Nytt ändringsförslag till upphandlingspropositionen flyttats till det brittiska överhuset – bekämpning av tvångsskörd av organ

 

Procurement Bill – House of Lords-kommitténs ändring om påtvingad organskörd. Ändringen skulle blockera brittiska offentliga kontrakt med företag som kan vara delaktiga i att underlätta påtvingad organskörd.

 

"[Ändringen] är utformad för att utesluta leverantörer som är belägna i ett land med hög risk för påtvingad organskörd från att tilldelas ett offentligt kontrakt som involverar någon anordning eller utrustning som är avsedd för användning i organtransplantationsmedicin eller verksamhet som rör mänsklig vävnad eller någon tjänst eller varor relaterade till organtransplantationsmedicin eller aktiviteter som involverar mänsklig vävnad. I grund och botten skulle det förhindra alla tjänster eller varor som kan ha varit inblandade i eller utvecklats på baksidan av den påtvingade organskördningshandeln från att komma in i Storbritannien. Detta inkluderar utbildning i organtransplantationer, såsom utbildning av kinesiska organtransplantationstjänster, relaterad utbildning och forskning, såväl som utrustning för organtransplantation.”

– Lord Hunt of Kings Heath (Labour)

 

Klicka HÄR för hela diskussionen.

Videon för debatten kan också ses HÄR.

 

Oct 25 2022

Ändring 185

Flyttad av

Lord Hunt of Kings Heath 

185: Efter klausul 30, infoga följande nya klausul—

”Exklusive leverantör för inblandning i påtvingad organskörd

(1) Mom. 2 gäller om en upphandlande myndighet fastställer att en leverantör är belägen i ett land som av en statsminister kategoriserats med hög risk för påtvingad organskörd.(2) Den upphandlande myndigheten ska behandla leverantören som en utesluten leverantör i samband med tilldelning av ett offentligt kontrakt som omfattar— (a) varje anordning eller utrustning som är avsedd att användas i organtransplantationsmedicin eller verksamhet som rör mänsklig vävnad, eller (b) någon tjänst eller varor som rör organtransplantationsmedicin eller verksamhet som involverar människor vävnad.(3) En minister för kronan måste genom förordningar som utfärdats genom lagstadgade instrument se till att länder som anses löpa hög risk för påtvingad organskörd kan listas.(4) Ett land löper hög risk där—(a) landet har höga halter, eller misstänks ha höga halter, av påtvingad organskörd eller människohandel i syfte att avlägsna organ; eller(b) landets regering direkt eller indirekt anses stödja eller indirekt stödja tvångsorganskörd eller människohandel i syfte att avlägsna organ.” Medlemmens motivering

Ändringen är utformad för att utesluta leverantörer i ett land med hög risk för påtvingad organskörd från att tilldelas ett offentligt kontrakt som involverar någon anordning eller utrustning som är avsedd att användas i organtransplantationsmedicin eller verksamhet som rör mänsklig vävnad eller någon tjänst eller varor som rör organ transplantationsmedicin eller aktiviteter som involverar mänsklig vävnad.

 

Lord Hunt of Kings Heath (Lab)

Mina herrar, på sätt och vis skiljer sig detta ändringsförslag mycket från mina två första. Icke desto mindre försöker vi här använda upphandlingslagstiftningen för att främja regeringens politik i förhållande till den fruktansvärda praxisen med påtvingad organskörd från samvetsfångar i Kina. Denna praxis befanns av Kinatribunalen – enligt råd från Edward Fitzgerald KC, som lämnade expertutlåtanden till den – vara ett brott mot mänskligheten och en del av ett eventuellt folkmord mot Falun Gong.

Påtvingad organskörd i Kina innebär att organ avlägsnas från en levande samvetsfånge i syfte att transporteras, vilket dödar offret i processen. Det är statligt sanktionerat och utbrett i hela Kina, där det kinesiska kommunistpartiet riktar sig mot individer på grund av deras religiösa och andliga övertygelse eller etnicitet. Offren är främst kända för att vara Falun Gong-utövare, men nyare bevis tyder på att uiguriska muslimer också är måltavlor i stor skala. Utöver det finns det flera bevis som visar att tibetaner och huskristna sannolikt är offer för påtvingad organskörd.

När det gäller uigurer och andra minoriteter publicerade FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter sin rapport om Xinjiang i augusti, där det står:

"Anklagelser om mönster av tortyr eller misshandel, inklusive tvångsmedicinsk behandling och ogynnsamma förhållanden för frihetsberövande, är trovärdiga, liksom anklagelser om individuella incidenter av sexuellt och könsbaserat våld."

Den uppgav också att behandlingen av uigurer och andra i Xinjiang av det kinesiska kommunistpartiet

"kan utgöra internationella brott, särskilt brott mot mänskligheten."

Det är ett mycket viktigt och djupgående uttalande som gjordes för bara tre månader sedan.

Både uiguriska och Falun Gong-utövare arresteras godtyckligt, fängslas i läger och torteras. De utsätts för sexuellt våld, försvinner medan de är fängslade och mördas för sina organ, i stor skala. En studie publicerad i april i år i American Journal of Transplantation undersökte om kinesiska transplantationskirurger först konstaterade att fångarna är döda, innan de skaffade deras hjärtan och lungor, eller om dödsorsaken var själva organanskaffningen. Studien baserades på regeln om döda givare – den mest grundläggande etiska regeln vid organtransplantation. Där anges att organanskaffning inte får påbörjas förrän donatorn formellt dödförklarats; tillvaratagande av organ får inte orsaka donatorns död.

