Em 8 de junho de 2017, o Governo da Noruega (Stortinget) atualizou a lei nacional de transplantes ia sobre o uso comercial de órgãos transplantados ilegalmente para ratificar e implementar a Convenção do Conselho da Europa contra o Tráfico de Órgãos Humanos (Tratado No. 216). Entre as mudanças feitas, está a afirmação clara de que a lei agora serve para prevenir e combater o comércio de órgãos humanos, conforme consta no tratado. Foram também implementadas sanções acrescidas para o incumprimento do disposto na legislação.
JUSTIFICATIVA
A Noruega foi um dos primeiros países a assinar a Convenção contra o Tráfico de Órgãos Humanos (“Convenção”) em 25 de março de 2015, ao lado de Albânia, Áustria, Bélgica, República Tcheca, Grécia, Itália, Luxemburgo, Polônia, Portugal, República da Moldávia , Espanha, Turquia e Reino Unido. Desde então, Irlanda, Letônia, Federação Russa, Suíça e Ucrânia se seguiram. Até agora, apenas a Albânia, a Noruega e a República da Moldávia ratificaram o tratado em sua legislação nacional.
O objetivo da Convenção é prevenir e combater o tráfico de órgãos humanos, implementando na legislação nacional a criminalização de certos atos. Paralelamente, todos os signatários deverão cooperar a nível nacional e internacional para combater estes actos e será criado um mecanismo específico de acompanhamento para assegurar a sua implementação efectiva.
PRINCIPAIS REVISÕES À LEGISLAÇÃO NORUEGUESA
A lei norueguesa de 16 de junho de 2017 nr. 54 fornece revisões da seguinte legislação nacional:
• Código Penal (lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker)
• Lei de transplantes (transplantasjonslova, lov 7. mai 2015 nr. 25)
• Lei de autópsia (lov 7. mai 2015 nr. 26 om obduksjon mm)
• Lei sobre pesquisa médica e de saúde (lov 20. junho 2008 nr. 44 om medisinsk og helsefaglig forskning)
As principais e mais importantes mudanças foram feitas na lei de transplantes (transplantasjonslova). Estes são (em tradução e abreviação):
§ 1º § XNUMXº: “Esta lei também tem por finalidade prevenir e combater o tráfico de órgãos humanos”.
Este aditamento ao § 1 na lei de transplantes é uma implementação do artigo 1.1a da Convenção que ratifica claramente um dos principais objetivos da Convenção e serve para complementar a primeira frase do § 1 que afirma que o objetivo da lei é garantir o acesso a órgãos para transplante e respeitar e cuidar dos doadores.
§ 2 primeira passagem segundo ponto: “Esta lei se aplica a todas as partes do processo, incluindo doação e transplante de órgãos, células e tecidos humanos vivos para outro ser humano. Esta lei também se aplica aos órgãos que foram destituídos em violação ao disposto nos §§ 5º, 6º, 7º, 10, 12, 13, 16 ou 20 e outras ações correlatas.”
Esta disposição é um novo aditamento ao § 2º destinado a garantir que a remoção e utilização ilícitas de órgãos seja punível por lei, independentemente da finalidade dessa remoção e utilização. Esta disposição está de acordo com as imposições dos artigos 5 da Convenção.
§ 20:
“Proibição da exploração comercial
É proibido retirar, inserir ou utilizar órgãos, células ou tecidos humanos para obter ganho financeiro ou vantagem comparável, bem como exigir, oferecer, receber ou dar tal lucro ou vantagem.”
O § 20 foi aprofundado da versão anterior da disposição, onde agora há uma proibição clara e geral de toda exploração comercial de órgãos humanos.
§ 23 a Pena: “Quem, com dolo ou culpa grave, infringir o disposto nos §§ 5º, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 19 ou 20, ou em regulamentação que lhe seja lícita, punido com multa ou prisão não superior a 2 anos. O mesmo se aplica a quem fizer uso, comprar, conservar, armazenar, transportar, transferir, receber, importar ou exportar órgãos que tenham sido ilicitamente removidos em desacordo com o disposto nos §§ 5º, 6, 7, 10, 12, 13, 16 ou 20.
§ 23 b Penas para crimes graves: “Os crimes graves previstos nos §§ 5º, 6º, 7º, 10º, 12º, 13º ou 20º, ou regulamentos que lhe sejam lícitos, são puníveis com pena de prisão até 6 anos .”
