Nieuw amendement op aanbestedingswet verplaatst in het Britse House of Lords - Bestrijding van gedwongen orgaanroof
Procurement Bill - Wijziging van de commissie van het House of Lords over gedwongen orgaanroof. Het amendement zou Britse openbare contracten blokkeren met bedrijven die medeplichtig zouden kunnen zijn aan het faciliteren van gedwongen orgaanroof.
“[De] wijziging is bedoeld om leveranciers die gevestigd zijn in een land met een hoog risico op gedwongen orgaanoogst, uit te sluiten van de gunning van een overheidsopdracht met betrekking tot een apparaat of apparatuur bedoeld voor gebruik in de geneeskunde voor orgaantransplantatie of activiteiten met betrekking tot menselijk weefsel of een dienst of goederen met betrekking tot orgaantransplantatiegeneeskunde of activiteiten waarbij menselijk weefsel betrokken is. In wezen zou het voorkomen dat diensten of goederen die mogelijk betrokken zijn bij of ontwikkeld zijn met de rug naar de gedwongen handel in orgaanroof, het VK binnenkomen. Dit omvat training voor orgaantransplantatie, zoals de training van Chinese orgaantransplantatiediensten, aanverwant onderwijs en onderzoek, evenals apparatuur voor orgaantransplantatie.
– Lord Hunt of Kings Heath (arbeid)
Klik HIER voor de volledige bespreking.
De video van het debat is ook te bekijken HIER.
Oct 25 2022
185-wijziging
Geraakt door
185: Voeg na clausule 30 de volgende nieuwe clausule in:
“Leverancier uitgesloten wegens betrokkenheid bij gedwongen orgaanroof
(1) Lid (2) is van toepassing als een aanbestedende dienst vaststelt dat een leverancier is gevestigd in een land dat door een minister van Kroon is aangemerkt als een land met een hoog risico op gedwongen orgaanroof.(2) De aanbestedende dienst moet de leverancier behandelen als een uitgesloten leverancier met betrekking tot de gunning van een overheidsopdracht met betrekking tot: (a) een apparaat of uitrusting bedoeld voor gebruik bij orgaantransplantatiegeneeskunde of activiteiten met betrekking tot menselijk weefsel, of (b) een dienst of goederen met betrekking tot orgaantransplantatiegeneeskunde of activiteiten waarbij menselijke weefsel.(3) Een Minister van de Kroon moet door middel van bij wet vastgestelde regelgeving voorzieningen treffen voor de plaatsing op een lijst van landen die geacht worden een hoog risico op gedwongen orgaanroof te lopen.(4) Een land loopt een hoog risico waar: (a) de land heeft een hoog niveau, of wordt verdacht van een hoog niveau, van gedwongen orgaanoogst of mensenhandel met als doel orgaanverwijdering; of (b) de regering van het land wordt direct of indirect gezien als ondersteunend of indirect ondersteunend aan gedwongen orgaanroof of mensenhandel met als doel orgaanverwijdering.” Toelichting lid
Het amendement is bedoeld om leveranciers die gevestigd zijn in een land met een hoog risico op gedwongen orgaanoogst, uit te sluiten van de gunning van een overheidsopdracht voor een apparaat of uitrusting bedoeld voor gebruik in de geneeskunde voor orgaantransplantatie of voor activiteiten met betrekking tot menselijk weefsel of enige dienst of goederen met betrekking tot orgaantransplantatie. transplantatiegeneeskunde of activiteiten waarbij menselijk weefsel betrokken is.
Lord Hunt of Kings Heath (lab)
Edelachtbare, in zekere zin is dit amendement heel anders dan mijn eerste twee. Desalniettemin proberen we hier wetgeving inzake overheidsopdrachten te gebruiken om het overheidsbeleid te bevorderen met betrekking tot de vreselijke praktijk van gedwongen orgaanroof bij gewetensgevangenen in China. De praktijk werd door het China Tribunaal - op advies van Edward Fitzgerald KC, die deskundig juridisch advies verstrekte - beschouwd als een misdaad tegen de menselijkheid en als onderdeel van een mogelijke genocide tegen Falun Gong.