Uppsatsen, med titeln Execution by Organ Procurement: Breaching the Dead Donor Rule i Kina, skrevs av Matthew Robertson och Dr Jacob Lavee. Dr Lavee är transplantationskirurg och grundare och tidigare chef för hjärtkirurgienheten vid Sheba Medical Center i Israel. 2005 berättade en patient för honom att hans försäkringsbolag hade planerat en hjärttransplantationsoperation för honom som skulle äga rum om två veckor. Patienten flög till Kina och fick hjärtat enligt överenskommelse. Det skulle vara omöjligt om inte tidpunkten för donatorns död var känd i förväg. Efter denna incident ledde Dr Lavee lagen om organtransplantation i Israel, den första i sitt slag i världen, som hindrade försäkringsbolag från att ersätta utgifter i samband med olagligt erhållna organ. Tillsammans med en rad reformer som uppmuntrade inhemsk donation, stoppade detta rörledningen för handel med organ från Kina till Israel i dess spår.

Under denna senaste forskning fann Robertson och Lavee, i 71 olika kinesiska medicinska studier publicerade mellan 1980 och 2015, hämtade från 56 sjukhus i 33 städer, att hjärndöd inte kunde ha förklarats korrekt. Därför måste borttagandet av hjärtat vid organanskaffning ha varit orsaken till donatorns död. Författarna konstaterar i en färsk artikel i Tablett,

"avrättningen förenades med handlingen att avlägsna hjärtat och utfördes av kirurger på operationsbordet."

Tänk bara på det.

Mitt ändringsförslag är utformat för att utesluta leverantörer i ett land med hög risk för påtvingad organskörd från att tilldelas ett offentligt kontrakt som involverar någon anordning eller utrustning som är avsedd att användas i organtransplantationsmedicin eller verksamhet som rör mänsklig vävnad eller någon tjänst eller varor som rör organ transplantationsmedicin eller aktiviteter som involverar mänsklig vävnad. I grund och botten skulle det förhindra alla tjänster eller varor som kan ha varit inblandade i eller utvecklats på baksidan av den påtvingade organskördningshandeln från att komma in i Storbritannien. Detta inkluderar utbildning i organtransplantation, såsom utbildning av kinesiska organtransplantationstjänster, relaterad utbildning och forskning, samt organtransplantationsutrustning.

Jag har blivit mycket uppmuntrad av regeringens senaste vilja att lagstifta i denna fråga, till exempel genom mitt ändringsförslag till läkemedels- och medicintekniska propositionen förra året, som inkluderade samtyckesbestämmelser för importerad mänsklig vävnad för användning i läkemedel; och ändringarna av hälso- och omsorgspropositionen i april i år, som förbjuder kommersialisering av organturism. Den ädle Lord, Lord Alton, och den ädla friherrinnan, Lady Northover, har varit stora anhängare av detta tillvägagångssätt och jag är glad att se dem här i dag.

Dessa lagstiftningssteg har skapat ett gott prejudikat, både i vårt land och som en signal globalt. Jag betonar för ministern att det är viktigt internationellt att införa sådana ändringar i brittisk lag. Andra länder observerar vad som händer, och vi är en del av en global rörelse för att försöka få till handling för att stoppa detta förkastliga beteende.

Jag är tacksam mot regeringen för deras sympati för vårt förhållningssätt, men jag vill gå längre. I april i år stod det i en banbrytande juridisk rådgivning för affärs- och mänskliga rättigheter, skriven av den internationella advokatbyrån Global Rights Compliance, med titeln Gör ingen skada: Minska risker för mänskliga rättigheter när du interagerar med internationella medicinska institutioner & Proffs inom transplantationsmedicin, Att

"sjukvårdspersonal och institutioner som har samarbete med kinesiska medicinska institutioner som är involverade i påtvingad organskörd riskerar att åtalas för medverkan till internationella brott, inklusive brott mot mänskligheten."

Det fortsätter med att förklara det

"Medhjälp 'består av praktisk hjälp, uppmuntran eller moraliskt stöd som har en betydande effekt på brottet'."

Prestigefyllda medicinska institutioner, såsom International Society for Heart and Lung Transplantation, vidtar nu åtgärder. I april i år utfärdade sällskapet en policy att det inte längre skulle acceptera bidrag till sin tidskrift eller för presentationer på sin konferens relaterade till transplantation och involverande antingen organ eller vävnad från mänskliga donatorer i Folkrepubliken Kina. Min påtvingade ändring av organskörd av procurement Bill är avgörande för att skydda vår brittiska medicinska personal och institutioner från medverkan. Jag ber att flytta.

 

Lord Alton från Liverpool (CB)

Mina herrar, det är ett stort privilegium att få följa den ädle Herren, Lord Hunt of Kings Heath, i något som var ett kraftfullt, oroande och mycket eftertänksamt tal. Jag tror att alla vi som har förmånen att sitta i utskottet i dag är honom tacksamma för det och för det sätt han presenterade denna grupp av ändringsförslag, som jag har undertecknat, tillsammans med den ädla friherrinnan, Lady Northover, och min ädla vän. Lady Finlay av Llandaff. Hon ber om ursäkt för att hon inte kan vara fysiskt närvarande idag, men hon stöder starkt ändringsförslaget, liksom den ädle Herren, Lord Ribeiro. Det är värt att ha i åtanke att båda dessa ädla herrar har haft mycket höga ämbeten i de medicinska institutionerna i detta land och det är bra att deras namn är fästa antingen till ändringsförslaget eller till de argument som följer med det.