As penas para crimes da primeira faixa foram aumentadas para não mais de 2 anos de prisão (§ 23a). Esta disposição especifica de lege ferenda uma série de atos vinculados à remoção ilícita de órgãos humanos a serem punidos por lei. Isso também visa a exigência da Convenção de que o uso de tais órgãos removidos ilicitamente seja punível por lei, independentemente do propósito de tal remoção.
Uma nova disposição (§ 23b) foi incorporada para crimes graves em que as penas variam de multas a prisão não superior a 6 anos. Ao definir o que é um crime grave, devem ser feitas considerações para a idade da vítima, a natureza e a gravidade do ato praticado, como se a violência ou a força foram usadas.
COMO
A Noruega é o terceiro país dos signatários a ratificar a Convenção, depois da Albânia e da República da Moldávia. As mudanças feitas na legislação nacional foram inegavelmente feitas com respeito às demandas e sugestões da Convenção.
Talvez o acréscimo de lege ferenda mais considerável seja a alteração feita ao § 1º, que agora estabelece um propósito claro de que a lei nacional deve prevenir e combater esses tipos de crimes. Esta é, na minha opinião, algo que deveria ser a mudança mais fácil e talvez a mais importante da legislação nacional, uma vez que se baseia no objetivo principal da Convenção. Embora alguns países ocidentais, como a Noruega, não tenham necessariamente grandes problemas com crimes relacionados ao tráfico de órgãos – devido à legislação suficiente e boa reputação no sistema nacional de saúde etc. – é de extrema importância que esses países tenham uma posição clara nestas questões, de modo a dar o exemplo para aquelas nações onde tal legislação não é considerada importante, ou mesmo é negada qualquer espaço na esfera pública, como a situação agora está na China, por exemplo
Além disso, a lei nacional norueguesa fez considerações para garantir que todos os tipos de remoção ilícita de órgãos humanos sejam puníveis por lei, independentemente da intenção por trás de tais ações (§ 2). Esta foi uma mudança necessária para a legislação nacional para garantir a implementação do artigo 5 da Convenção. Neste ponto, a Convenção estabelece uma exigência mais alta do que a maioria das leis nacionais até este ponto, e isso é, obviamente, um desenvolvimento bem-vindo em termos de fortalecer a postura desses tipos de atos como ações criminosas. Isso é algo que, no momento, não foi claramente declarado na lei nacional sueca, por exemplo, a legislação nacional sueca (Lag (1995:831) om transplante mm § 15; Lag (2006:351) om genetisk integritet mm § 6) uma proibição mais geral desses tipos de atos e deixa algum espaço para interpretação sobre o estado dessas ações como crimes à luz da Convenção.
No que diz respeito às mudanças na escala de penas em termos de prisão (§ 23 a–b) esta também foi uma mudança necessária para implementar o artigo 12 da Convenção. O artigo 12.º estabelece que as sanções devem ser “eficazes, proporcionais e dissuasivas”. Foram feitas sugestões durante o processo legislativo de que a prisão deveria ser aumentada para não mais de 10 anos em vez de não mais de 6 anos como a lei está agora. A remoção de órgãos foi comparada com as penas para crimes violentos como indignação do corpo (“kroppskrenkelse”) e lesão corporal (“kroppsskade”) que tem uma escala de pena de 1 a não mais de 6 anos de prisão. Em comparação, a lei italiana de 11 de dezembro de 2016 estabelece multas de 30 a 000 euros e prisão de 500 a 000 anos para crimes semelhantes. A lei nacional sueca carece de sanções para crimes graves. Na minha opinião, as disposições nacionais que vimos até agora são demasiado baixas em termos de sanções. Fazer uma comparação com crimes como lesão corporal pode parecer relevante em termos da sociedade ocidental, mas em países onde esses crimes são mais proeminentes, como a China, deve ser comparado ao assassinato, ou pelo menos homicídio culposo, visto que o as chances de sobreviver a um transplante de órgão são pequenas se as condições e os cuidados posteriores não estiverem à altura. O requisito “dissuasivo” deve ser mais levado em consideração, pois esses tipos de crimes são essencialmente crimes contra a humanidade, como se supõe crimes entre indivíduos, como lesões corporais.