Gedwongen orgaanoogst in China omvat het verwijderen van organen van een levende gewetensgevangene met het oog op vervoer, waarbij het slachtoffer om het leven komt. Het is door de staat gesanctioneerd en wijdverspreid in heel China, waarbij de Chinese Communistische Partij zich richt op individuen vanwege hun religieuze en spirituele overtuigingen of etniciteit. Het is bekend dat de slachtoffers voornamelijk Falun Gong-beoefenaars zijn, maar recenter bewijs geeft aan dat ook Oeigoerse moslims op grote schaal het doelwit zijn. Daarnaast zijn er verschillende bewijzen die aantonen dat Tibetanen en huischristenen waarschijnlijk het slachtoffer zijn van gedwongen orgaanroof.
Met betrekking tot Oeigoeren en andere minderheden heeft het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten in augustus zijn rapport over Xinjiang gepubliceerd, waarin staat:
"Beschuldigingen van patronen van marteling of mishandeling, waaronder gedwongen medische behandeling en ongunstige detentieomstandigheden, zijn geloofwaardig, evenals beschuldigingen van individuele incidenten van seksueel en gendergerelateerd geweld."
Het verklaarde ook dat de behandeling van Oeigoeren en anderen in Xinjiang door de Chinese Communistische Partij
"kan internationale misdaden zijn, in het bijzonder misdaden tegen de menselijkheid."
Dat is een zeer belangrijke en diepgaande uitspraak, nog maar drie maanden geleden gedaan.
Zowel Oeigoerse als Falun Gong beoefenaars worden willekeurig gearresteerd, vastgehouden in kampen en gemarteld. Ze krijgen te maken met seksueel geweld, verdwijnen in detentie en worden op grote schaal vermoord voor hun organen. Een studie gepubliceerd in april van dit jaar in de Amerikaans tijdschrift voor transplantatie onderzocht of Chinese transplantatiechirurgen eerst vaststelden dat de gevangenen dood waren, voordat ze hun hart en longen verkregen, of dat de doodsoorzaak de orgaanverwerving zelf was. De studie was gebaseerd op de regel van de dode donor, de meest fundamentele ethische regel bij orgaantransplantatie. Daarin staat dat de orgaanverkrijging pas mag beginnen als de donor formeel dood is verklaard; het verkrijgen van organen mag niet leiden tot het overlijden van de donor.
De krant, getiteld Uitvoering door middel van orgaanaankoop: schending van de dode donorregel in China, is geschreven door Matthew Robertson en dr. Jacob Lavee. Dr. Lavee is een transplantatiechirurg en de oprichter en voormalig directeur van de afdeling hartchirurgie van het Sheba Medical Center in Israël. In 2005 vertelde een patiënt hem dat zijn verzekeringsmaatschappij een harttransplantatie voor hem had gepland die over twee weken zou plaatsvinden. De patiënt vloog naar China en ontving het hart zoals afgesproken. Dat zou onmogelijk zijn als het tijdstip van overlijden van de donor niet vooraf bekend was. Na dit incident stond dr. Lavee aan het hoofd van de orgaantransplantatiewet in Israël, de eerste in zijn soort ter wereld, die verhinderde dat verzekeringsmaatschappijen uitgaven in verband met onrechtmatig verkregen organen vergoeden. Samen met een reeks hervormingen die binnenlandse donaties aanmoedigden, stopte dit de pijplijn van China naar Israël voor orgaanhandel.
Tijdens dit recente onderzoek ontdekten Robertson en Lavee in 71 verschillende Chinese medische onderzoeken die tussen 1980 en 2015 werden gepubliceerd en afkomstig waren van 56 ziekenhuizen in 33 steden, dat hersendood niet correct kon worden verklaard. Daarom moet de verwijdering van het hart tijdens orgaanverkrijging de doodsoorzaak van de donor zijn geweest. De auteurs stellen in een recent artikel in de Tablet,
"de daad van executie ging gepaard met de daad van hartverwijdering en werd uitgevoerd door chirurgen op de operatietafel."
Denk daar maar eens aan.