Jag förklarar intressen som vice ordförande för den parlamentariska allpartigruppen för uigurer, som den ädle Herren hänvisade till, och för Hongkong, som beskyddare av Hong Kong Watch och som medlem av den interparlamentariska alliansen om Kina. Detta ändringsförslag handlar om en fruktansvärd och barbarisk dödlig praxis som har varit utbredd i Kina. I torsdags, här i Mosesrummet, hölls en debatt om rapporten från utskottet för internationella relationer och försvar om Kina, handel och säkerhet. Den ädle Viscounten, Lord Younger of Leckie, var närvarande under hela förfarandet och den ädle Lord, Lord Purvis, var närvarande och bidrog till dessa handlingar, under vilka ett antal av oss hänvisade till handelsnivåerna och bl.a. upphandlingsnivå som genomförs med Kina av Storbritannien.

Den ädle Lord, Lord Purvis, påpekade att vi har ett underskott på 40 miljarder pund i handeln med Folkrepubliken Kina. Det skulle vara skäl nog för att, i samband med motståndskraft och beroende, överväga varför upphandlingspolitiken med ett land som så sent som förra månaden utsågs av regeringen som "ett hot" mot Storbritannien radikalt borde åtgärdas. Under debatten i torsdags i Mosesrummet hänvisade jag till tidigare debatter i detta utskott om lagförslaget specifikt om Hikvision. Det är värt att komma ihåg att den ädle Herren, Lord True, var nådig nog att ha flera möten på sitt kontor för att diskutera detta, såväl som att ta itu med det i det skedet. Jag känner den ädla friherrinnan, Lady Neville-Rolfe, tillräckligt väl – jag gratulerar henne, som andra har gjort, till hennes utnämning till minister – för att veta att hon kommer att ta detta på lika stort allvar som han.

Företaget Hikvision är ansvarigt för de övervakningskameror i Xinjiang som den ädle Herren Lord Hunt hänvisar till. Men de här kamerorna köptes genom vår upphandlingspolicy av stora statliga departement och används i lokala myndigheter och av offentliga myndigheter upp och ner längs med landets längd och bredd. Dessa kameror används för att påtvinga övervakningsstaten de uiguriska muslimerna som den ädle Herren Lord Hunt hänvisar till.

Vid slutet av vår debatt i torsdags lovade den ädle Lord, Lord Goldsmith av Richmond Park, att han skulle skriva till mig som svar på min fråga specifikt om huruvida, under nästa uppsättning av förfaranden om lagförslaget – alltså om rapporten – ändringsförslag som många av oss argumenterade för i tidigare skeden kommer att godkännas av regeringen. Jag hoppas att den ädla friherrinnans tjänstemän kommer att prata med hans tjänstemän innan han skriver det brevet, så att vi verkligen får en gemensam regering om detta.

Jag hoppas att de också kommer att titta på Biden-administrationens lagstiftning om varor tillverkade av slavarbete, något som den ädle Lord, Lord Coaker, och jag har tagit upp i annan lagstiftning och som vi båda, såväl som andra medlemmar i kommittén, känner oss väldigt starkt om. De bör också titta på den lagstiftning som Biden-administrationen införde, kallad CHIPS-lagen och lagen om inflationsreduktion, som sammanställer prioriteringarna för att investera i inhemsk industri, ta itu med klimatförändringar och minska beroendet av auktoritära regimer. Alla dessa saker bör göras inom ramen för denna proposition.

Inom parentes påminner jag utskottet om att vi köpte 1 miljard – inte 1 miljon utan 1 miljard – laterala flödestester från Folkrepubliken Kina och 24 miljarder personliga skyddsutrustningar där Kina registrerades som ursprungsland. Kostnaden för Storbritannien var häpnadsväckande 10.9 miljarder pund – ungefär motsvarande vår nu minskade utomeuropeiska bistånds- och utvecklingsbudget. Detta är brittiska skattebetalares pengar som strömmar genom våra upphandlingar i fickorna på ett land som står anklagat för det fruktansvärda barbariet som identifieras i ändringsförslag 185, och faktiskt för folkmord.

5.00pm

På fredag ​​kommer jag att försöka flytta den andra behandlingen av min privata ledamots lagförslag om beslut om folkmord. Jag kommer att ha mer att säga om dessa monstruösa brott mot de uiguriska muslimerna då, men i dag, genom att stödja ändringen från den ädle Herren, Lord Hunt of Kings Heath, kommer jag att fokusera på en aspekt av folkmordspraxisen i ett land som är över. och igen i vår upphandlingspolicy. Den aspekten, som beskrivs av den ädle Herren, är påtvingad organskörd.

Bara förra månaden talade en japansk man, Ushio Sugawara, för första gången ut om sin upplevelse i augusti 2007, och sa att han var ett vittne till Kinas handel med levande organ, efter att ha sett en sövd Falun Gong-anhängare med senor skurna för att förhindra hans flygning, strax innan mannen lades på ett operationsbord för att få sin lever uthuggen. I sitt vittnesmål sa Sugawara att hans väns bror var desperat efter en ny lever och en kinesisk mäklare som underlättade transplantationsturism med människor i Japan satte brodern i kontakt med Pekings allmänna sjukhus för de väpnade polisstyrkorna, ett statligt militärsjukhus. Inom en månad hade de en lämplig donator som sa åt honom att flyga över för operation "när som helst" för priset av 30 miljoner yen.

