8 Haziran 2017'de Norveç Hükümeti (Stortinget), insan Organlarının Ticaretine Karşı Avrupa Konseyi Sözleşmesi'ni (216 No'lu Anlaşma) onaylamak ve uygulamak için yasadışı olarak nakledilen organların ticari kullanımına ilişkin ulusal nakil yasasını güncelledi. Yapılan değişiklikler arasında, anlaşmada belirtildiği gibi, yasanın artık insan organları ile ticareti önlemeye ve bunlarla mücadele etmeye hizmet ettiğine dair net bir ifade yer alıyor. Mevzuattaki hükümlerin ihlaline yönelik cezalar da artırılmıştır.
AMAÇ
Norveç, İnsan Organları Ticaretine Karşı Sözleşmeyi (“Sözleşme”) 25 Mart 2015 tarihinde Arnavutluk, Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Yunanistan, İtalya, Lüksemburg, Polonya, Portekiz, Moldova Cumhuriyeti ile birlikte imzalayan ilk ülkelerden biriydi. , İspanya, Türkiye ve Birleşik Krallık. O zamandan beri İrlanda, Letonya, Rusya Federasyonu, İsviçre ve Ukrayna izledi. Şimdiye kadar sadece Arnavutluk, Norveç ve Moldova Cumhuriyeti anlaşmayı ulusal mevzuatına dahil etti.
Sözleşmenin amacı, belirli eylemlerin ulusal hukukta suç sayılmasını uygulayarak insan organları ticaretinin önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesidir. Bununla birlikte, tüm imzacılar, bu eylemlerle mücadele etmek için ulusal ve uluslararası düzeyde işbirliği yapacak ve etkin uygulamayı sağlamak için özel bir takip mekanizması oluşturulacaktır.
NORVEÇ MEVZUATINDAKİ ANA REVİZYONLAR
16 Haziran 2017 tarihli Norveç yasası nr. 54, aşağıdaki ulusal mevzuatın revizyonlarını sağlar:
• Ceza kanunu (lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i strafesaker)
• Organ nakli yasası (transplantasjonslova, lov 7. mai 2015 nr. 25)
• Otopsi yasası (lov 7. mai 2015 nr. 26 om obduksjon mm)
• Tıp ve sağlık araştırmaları kanunu (20. haziran 2008 nr. 44 om medisinsk og helsefaglig forskning)
Nakil yasasında (transplantasjonslova) ana ve en önemli değişiklikler yapılmıştır. Bunlar (çeviri ve kısaltma olarak):
§ 1. ikinci nokta: “Bu yasanın amacı aynı zamanda insan organları ticaretini önlemek ve bunlarla mücadele etmektir.”
Organ nakli yasasındaki § 1'e yapılan bu ekleme, Sözleşme'nin ana amaçlarından birini açıkça onaylayan ve yasanın amacının aşağıdakileri ifade eden 1.1. paragrafın ilk cümlesini tamamlamaya hizmet eden Sözleşme'nin 1a maddesinin bir uygulamasıdır. nakil için organlara güvenli erişim ve bağışçılara saygı ve bakım.
§ 2 birinci pasaj ikinci nokta: “Bu yasa, canlı insan organlarının, hücrelerinin ve dokusunun başka bir insana bağışlanması ve nakledilmesi de dahil olmak üzere sürecin tüm bölümleri için geçerlidir. Bu yasa, §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 veya 20'deki hükümlere aykırı olarak kaldırılan organlar ve diğer ilgili eylemler için de geçerlidir.”
Bu hüküm, organların yasadışı olarak çıkarılması ve kullanılmasının, bu tür bir çıkarma ve kullanımın amacına bakılmaksızın kanunla cezalandırılmasını sağlamayı amaçlayan § 2'ye yeni bir ektir. Bu hüküm, Sözleşme'nin 5. maddelerindeki dayatmalara uygundur.
§ 20:
”Ticari sömürü yasağı
İnsan organlarının, hücrelerinin veya dokusunun maddi kazanç veya kıyaslanabilir bir avantaj elde etmek için çıkarılması, sokulması veya kullanılması ile bu tür bir kâr veya avantajı talep etmek, teklif etmek, almak veya vermek yasaktır.”
§ 20, insan organlarının her türlü ticari sömürüsünün artık açık ve genel bir yasak olduğu hükmün önceki versiyonundan daha ileri düzeydedir.
§ 23 a Ceza: “Her kim kasten veya ağır ihmalle §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 19 veya 20 hükümlerini veya bu hükümlere göre yasal olan yönetmelikleri ihlal ederse, 2 yıldan fazla olmamak üzere para veya hapis cezası ile cezalandırılır. Aynı durum, §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 veya 20.
§ 23 b Ağır suçlar için cezalar: “§§ 5, 6, 7, 10, 12, 13 veya 20 hükümleri veya bu hükümlere göre yasal olan düzenlemelere ilişkin ağır suçlar, 6 yıldan fazla olmamak üzere hapis cezası ile cezalandırılır. ”
Birinci derecedeki suçlar için cezalar 2 yıldan fazla olmamak üzere hapis cezasına yükseltilmiştir (§ 23a). Bu hüküm, yasa tarafından cezalandırılacak insan organlarının yasadışı olarak çıkarılmasıyla bağlantılı bir dizi fiili de lege ferenda'yı belirtir. Bu aynı zamanda Sözleşme'de yer alan, bu tür yasa dışı yollarla alınan organların kullanımının, bu tür bir çıkarmanın amacına bakılmaksızın kanunla cezalandırılacağı talebini de hedef almaktadır.