Mijn amendement is bedoeld om leveranciers die gevestigd zijn in een land met een hoog risico op gedwongen orgaanoogst, uit te sluiten van de gunning van een overheidsopdracht voor een apparaat of uitrusting bedoeld voor gebruik in de geneeskunde voor orgaantransplantatie of voor activiteiten met betrekking tot menselijk weefsel of enige dienst of goederen met betrekking tot orgaantransplantatie. transplantatiegeneeskunde of activiteiten waarbij menselijk weefsel betrokken is. In wezen zou het voorkomen dat diensten of goederen die mogelijk betrokken zijn bij of ontwikkeld zijn met de rug naar de gedwongen handel in orgaanroof, het VK binnenkomen. Dit omvat training voor orgaantransplantatie, zoals de training van Chinese orgaantransplantatiediensten, aanverwant onderwijs en onderzoek, evenals apparatuur voor orgaantransplantatie.
Ik ben zeer bemoedigd door de recente bereidheid van de regering om wetgeving over deze kwestie uit te vaardigen, zoals door mijn wijziging van de wet op geneesmiddelen en medische hulpmiddelen vorig jaar, die toestemmingsbepalingen omvatte voor geïmporteerd menselijk weefsel voor gebruik in medicijnen; en de amendementen op de Health and Care Bill in april van dit jaar, die de commercialisering van orgaantoerisme verbieden. De nobele Lord, Lord Alton, en de nobele barones, Lady Northover, waren grote voorstanders van deze aanpak en ik ben blij ze hier vandaag te zien.
Deze wetgevende stappen hebben een goed precedent geschapen, zowel in ons land als wereldwijd. Ik benadruk de minister dat het doorvoeren van dergelijke amendementen in de Britse wetgeving internationaal van betekenis is. Andere landen observeren wat er gebeurt en wij maken deel uit van een wereldwijde beweging die actie probeert te ondernemen om dit laakbare gedrag te stoppen.
Ik ben de regering dankbaar voor hun sympathie voor onze aanpak, maar ik wil verder gaan. In april van dit jaar stond het in een baanbrekend juridisch advies op het gebied van zaken en mensenrechten, geschreven door het internationale advocatenkantoor Global Rights Compliance, getiteld Do No Harm: risico's voor mensenrechten beperken bij interactie met internationale medische instellingen & Professionals in transplantatiegeneeskundeDat
“Medische professionals en instellingen die samenwerken met Chinese medische instellingen die betrokken zijn bij gedwongen orgaanoogst, lopen het risico beschuldigd te worden van medeplichtigheid aan internationale misdaden, waaronder misdaden tegen de menselijkheid.”
Het legt dat verder uit
"hulp en medeplichtigheid 'bestaat uit praktische hulp, aanmoediging of morele steun die een substantieel effect heeft op het plegen van het misdrijf'."
Prestigieuze medische instellingen, zoals de International Society for Heart and Lung Transplantation, komen nu in actie. In april van dit jaar heeft de vereniging een beleid uitgevaardigd dat zij niet langer inzendingen voor haar tijdschrift of voor presentaties op haar conferentie zou accepteren met betrekking tot transplantatie waarbij organen of weefsel van menselijke donoren in de Volksrepubliek China betrokken waren. Mijn amendement op de Procurement Bill voor gedwongen orgaanoogst is van cruciaal belang om onze medische professionals en instellingen in het VK te beschermen tegen medeplichtigheid. Ik smeek om te verhuizen.
Edelachtbare, het is een groot voorrecht om de nobele Lord, Lord Hunt of Kings Heath, te volgen in wat een krachtige, verontrustende en zeer bedachtzame toespraak was. Ik denk dat wij allemaal, die het voorrecht hebben vandaag in de commissie te zitten, hem daarvoor dank verschuldigd zijn en de manier waarop hij deze groep amendementen heeft ingediend, die ik onderteken, samen met de nobele barones, Lady Northover, en mijn nobele vriend Vrouwe Finlay van Llandaff. Ze verontschuldigt zich voor het feit dat ze vandaag niet fysiek aanwezig kan zijn, maar ze steunt het amendement krachtig, net als de nobele Lord, Lord Ribeiro. Het is de moeite waard om in gedachten te houden dat beide nobele Lords een zeer hoge functie hebben bekleed in de medische instellingen in dit land en het is goed dat hun namen aan het amendement of aan de bijbehorende argumenten zijn verbonden.