Dagen före den planerade operationen besökte Sugawara sin väns bror och fick reda på att donatorn var i nästa rum. En kinesisk läkare, som talar flytande japanska, frågade honom om han ville ta en titt och drog för gardinen för att avslöja en 21-årig man. Mannen svarade inte på grund av att han var sövd. Läkaren sa till Sugawara, "Han är väldigt ung. Levern är väldigt frisk”. Läkaren hävdade att mannen var en "dålig person" och en dödsdömd fånge och sa, enligt Sugawaras vittnesmål, "Han kommer att dö förr eller senare, och på så sätt kan han ge lite mer bidrag före sin död." Han stämplade sedan mannen som en "terroristgruppmedlem". Pressad av Sugawara om vad mannen gjorde, svarade läkaren att han var Falun Gong.

Under Uyghur-tribunalens utfrågningar, som den ädle Lord, Lord Hunt, hänvisade till och som leddes av den framstående advokaten Sir Geoffrey Nice KC, vittnade Sayragul Sauytbay om att hon hade upptäckt medicinska filer med detaljerade uppgifter om uigurfångars blodtyper och resultat av leverprover. hon arbetade på ett uigurläger. I sitt uttalande om de uiguriska lägren säger hon:

”De tog blodprover från fångar, de tog blod med jämna mellanrum. Jag upplevde ingen läkarundersökning, men det gjorde alla fångar. Varje fånge hade en medicinsk fil. Det fanns tillfällen då jag fick order om att organisera de medicinska akterna. Och medan jag gjorde det såg jag informationen i filen med mina egna ögon. I den medicinska filen, blodgruppen, eventuella infektionssjukdomar, 5 olika testresultat av levern, detaljerade resultat av blodprover, röntgenresultat ... I princip oavsett vilken information som är relaterad till ens hälsa, allt klart registrerat i filen."

En nyligen genomförd resolution från Europaparlamentet om rapporter om fortsatt organskörd i Kina, som antogs först i maj i år, bekräftar att Kinatribunalen drog slutsatsen att

"påtvingad organskörd hade begåtts i flera år i hela Kina i betydande omfattning och att Falun Gong-utövare hade varit en – och förmodligen den främsta – källan till organförsörjning”.

Som ädla Lords har hört många gånger, drog China Tribunal också slutsatsen:

"När det gäller uigurerna hade tribunalen bevis på medicinska tester i en skala som kunde tillåta dem, bland annat, att bli en "organbank".

I den nyligen genomförda resolutionen från Europaparlamentet uppmanas de kinesiska myndigheterna

"att omedelbart svara på anklagelserna om organskörd och att tillåta oberoende övervakning av internationella människorättsmekanismer".

Den innehåller också en uppmaning till "relevanta institutioner" i EU:s medlemsländer

"att utvärdera och se över villkoren för deras samarbeten med kinesiska institutioner om transplantationsmedicin, forskning och utbildning".

Jag är tacksam mot regeringen, eftersom den ädle Herren, Lord Hunt, redan har sagt att han är det, att de har börjat lagstifta om denna fråga. Det är i många avseenden tack vare hans arbete som dessa lagar har varit tvåkammar och tvåpartier i alla delar av ert herrskapshus. Jag är glad att regeringen har lagstiftat om extraterritoriella bestämmelser till lagen om mänskliga vävnader, men jag skulle liksom han vilja se mer gjort. Det är vad detta ändringsförslag handlar om.

Under 2016 undertecknade Storbritannien ett sjukhuspartnerskap på 300 miljoner pund mellan Storbritannien och Kina, vilket avslöjar en

"10 år exklusivt globalt sjukhuspartnerskap som inkluderar engagemang i att bygga och förvalta det nya IHG Qingdao International Hospital med 200 bäddar och framtida projekt i Shanghai och Chengdu".

I pressmeddelandet på regeringens hemsida står det vidare:

"Wanda säger att de kommer att investera upp till 1.5 miljarder pund i de tre första projekten, med IHG som mål att intäkter på minst 300 miljoner pund - ytterligare ett konkret exempel på fördelar från det globala partnerskapet mellan Storbritannien och Kina. Handel och investeringar mellan Storbritannien och Kina har nått historiska toppar med upp till 40 miljarder pund i affärer undertecknade under president Xis … statsbesök i Storbritannien.

Storbritannien har ett globalt rykte för ett högkvalitativt medicinskt system och service. Brittisk expertis är eftertraktad av kinesiska företag som söker kommersiella vårdpartnerskap från medicinsk utbildning till sjukhusdrift, medicinska investeringar och specifik sjukdomsbehandling.”

Det här är ett land som vi just har identifierat som ett hot mot Storbritannien, och vi stoltserar med en investering på 1.5 miljarder pund där. Jag frågar ministern om partnerskapet på 300 miljoner pund fortsätter, med tanke på det överflöd av bevis för att påtvingad organskörd sker i Kina. Inkluderar sjukhusprojektet Storbritannien och Kina faciliteter för organtransplantationskirurgi?

Den senaste juridiska rådgivningsrapporten för affärs- och mänskliga rättigheter från den internationella advokatbyrån Global Rights Compliance, med titeln Gör ingen skada: Minska risker för mänskliga rättigheter when interagerar med Internationell Medicinska institutioner &Proffs inom transplantationsmedicin, säger att

"tillhandahållande av medicinska verktyg, utrustning och teknik som specifikt används för organtransplantation till kinesiska medicinska anläggningar eller interneringscenter som sannolikt är engagerade i tvångsskörd av organ kan ådra sig straffrättsligt ansvar för medverkan"—

Jag upprepar, straffrättsligt ansvar – och det

"Kliniska forskare som går in i forskningssamarbeten med hjälp av mänskliga organ med kunskap och avsiktlig ignorering av det faktum att dessa organ kommer från personer som dödades i syfte att avlägsna organ kan sannolikt åtalas för brott."