Cezaların para cezasından 23 yıldan fazla olmayan hapis cezasına kadar değiştiği ağır suçlar için yeni bir hüküm (§ 6b) eklenmiştir. Neyin ağır suç olduğu belirlenirken, mağdurun yaşı, gerçekleştirilen eylemin niteliği ve ciddiyeti, örneğin şiddet veya güç kullanılmış olması gibi hususlar dikkate alınacaktır.
YORUM
Norveç, Arnavutluk ve Moldova Cumhuriyeti'nden sonra Sözleşmeyi imzalayan üçüncü ülkedir. Ulusal mevzuatta yapılan değişiklikler yadsınamaz bir şekilde Sözleşme'deki talep ve önerilere saygı duyularak yapılmıştır.
De lege ferenda'nın belki de en önemli ilavesi, ulusal hukukun bu tür suçları önleyeceği ve bunlarla mücadele edeceğine dair net bir amaç belirten § 1'de yapılan değişikliktir. Bence bu, Sözleşmenin ana amacına dayandığından, ulusal mevzuatta yapılacak en kolay ama belki de en önemli değişiklik olması gereken bir şeydir. Norveç gibi bazı Batılı ülkelerin, yeterli mevzuat ve ulusal sağlık hizmetlerindeki iyi konum nedeniyle organ kaçakçılığıyla ilgili suçlarla ilgili önemli sorunları olmamasına rağmen, bu tür ülkelerin net bir duruş sergilemesi son derece önemlidir. Bu konularda, bu tür mevzuatın önemli görülmediği veya hatta şu anda Çin'de olduğu gibi kamusal alanda herhangi bir yerin reddedildiği ülkelere örnek olmak için, örneğin
Ayrıca, Norveç ulusal hukuku, insan organlarının her türlü yasadışı olarak çıkarılmasının, bu tür eylemlerin arkasındaki niyet ne olursa olsun yasa tarafından cezalandırılmasını sağlamak için değerlendirmelerde bulunmuştur (§ 2). Bu, Sözleşme'nin 5. maddesinin uygulanmasını sağlamak için ulusal hukukta gerekli bir değişiklikti. Bu noktada Sözleşme, bu noktaya kadar çoğu ulusal yasadan daha yüksek bir talep ortaya koymaktadır ve bu, bu tür fiillerin suç teşkil eden fiiller olarak duruşunu güçlendirmesi açısından elbette sevindirici bir gelişmedir. Bu, şu anda İsveç ulusal hukukunda açıkça belirtilmeyen bir şeydir, örneğin İsveç ulusal mevzuatı (Gecikme (1995:831) transplantasyon mm § 15; Gecikme (2006:351) om genetisk integritet mm § 6) bu tür eylemlere daha genel bir yasak getirilmesi ve bu eylemlerin durumunun Sözleşme ışığında suç olarak değerlendirilmesi için bir miktar alan bırakmaktadır.
Hapis cezası açısından ceza ölçeğinde yapılan değişikliklerle ilgili olarak (§ 23 a-b) bu, Sözleşme'nin 12. maddesinin uygulanması için de gerekli bir değişiklikti. 12. madde, yaptırımların “etkili, orantılı ve caydırıcı” olacağını belirtmektedir. Yasama sürecinde, hapis cezalarının şu anki kanunda olduğu gibi 10 yıldan fazla değil 6 yıldan fazla olmaması yönünde önerilerde bulunuldu. Organ çıkarma, bedeni öfkelendirme (“kroppskrenkelse”) ve bedensel yaralanma (“kroppsskade”) gibi şiddet suçlarının cezaları ile 1 yıldan 6 yıla kadar hapis cezası ile karşılaştırıldı. Buna karşılık, 11 Aralık 2016 tarihli İtalyan kanunu, bu tür benzer suçlar için 30 000–500 000 EUR para cezası ve 3–12 yıl hapis cezası öngörmektedir. İsveç ulusal hukukunda ağır suçlar için herhangi bir yaptırım bulunmamaktadır. Bence şu ana kadar gördüğümüz ulusal hükümler cezalar açısından çıtayı çok düşük tutuyor. Bedeni yaralama gibi suçlarla karşılaştırma yapmak Batı toplumu açısından anlamlı görünebilir, ancak bu suçların daha fazla öne çıktığı Çin gibi ülkelerde cinayetle veya en azından adam öldürmeyle kıyaslanmalıdır. Koşullar ve bakım sonrası bakım eşit değilse, bir organ naklinden kurtulma şansı zayıftır. Bedeni yaralama gibi bireyler arasındaki suçlarda olduğu gibi, esasen insanlığa karşı suç türleri olduğu için, gerekli “caydırıcılık” kavramının daha fazla dikkate alınması gerekir.