Ik verklaar belangen als vicevoorzitter van de All-Party Parliamentary Group on Oeigoeren, waarnaar de nobele Lord verwees, en in Hong Kong, als beschermheer van Hong Kong Watch en als lid van de Interparlementaire Alliance on China. Dit amendement handelt over een gruwelijke en barbaarse dodelijke praktijk die wijdverbreid is in China. Afgelopen donderdag vond hier in de Moses Room een debat plaats over het rapport van de International Relations and Defense Select Committee over China, handel en veiligheid. De nobele burggraaf, Lord Younger of Leckie, was tijdens de hele procedure aanwezig en de nobele Lord, Lord Purvis, was aanwezig en droeg bij aan die procedure, waarbij een aantal van ons verwezen naar de handelsniveaus en, onder andere, de inkoopniveau dat door het Verenigd Koninkrijk met China wordt uitgevoerd.
De nobele Lord, Lord Purvis, wees erop dat we een handelstekort van £40 miljard hebben met de Volksrepubliek China. Reden genoeg om, in het kader van weerbaarheid en afhankelijkheid, te overwegen waarom het inkoopbeleid met een land dat nog vorige maand door de regering is aangemerkt als “een bedreiging” voor het Verenigd Koninkrijk, radicaal moet worden herzien. Tijdens het debat van afgelopen donderdag in de Moses Room verwees ik naar eerdere debatten in deze commissie over het wetsvoorstel specifiek over Hikvision. Het is de moeite waard eraan te herinneren dat de nobele Lord, Lord True, genadig genoeg was om verschillende vergaderingen in zijn kantoor te houden om dit te bespreken, en het in dat stadium ook af te handelen. Ik ken de nobele barones, Lady Neville-Rolfe, goed genoeg - ik feliciteer haar, zoals anderen hebben gedaan, met haar benoeming tot minister - om te weten dat ze dit net zo serieus zal nemen als hij.
Het bedrijf Hikvision is verantwoordelijk voor de bewakingscamera's in Xinjiang waarnaar de nobele Lord, Lord Hunt, verwijst. Maar deze camera's zijn via ons aankoopbeleid gekocht door grote staatsdepartementen en worden gebruikt door de lokale overheid en door overheidsinstanties in de hele lengte en breedte van dit land. Deze camera's worden gebruikt om de bewakingsstaat op te leggen aan de Oeigoerse moslims waarnaar de nobele Lord, Lord Hunt, verwijst.
Aan het einde van ons debat van afgelopen donderdag beloofde de nobele Lord, Lord Goldsmith van Richmond Park, dat hij mij zou schrijven in antwoord op mijn specifieke vraag over de vraag of tijdens de volgende reeks procedures over het wetsvoorstel - dus over Report - de amendementen waar velen van ons in eerdere stadia voor hebben gepleit, zullen door de regering worden goedgekeurd. Ik hoop dat de functionarissen van de nobele barones met zijn functionarissen zullen praten voordat hij die brief schrijft, zodat we hier echt een gezamenlijke regering over krijgen.
Ik hoop dat ze ook zullen kijken naar de wetgeving van de Biden-regering over goederen gemaakt door slavenarbeid, iets dat de nobele Lord, Lord Coaker, en ik in andere wetgeving naar voren hebben gebracht en dat wij beiden, evenals andere leden van de commissie, zeer sterk over. Ze zouden ook moeten kijken naar de wetgeving die de Biden-regering heeft ingevoerd, de CHIPS-wet en de Inflation Reduction Act, die de prioriteiten van investeringen in de binnenlandse industrie samenbrengen, de klimaatverandering aanpakken en de afhankelijkheid van autoritaire regimes verminderen. Al deze zaken dienen te gebeuren in het kader van dit wetsvoorstel.