Ytterligare åtgärder behövs snarast. Denna ändring av påtvingad organskörd av lagförslaget är väsentlig för att skydda brittiska medborgare. Det kommer att skicka ett tydligt budskap till det kinesiska kommunistpartiet att Storbritannien är ett land som upprätthåller medicinsk och affärsetik till högsta möjliga standard, och att vi kommer att säga ifrån när vi ser att kinesernas intressen äventyras i vägen. där de har varit.

 

Baroness Northover (LD)

Mina herrar, jag är medundertecknare av detta ändringsförslag och, från Lib Dem-bänkarna, stöder vi starkt den ädle Lord, Lord Hunt, i hans ansträngningar att bekämpa den fruktansvärda frågan om påtvingad organtransplantation. Han har gjort ett starkt och omfattande argument, liksom den ädle Herren, Lord Alton – som alltid. Liksom dem är jag glad att ministrarna har varit lyhörda under de senaste åren i förhållande till dessa fruktansvärda metoder. Jag hoppas att detta fortsätter. Som den ädle Lord, Lord Hunt, sa, är ändringen utformad för att utesluta leverantörer i ett land

"hög risk för påtvingad organskörd"

från att tilldelas ett offentligt kontrakt som innebär

"varje anordning eller utrustning som är avsedd att användas i organtransplantationsmedicin"

eller i relaterat avseende — till exempel forskning.

Som ministern vet har denna kammare en mycket välinformerad och partiöverskridande strategi för att bekämpa påtvingad organtransplantation. Hon kommer att vara medveten om betydelsen av ett så uppenbart och långvarigt tvärpolitiskt arbete. Jag antar att detta med rätta kan stå i rött i riskregistret för propositionen. Jag har märkt att så kan vara fallet.

Jag minns för några år sedan att en Peer, som är en nuvarande minister i regeringen, berömde kineserna för snabbheten och den uppenbara effektiviteten i deras transplantationsprogram. Jag är säker på att de inte skulle ha uttryckt den åsikten om de visste vad vi vet nu. Det är säkert tack vare det ihärdiga arbetet av de ädla Lords, Lord Hunt och Lord Alton, och andra. De har i sin tur fått stöd av den noggranna granskningen av bevisen av Kinas och Uigur-tribunalerna, båda ledda av Sir Geoffrey Nice, före detta åklagare vid krigsförbrytartribunalerna på Balkan. De lyste upp det fruktansvärda bruket av tvångsskörd av organ. Jag noterade att de fann – som andra har noterat – att offer i Kina var måltavlor på grund av deras religion, övertygelse eller etnicitet.

Som den ädle Lord, Lord Alton, just sa, drog Kinatribunalen slutsatsen att påtvingad organskörd har begåtts i flera år i hela Kina i betydande omfattning; och att brott mot mänskligheten mot Falun Gong och uigurerna har bevisats bortom rimligt tvivel. Noble Lords har också hört synen från Förenta Nationerna; säkra som var mycket svårt att uppnå. Den ädle Herren, Lord Alton, kallar som alltid några av de berörda individerna till vår åsikt, så vi kan inte säga att vi inte visste det.

Läkarkåren har tidigare anklagats för att blunda för sådana metoder. De BMJ kritiserade transplantationssamhället för att inte ha implementerat höga etiska standarder. Jag noterar dock att det i BMA:s information om lagförslaget anger att,

"Det är viktigt att upprätthålla etiska upphandlingsstandarder."

Det hänvisar till anskaffning av medicinsk utrustning, inklusive personlig skyddsutrustning, från de regioner där arbetskraftsmissbruk har påståtts. Det står att det skulle stödja

"alla ändringar för att stärka lagstiftningen för att säkerställa etisk upphandling och transparens genom hela leveranskedjorna av hälsorelaterade varor."

Det skulle definitivt gälla detta ändringsförslag. Dessutom, som vi har hört, åtnjuter Storbritannien ett globalt rykte för högkvalitativ medicinsk forskning. Det är något som regeringen framhåller som nyckeln till Storbritanniens framtid. Som den ädle Herren, Lord Hunt, har antytt är det därför viktigt att vi skyddar medicinska forskare från oavsiktlig inblandning.

Under sommaren, i de dåvarande konservativa ledardebatterna, fick Rishi Sunak frågan om kontakter med Kina. Det är bra att han erkände den potentiella utmaningen för mänskliga rättigheter. Han sa dock också att han ville ha ett konstruktivt engagemang. Detta ändringsförslag skulle täppa till ett kryphål, med tanke på att han nu har blivit vald av de konservativa till landets nyaste premiärminister. Det kommer att bidra till att säkerställa att regeringen verkligen uppmärksammar mänskliga rättigheter, vilket den nya premiärministern sa var ett mål för honom.

När det gäller frågan som togs upp av den ädle Lord, Lord Alton, i samband med sjukhuset i Kina, kommer ministern att säga om brittiska exportfinansieringsmedel gavs i detta fall? Om hon inte kan berätta för mig nu, kan hon skriva till mig? Sammanfattningsvis rekommenderar jag detta ändringsförslag till utskottet, och jag hoppas att vi kommer att se framsteg och engagemang med regeringen.

 

Lord Coaker (labb)

Mina Herrar, jag ber om ursäkt; Jag får se hur länge min röst varar – inte länge, jag föreställer mig att vissa hoppas, men vi får se hur det går.

Jag gratulerar också ministern till hennes befordran. Hon har redan lärt sig några av ministerhandelns knep: hon har gått igenom vad hon tidigare sagt och bett sina tjänstemän att ta en titt och se vad hon kunde säga tillbaka om någon tog upp det, som relaterar till det hon öppnade med om förenkling.

