‑postanızda yer alan diğer konuları içermemektedir. Bölümüm, İnsan Ticareti ve Göçmen Kaçakçılığına ilişkin UNTOC Protokollerini kapsamaktadır. Bu aşamada daha fazla yardımcı olamadığım için üzgünüm.”

Bay Chatzis bundan daha açık olamazdı. Toplantı talep eden e-posta organ turizmine atıfta bulundu. Bir toplantının reddedilmesi, Bölümünün çalışmasının “e-postanızda yer alan diğer konuları”, yani organ turizmini kapsamadığını belirtti. Ayrıca, Bölümünün İnsan Ticaretine İlişkin UNTOC Protokolünü kapsadığı için, UNTOC İnsan Ticaretine İlişkin Protokolün organ turizmini kapsamadığı görüşündedir.

Bu konuda herhangi bir belirsizlik olmasın diye, 30 Temmuz 2014 tarihinde Avusturya'nın Viyana kentindeki BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi İcra Direktörü Yury Fedotov'a, Bay Chatzis'in görüşlerini reddetmesini rica ettim. 8 Ağustos 2014 tarihinde, Bay Fedotov adına, Bay Tofik Murshudlu, Sorumlu Memur, Organize Suçlar ve Kaçakçılık Şubesi, Anlaşma İşleri Birimi, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, ayrıntılı ve kaçamak bir cevapta başarısız oldu. böyle.

İstanbul Organ Ticareti ve Nakil Turizmi Bildirgesi, organ nakli turizmini, nakil amaçlı seyahat olarak tanımlamaktadır:
“organ kaçakçılığını ve/veya nakil ticaretini içeren veya bir ülke dışından hastalara nakil sağlamaya ayrılmış kaynaklar (organlar, profesyoneller ve nakil merkezleri), ülkenin kendi nüfusu için nakil hizmetleri sağlama kabiliyetini baltalıyorsa.”

Bu tanım alternatifler sunar. Bu alternatiflerden biri de organ kaçakçılığını içeren nakil seyahatidir. Nakil için seyahat ediyorsanız ve geldiğiniz yerde aldığınız organın kaçakçılığı yapılıyorsa bu nakil turizmidir.

Çin, Sınıraşan Organize Suçlar Sözleşmesinin İnsan Ticareti Protokolüne taraftır. Çin Hükümeti, BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi'nin yargı yetkisi altına Çin Hükümeti'nin nakil yanlış davranışını getiren BM Protokolünün herhangi bir yorumuna muhtemelen itiraz edecektir.

Çin'in jeopolitik ağırlığı ve Hükümetini rahatsız etmeme arzusu göz önüne alındığında, BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi, sorunu önleyerek Çin Hükümeti ile bir çatışmadan kaçınmak için her türlü çabayı gösteriyor olabilir. Bay Chatzis ve Bay Fedotov'un tepkileri, Çin Hükümeti'nden ya doğrudan ya da bu Hükümetin ne düşünmüş olabileceğine dair korkulardan etkilenmiş olabilir. Ne olursa olsun, davranışları iyiye işaret değil.

Bay Chatzis'in verdiği Protokolün yorumuna itiraz ediyorum. Ancak Çin'in insan hakları ihlallerinin cezasız kalması için tüm Birleşmiş Milletler kurumlarındaki siyasi ağırlığını kullandığını da kabul ediyorum. BM anlaşmalarına ilişkin yorumum bunu değiştirmeyecek.

Avrupa Konseyi Sözleşmesi, Avrupa Konseyi'ne üye Devletler, Avrupa Birliği ve Avrupa Konseyi'nde gözlemci statüsünden yararlanan üye olmayan Devletler tarafından imzalanabilir. Ayrıca, Bakanlar Komitesi'nin daveti üzerine Avrupa Konseyi'ne üye olmayan herhangi bir Devlet tarafından da imzalanabilir.

Avrupa Konseyi Sözleşmesi, Birleşmiş Milletler sistemi aracılığıyla mevcut olmayan organ nakli turizmiyle mücadele için uluslararası standartlar ve mekanizmalar ortaya koymaktadır. Letonya ve diğer tüm devletler, Sözleşmenin sağladığı fırsattan yararlanmalıdır.

Bağlantılar:

4,5, 7 ve 8. Maddeler
Avrupa Suç Sorunları Komitesi (CDPC) İnsan Organları Ticaretine Karşı Avrupa Konseyi Sözleşmesi Taslağı, dipnot 3 Strasbourg, 07 Aralık 2012, CDPC (2012) 21

Madde 10 (8)
2008 Organ Nakli Yasası http://www.declarationofistanbul.org/resources/legislation/267-israel-transplant-law-organ-transplant-act-2008

http://www.ont.es/infesp/Legislacin/ExtractoLeyOrganica_5_2010.pdf

Tayvan mevzuatı, haydut organ toplama uygulamalarına karşı mücadelede yeni bir standart belirliyor

500 Şubat 5'de Bill C-2008, 381 Mayıs 7'da Bill C-2009 olarak ikinci kez, Bill C-561- 6 Aralık 2013

http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?Language=E&Mode=1&DocId=6375892&File=4

Sénat de Belgique 2006 Oturumu 2007, 13 Aralık 2006
http://www.assemblee-nationale.fr/13/propositions/pion2797.asp

İnsan Dokusu Değişikliği (İnsan Organları Ticareti) Bill 2013