Tussen haakjes herinner ik de commissie eraan dat we 1 miljard - niet 1 miljoen, maar 1 miljard - laterale flowtests hebben gekocht uit de Volksrepubliek China en 24 miljard stuks persoonlijke beschermingsmiddelen waarvan China als land van herkomst werd geregistreerd. De kosten voor het Verenigd Koninkrijk bedroegen maar liefst £ 10.9 miljard - ongeveer het equivalent van ons nu verlaagde budget voor buitenlandse hulp en ontwikkeling. Dit is het geld van de Britse belastingbetaler dat via onze aanbestedingen in de zakken van een land terechtkomt dat beschuldigd wordt van de ontstellende barbaarsheid die in amendement 185 wordt genoemd, en zelfs van genocide.
5.00pm
Vrijdag zal ik proberen om de tweede lezing van mijn initiatiefwetsvoorstel over genocide vast te stellen. Dan zal ik meer te zeggen hebben over die monsterlijke misdaden tegen de Oeigoerse moslims, maar vandaag, ter ondersteuning van het amendement van de nobele Lord, Lord Hunt of Kings Heath, zal ik me concentreren op één aspect van de genocidale praktijken van een land dat een hoofdrol speelt in en opnieuw in ons inkoopbeleid. Dat aspect, zoals beschreven door de nobele Lord, is gedwongen orgaanroof.
Vorige maand nog sprak een Japanner, Ushio Sugawara, zich voor het eerst uit over zijn ervaring in augustus 2007 en zei dat hij getuige was van de Chinese orgaanhandel, nadat hij een verdoofde Falun Gong-aanhanger had gezien, met doorgesneden pezen om zijn vlucht, kort voordat de man op een operatietafel werd geplaatst om zijn lever te laten uitsnijden. In zijn getuigenis zei Sugawara dat de broer van zijn vriend wanhopig op zoek was naar een nieuwe lever en een Chinese makelaar die transplantatietoerisme met mensen in Japan mogelijk maakte, bracht de broer in contact met het algemeen ziekenhuis van de gewapende politie in Peking, een door de staat gerund militair hospitaal. Binnen een maand hadden ze een geschikte donor, die hem vertelde dat hij "op elk moment" moest komen voor een operatie voor de prijs van 30 miljoen yen.
De dag voor de geplande operatie bezocht Sugawara de broer van zijn vriend en hoorde dat de donor in de kamer ernaast was. Een Chinese arts, die vloeiend Japans spreekt, vroeg hem of hij even wilde kijken, terwijl hij het gordijn opzij schoof en een 21-jarige man onthulde. De man reageerde niet meer omdat hij onder narcose was. De dokter zei tegen Sugawara: 'Hij is erg jong. De lever is heel gezond”. De dokter beweerde dat de man een "slecht persoon" was en een gevangene in de dodencel, en zei, volgens Sugawara's getuigenis: "Hij zal vroeg of laat sterven, en op deze manier kan hij wat meer bijdragen voor zijn dood." Hij bestempelde de man vervolgens als een “lid van een terroristische groepering”. Onder druk gezet door Sugawara over wat de man deed, antwoordde de dokter dat hij Falun Gong was.
Tijdens de hoorzittingen van het Uyghur Tribunaal, waar de nobele Lord, Lord Hunt, naar verwees en die werden voorgezeten door de eminente advocaat Sir Geoffrey Nice KC, getuigde Sayragul Sauytbay dat ze medische dossiers had ontdekt met details over de bloedgroepen van Oeigoerse gevangenen en resultaten van levertesten terwijl ze werkte in een Oeigoers kamp. In haar verklaring over de Oeigoerse kampen zegt ze:
“Ze namen bloedmonsters van gedetineerden, ze trokken periodiek bloed. Ik heb geen medisch onderzoek ondergaan, maar alle gedetineerden wel. Elke gedetineerde had een medisch dossier. Er waren tijden dat ik de opdracht kreeg om de medische dossiers te ordenen. En terwijl ik dat deed, zag ik de informatie in het dossier met mijn eigen ogen. In het medisch dossier, de bloedgroep, eventuele besmettelijke ziektes, 5 verschillende testresultaten van de lever, gedetailleerde resultaten van bloedonderzoeken, röntgenfoto's … Kortom, alle informatie met betrekking tot iemands gezondheid wordt allemaal duidelijk in het dossier vastgelegd.”