Den allvarliga poängen är att det faktum att hon har ifrågasatt lagförslaget kommer att göra henne till en mycket bra minister. Det betyder inte att man underminerar lagförslaget, men man måste ha en minister som utmanar den och lyssnar på vad folk säger, annars är hela processen meningslös. Ur den synvinkeln är vi alla lugnade av hennes utnämning.

5.15pm

Det är ett stort nöje att stödja min ädla vän Lord Hunt i hans ändringsförslag, som stöds av den ädle Lord, Lord Alton, och de ädla friherrinnorna, Lady Northover och Lady Finlay. Innan vi kommer till detaljerna i ändringsförslag 185 är sammanhanget att den stora sammandrabbningen i denna kommitté är mellan de av oss som anser att regeringen bör använda upphandlingsprocessen för att främja socialpolitik och andra mål som miljö, arbetstagares rättigheter och så vidare och regeringen själva, som säger att mycket av det behandlas i annan lagstiftning och därför är onödigt. Den ädle Herren, Lord Hunt, har framfört oss ett tydligt exempel på vart regeringen har rört sig i annan lagstiftning. Exemplet gavs om att förbjuda kommersialiseringen av orgelturism. Det är ett viktigt steg framåt och något som verkligen har gjort skillnad, men det går inte tillräckligt långt. Det är vad min ädla väns ändringsförslag leder till och säger att vi borde göra något åt.

Efter att ha lyssnat på vad min ädle vän Lord Hunt, den ädle Lord, Lord Alton, och den ädla friherrinnan, Lady Northover, har sagt, är frågan för regeringen: varför skulle de inte göra det? Varför skulle de inte göra allt de kunde för att ta itu med problemen och den fruktansvärda fasan av det vi har fått förklarat för utskottet i dag? Ministern kommer att vara lika emot det som vi andra. Hon och regeringen kommer att vara lika förfärade som vi andra. Det är inte som om det finns en konflikt mellan åsikter om det eller en meningsskiljaktighet; alla är bestörta över den sorts vittnesbörd som min ädla vän Lord Hunt har gett oss, förstärkt av andra i kommittén. Så den grundläggande frågan är: varför gör vi inte något åt ​​det och ändrar lagen? Varför inbegriper vi inte, som ändringsförslaget syftar till, utbildning såväl som utrustning och utesluter dessa aspekter från leveranskedjan? Det är väl det minsta man kan förvänta sig.

Gång på gång får vi dessa exempel på kränkningar av mänskliga rättigheter. Dessa måste säkert finnas där uppe med några av de värsta exemplen på sådana övergrepp. Att människor fängslas på grund av sin etnicitet eller religion, även om de är kriminella, är helt enkelt inte acceptabelt – jag kan knappt hitta orden. När någon fängslas enbart på grund av sin etnicitet eller religion och detta tvingas på dem, är det verkligen chockerande.

Som jag säger, vi har ett mycket enkelt ändringsförslag framför oss, utarbetat sakkunnigt av min ädla vän Lord Hunt. Bevisen som har lagts fram av den ädla friherrinnan, Lady Northover, och den ädle Lord, Lord Alton, är obesvarade. Regeringen kan helt enkelt inte svara på det. Regeringen bör anta ändringsförslaget om betänkande och lägga in det i propositionen; då kommer de att göra allt de kan för att bli av med en praxis som är helt enkelt och fullständigt avskyvärd för oss alla, inte bara i det här landet utan, föreslår jag, över hela världen. Kanske är detta idealistiskt, men det kan också antyda för de människor som lider av förföljelse i Kina och andra platser att det utanför finns människor som bryr sig, är besvärade och försöker göra något åt ​​det.

Vissa mycket värdefulla ändringar av denna proposition har lagts fram för att ändra politiken för offentlig upphandling och eftersträva olika sociala och miljömässiga mål. Detta måste säkert vara ett av de viktigaste ändringsförslagen – om inte det viktigaste – där vi försöker använda upphandlingspolitiken för att eftersträva ett mål som vi alla skulle hålla med om. Det kommer att vara svårt för regeringen att säga att de motsätter sig det av någon anledning jag kan tänka mig.

Med det vill jag återigen gratulera min ädle vän Lord Hunt till att ha lagt fram detta ändringsförslag och tackar den ädla friherrinnan, Lady Northover, och den ädle Lord, Lord Alton, för deras kommentarer. Jag ser fram emot ministerns svar, som jag hoppas blir positivt.

 

Baronessan Neville-Rolfe (Con)

Mina herrar, ändringsförslag 185 skulle kräva att ministern i förordningar publicerar en lista över länder som anses löpa hög risk att utföra påtvingad organskörd. Det skulle också kräva att upphandlande myndigheter utesluter leverantörer från dessa länder från vissa upphandlingar.

Det är klart att jag uppskattar allvaret i frågan om organskörd; Jag håller med om att det är en svår fråga för regeringen. Detta är en avskyvärd praxis, som vi hörde från den ädle Herren, Lord Hunt, som är desto mer allvarlig när den sponsras av staten. Det är en fråga som har diskuterats flitigt de senaste åren; Jag erkänner den hängivenhet med vilken den har fullföljts av de ädla Lords, Lord Hunt och Lord Alton, och den ädla friherrinnan, Lady Northover, med stöd i dag av den ädla baronessan, Lady Finlay, och den ädle Lord, Lord Ribeiro. Det är förståeligt att de tar tillfällen som idag för att uppmärksamma de hemska saker som händer och frågans omfattning.

Den ädle Herren, Lord Hunt, har rätt när han noterar att regeringen vidtar åtgärder för att ta itu med denna fråga på ett antal fronter. Hälso- och omsorgspropositionen ändrades under sin passage genom parlamentet för att förbjuda kommersiell orgelturism och sända en entydig signal om att delaktighet i övergreppen i samband med utomeuropeisk organhandel inte kommer att tolereras. Lika viktigt är att regeringen fortsätter att övervaka och granska bevis som rör rapporter om påtvingad organskörd i Kina, och de upprätthåller en dialog med ledande icke-statliga organisationer och internationella partner i frågan. Detta inkluderar ministrar från utrikes-, samväldes- och utvecklingskontoret som skriver till Världshälsoorganisationen i Genève för att uppmuntra den att noggrant överväga resultaten från Kinatribunalen om organskörd, som publicerades i mars 2020.

5.22pm

Sitter avstängd för en avdelning i kammaren.

5.32pm

 

Baronessan Neville-Rolfe (Con)

Mina herrar, jag pratade om den internationella vinkeln och vikten av att göra saker internationellt. Jag är särskilt tacksam för påminnelsen om behovet av att diskutera dessa frågor med min ädla vän Lord Goldsmith från Richmond Park. Jag kommer också att prata med FCDO, DHSC och DIT om sjukhuspartnerskapet mellan Storbritannien och Kina och om det har varit någon användning av Storbritanniens exportfinansiering. Jag har inte blivit informerad om frågan, men jag kommer att skriva till den ädle Lord, Lord Alton, som inte är på hans plats, och den ädla friherrinnan, Lady Northover, om de är nöjda.

När det gäller huvudfrågan måste jag motsätta mig detta ändringsförslag på ett antal punkter, vilket jag kommer att förklara. För det första behandlar den leverantörer som uteslutna bara för att de befinner sig i ett land med hög risk för organskörd. Detta är guilt by association. Det skulle undergräva principen, som gäller genom hela undantagsordningen, att leverantörer endast kan uteslutas om leverantören eller en anknuten person har begått ett relevant tjänstefel. Detta är verkligen viktigt för att säkerställa rättvisa och proportionalitet i beslut om uteslutning. Tillägget kan också ha perversa effekter - till exempel förhindra att NHS skaffar livräddande anordningar i ett land, även om de inte har något att göra med organskörd eller människohandel.

Slutligen finns det redan en bestämmelse i propositionen som skulle möjliggöra uteslutning av leverantörer som deltar i tvångsskörd av organ. Lagförslaget är tydligt att varje allvarligt brott mot etiska eller professionella standarder som är tillämpliga på leverantören skulle motsvara den diskretionära uteslutningsgrunden för tjänstefel. Det är nästan säkert att inblandning i dessa metoder från leverantörer av varor eller tjänster relaterade till transplantationsmedicin eller mänsklig vävnad skulle utgöra ett brott enligt de detaljerade standarder som fastställts av institutioner inom hälsosektorn.

Uteslutningsgrunden för tjänstefel är just avsedd att täcka alla de särskilda etiska frågor som uppstår inom olika branscher och sektorer. Det är naturligtvis ett undantag som vi kommit överens om tidigare, som förtjänade ytterligare diskussion. Skälen för uteslutning kan och bör inte lista alla frågor inom en viss bransch. Jag bör upprepa att uteslutnings- och avstängningsordningen i lagförslaget representerar en betydande översyn och förbättring av EU-systemet; det får vi inte glömma.

Slutligen, för att svara den ädle Herren, Lord Alton, har jag redan lovat, i hans frånvaro, att skriva om ämnet sjukhuset, men jag är naturligtvis också medveten om farhågorna angående Hikvision.

 

Lord Alton från Liverpool (CB)

Jag ber den ädla friherrinnan om ursäkt; Jag fastnade i kammaren när dörrarna låstes i slutet av divisionen – det tjänar mig rätt. Vissa kanske önskar att det hade varit permanent. Jag är tacksam mot den ädla baronessan och ser fram emot att läsa hennes svar Hansard.

 

Baronessan Neville-Rolfe (Con)

Jag ser fram emot att bli försenad i lobbyn i nästa division.

Jag är medveten om oron angående Hikvision och andra kinesiska teknikföretag; vi tar dessa farhågor på största allvar, som den ädle Herren vet. Vi vidtar åtgärder i propositionen för att införa en ny grund för uteslutning, särskilt för att ta itu med situationer där en leverantör utgör ett hot mot den nationella säkerheten. Den nya uteslutningsgrunden tillåter en upphandlande myndighet att avslå anbud från leverantörer som myndigheten anser utgör ett hot mot Storbritanniens nationella säkerhet.

Det är den mångåriga policyn för successiva brittiska regeringar att bedömningen av huruvida folkmord har ägt rum är för en behörig nationell eller internationell domstol. Det är inte för de upphandlande myndigheterna. Folkmord är ett brott och, liksom andra brott, bör om det har inträffat avgöras efter övervägande av all tillgänglig bevisning inom ramen för en trovärdig rättsprocess.

Detta har varit en viktig debatt. Jag har lärt mig mycket, men för i dag ber jag respektfullt att detta ändringsförslag dras tillbaka.

 

Lord Purvis of Tweed (LD)

Jag skulle vara tacksam om ministern kunde förtydliga lite av hennes argument om varför organhandel – vilket är förbjudet enligt Storbritanniens lagbok – inte kan nämnas i schema 6 under de obligatoriska uteslutningsskälen. Under arbetsmarknads-, slaveri- och människohandelsbrott finns det en ganska omfattande lista över inrikesbrott i Storbritannien som är obligatoriska skäl. Jag ser inte varför den listan inte kan läggas till, eftersom jag inte kan se var de etiska grunderna ingår i schema 6 på de obligatoriska grunderna.