In een recente resolutie van het Europees Parlement over meldingen van aanhoudende orgaanroof in China, die pas in mei van dit jaar werd aangenomen, wordt erkend dat het Chinese tribunaal concludeerde dat
"gedwongen orgaanoogst was jarenlang op grote schaal in heel China gepleegd en dat Falun Gong-beoefenaars een - en waarschijnlijk de belangrijkste - bron van orgaanvoorziening waren geweest".
Zoals nobele Lords vele malen hebben gehoord, concludeerde het China Tribunaal ook:
“Met betrekking tot de Oeigoeren had het Tribunaal bewijs van medische testen op een schaal die hen, onder andere, in staat zou stellen om een ‘orgaanbank’ te worden.”
De recente resolutie van het Europees Parlement roept de Chinese autoriteiten op
"onmiddellijk te reageren op de beschuldigingen van orgaanoogst en onafhankelijk toezicht door internationale mensenrechtenmechanismen mogelijk te maken".
Het bevat ook een oproep aan "relevante instellingen" in EU-lidstaten
"om de voorwaarden van hun samenwerking met Chinese instellingen op het gebied van transplantatiegeneeskunde, onderzoek en opleiding te evalueren en opnieuw te bekijken".
Ik ben de regering dankbaar, zoals de nobele Lord, Lord Hunt, al heeft gezegd dat hij dat is, dat ze zijn begonnen met wetgeving over deze kwestie. Het is in veel opzichten dankzij zijn werk dat die stukken wetgeving uit twee kamers bestaan, en tweeledig zijn in alle delen van uw Lordships' House. Ik ben blij dat de regering extraterritoriale bepalingen voor de Human Tissue Act heeft uitgevaardigd, maar net als hij zou ik graag zien dat er meer wordt gedaan. Daar gaat dit amendement over.
In 2016 ondertekende het VK een ziekenhuispartnerschap van £ 300 miljoen tussen het VK en China, waarmee een
"10 jaar exclusief wereldwijd ziekenhuispartnerschap, inclusief betrokkenheid bij de bouw en het beheer van het nieuwe IHG Qingdao International Hospital met 200 bedden en toekomstige projecten in Shanghai en Chengdu".
Het persbericht op de website van de overheid zegt verder het volgende:
"Wanda zegt dat het tot £ 1.5 miljard zal investeren in de eerste drie projecten, waarbij IHG streeft naar een omzet van ten minste £ 300 miljoen - nog een tastbaar voorbeeld van voordelen van het wereldwijde partnerschap tussen het VK en China. Handel en investeringen tussen het VK en China hebben historische hoogtepunten bereikt met tot £ 40 miljard aan deals die zijn ondertekend tijdens het staatsbezoek van president Xi aan het VK.
Het VK geniet een wereldwijde reputatie voor een medisch systeem en service van hoge kwaliteit. Expertise in het VK is gewild bij Chinese bedrijven die op zoek zijn naar commerciële partnerschappen in de gezondheidszorg, van medische training tot ziekenhuisoperaties, medische investeringen en de behandeling van specifieke ziekten.”
Dit is een land dat we zojuist hebben geïdentificeerd als een bedreiging voor het Verenigd Koninkrijk, en we scheppen op over een investering van £ 1.5 miljard daar. Ik vraag de minister of dat partnerschap van £ 300 miljoen wordt voortgezet, gezien de overvloed aan bewijs dat gedwongen orgaanoogst plaatsvindt in China. Omvat het ziekenhuisproject tussen het Verenigd Koninkrijk en China faciliteiten voor orgaantransplantatiechirurgie?
Het nieuwste juridische adviesrapport over zaken en mensenrechten van het internationale advocatenkantoor Global Rights Compliance, getiteld Geen kwaad doen: Risico's voor mensenrechten beperken wkip interactie met Internationale Medische instellingen &Professionals in de transplantatiegeneeskunde, zegt dat
“de levering van medische hulpmiddelen, apparatuur en technologie die specifiek worden gebruikt voor orgaantransplantatie aan Chinese medische instellingen of detentiecentra die waarschijnlijk betrokken zijn bij gedwongen orgaanoogst, kan strafrechtelijke verantwoordelijkheid voor medeplichtigheid opleveren”—
Ik herhaal, strafrechtelijke verantwoordelijkheid - en dat
"klinische onderzoekers die onderzoekssamenwerkingen aangaan waarbij menselijke organen worden gebruikt met de wetenschap en opzettelijke minachting voor het feit dat deze organen afkomstig zijn van personen die zijn vermoord met het oog op orgaanverwijdering, kunnen waarschijnlijk strafrechtelijk worden vervolgd".