Kan ministern också klargöra varför, i schema 7, av skönsmässiga skäl, dessa brott ingår i förebyggande order? Regeringen verkar föreslå att för ett företag som är föremål för förebyggande order för dessa avskyvärda brott – eller skulle kunna bli föremål för dem, om det var en utländsk leverantör – är detta helt enkelt diskretionärt. Ett upphandlande organ skulle själv behöva göra en bedömning av vad det anser vara sannolikheten för att en leverantör uppfyller tröskeln för ett förebyggande beslut snarare än ett brott. Det är meningsfullt för mig. Jag skulle vara tacksam om ministern kunde ta upp dessa två punkter.

 

Baronessan Neville-Rolfe (Con)

Jag måste ta bort den ädle Herrens första poäng och titta på den. Hans uttryckliga poäng är att det finns lite lagstiftning, så varför hänvisar vi inte till det? Hans andra punkt är knuten till hur detta diskretionära schema fungerar och hur vi definierar "professionellt oredlighet", vilket i vår tolkning inkluderar etiska frågor. Jag tackar honom för att han tog upp dessa frågor igen.

 

Lord Purvis of Tweed (LD)

Jag skulle vara tacksam om ministern var villig att överväga detta. Det handlar inte om den etiska poängen. Det omfattas av punkt 1 i schema 7, som har rubriken "Arbetsmarknadsmissbruk". Punkterna (a) till (d) hänvisar specifikt till förebyggande order om slaveri och människohandel och förebyggande order om människohandel och exploatering. Om en leverantör anses agera på ett sätt som skulle uppfylla en förebyggande order i Storbritannien, skulle det vara en diskretionär uteslutningsgrund snarare än vad jag anser att den borde vara: en obligatorisk uteslutningsgrund. Jag är glad att ministern reflekterar över det och skriver om hon inte kan svara i dag.

 

Baronessan Neville-Rolfe (Con)

Det är klart att jag har lärt mig under den här debatten. Jag kommer självklart att behöva lära mig lite mer om hur vi har tacklat denna fråga. Som det sades precis i början av debatten finns det helt klart vissa svårigheter kring principen om hur mycket detaljer som ska inkluderas och hur många saker som ska korshänvisas i lagförslaget, men i ljuset av den ädle Herrens hjälpsamma förtydligande kommer jag att gå bort, titta på de olika områdena och kom tillbaka till honom.

 

Lord Hunt of Kings Heath (Lab)

Mina herrar, det här har varit en mycket intressant debatt. Jag är tacksam mot den ädle Lord, Lord Alton, den ädla friherrinnan, Lady Northover och min ädle vän Lord Coaker för deras djupa tal. Naturligtvis tackar jag också den ädla friherrinnan, Lady Finlay, och den ädle Herren, Lord Ribeiro, som inte kan vara här idag.

Den ädle Lord, Lord Alton, ställde ett antal relevanta frågor till ministern, inte bara om sjukhuspartnerskapet mellan Storbritannien och Kina utan mer allmänt om principerna bakom vår handel med Kina. Jag måste säga att jag tycker att regeringens politik är inkonsekvent och obegriplig. Den nya administrationen, om jag får kalla dem så, måste få ett grepp om exakt vad vår relation med Kina borde vara när det gäller diplomati, handel och strategiska investeringar. Under de senaste åren har det verkat helt överallt.

Det finns ett argument – ​​min ädle vän Lord Coaker hänvisade till det – om principen om hur mycket vi bör använda upphandlingslagstiftningen för bredare, önskvärda politiska syften. Jag tror passionerat att det är rätt att använda en Procurement Bill för att försöka påverka denna avskyvärda praxis. Jag är tacksam mot ministern eftersom hon gav ett noggrant svar och uppskattade allvaret i denna avskyvärda praxis, som vi gör vårt bästa för att hjälpa till att utrota. Hon erkände också de förändringar som gjorts i lagstiftningen de senaste åren. Hon var dock kritisk till ändringsförslagets formulering; hon har snabbt tagit på sig ministerämbetet igen, genom att finna alla ändringsförslag som inte kommer från hennes egen avdelning tekniskt bristfälliga.

Ministerns centrala punkt kring vad som är fel med ändringsförslaget är att det är skyldigt till utanförskap. Jag förstår det, men jag anser att ändringsförslaget är snävt. Det handlar inte bara om att utesluta leverantörer

"belägen i ett land som kategoriseras ... som med hög risk för påtvingad organskörd."

Det skulle utesluta endast i händelse av

"ett offentligt kontrakt som omfattar … varje anordning eller utrustning som är avsedd att användas i organtransplantationsmedicin eller verksamhet som rör"

den där. Det är stramt tecknat och helt försvarligt.

Ministern sade också att denna praxis skulle omfattas av uteslutningsgrunderna i propositionen. Det har vi nu haft en debatt om; Jag trodde att den ädle Herren, Lord Purvis, tog upp några viktiga frågor. Jag accepterar att man kan titta på allmänna bestämmelser i ett lagförslag och säga: "Ja, de täcker det", men jag tror att det ibland finns en stark plats för uttryckliga bestämmelser om en praxis som vi tycker är avskyvärda. Jag hoppas att ministern är beredd att diskutera detta med oss ​​mellan utskott och betänkande eftersom jag är övertygad; Jag är tacksam mot min ädla vän Lord Coaker för hans relevanta kommentar att vi kommer att återkomma till detta på Report. Med det sagt ber jag om lov att dra tillbaka ändringsförslaget.

Ändring 185 dragits tillbaka.