Verdere actie is dringend nodig. Deze wijziging van het wetsvoorstel inzake gedwongen orgaanroof is essentieel om de burgers van het Verenigd Koninkrijk te beschermen. Het zal een duidelijk signaal afgeven aan de Chinese Communistische Partij dat het Verenigd Koninkrijk een land is dat medische en zakelijke ethiek hoog in het vaandel heeft staan, en dat we ons zullen uitspreken als we zien dat de belangen van Chinezen ook in gevaar worden gebracht door de manier waarop waarin ze zijn geweest.
Edelachtbare, ik ben mede-ondertekenaar van dit amendement en vanuit de Lib Dem Benches steunen we krachtig de nobele Lord, Lord Hunt, in zijn inspanningen om de afschuwelijke kwestie van gedwongen orgaantransplantatie te bestrijden. Hij heeft een sterk en alomvattend pleidooi gehouden, net als de nobele Lord, Lord Alton - zoals altijd. Net als zij ben ik blij dat de ministers de afgelopen jaren hebben gereageerd op deze afschuwelijke praktijken. Ik hoop dat dit doorgaat. Zoals de nobele Lord, Lord Hunt, zei, is het amendement bedoeld om leveranciers in een land uit te sluiten
“hoog risico op gedwongen orgaanoogst”
van de gunning van een overheidsopdracht waarbij
"elk apparaat of apparaat bedoeld voor gebruik in de geneeskunde voor orgaantransplantatie"
of in aanverwant opzicht, bijvoorbeeld onderzoek.
Zoals de minister weet, heeft deze Kamer een zeer goed geïnformeerde en partijoverstijgende aanpak om gedwongen orgaantransplantatie tegen te gaan. Ze zal zich bewust zijn van het belang van zo'n voor de hand liggende en langdurige samenwerking tussen partijen. Ik neem aan dat dit terecht in het rood staat op het risicoregister voor het wetsvoorstel. Ik heb gemerkt dat dat het geval zou kunnen zijn.
Ik herinner me een paar jaar geleden dat een Peer, die momenteel minister is, de Chinezen prees voor de snelheid en schijnbare efficiëntie van hun transplantatieprogramma. Ik ben er zeker van dat ze die mening niet zouden hebben geuit als ze hadden geweten wat wij nu weten. Dat is zeker te danken aan het volhardende werk van de nobele Lords, Lord Hunt en Lord Alton, en anderen. Ze werden op hun beurt ondersteund door het nauwgezette onderzoek van het bewijsmateriaal door de Chinese en de Oeigoerse tribunalen, beide geleid door Sir Geoffrey Nice, voormalig aanklager in de Balkantribunalen voor oorlogsmisdaden. Ze belichtten de verschrikkelijke praktijk van gedwongen orgaanroof. Ik merkte op dat ze ontdekten – zoals anderen hebben opgemerkt – dat slachtoffers in China het doelwit waren vanwege hun religie, overtuiging of etniciteit.
Zoals de nobele Lord, Lord Alton, zojuist heeft gezegd, concludeerde het Chinese tribunaal dat gedwongen orgaanroof al jaren op grote schaal in heel China wordt gepleegd; en dat het plegen van misdaden tegen de menselijkheid tegen de Falun Gong en de Oeigoeren buiten redelijke twijfel is bewezen. Noble Lords hebben ook de mening van de Verenigde Naties gehoord; dat was heel moeilijk te bereiken. De nobele Lord, Lord Alton, roept, zoals altijd, enkele van de betrokken personen naar onze mening, dus we kunnen niet zeggen dat we het niet wisten.
De medische professie is er in het verleden van beschuldigd een oogje dicht te knijpen voor dergelijke praktijken. De BMJ bekritiseerde de transplantatiegemeenschap voor het niet toepassen van hoge ethische normen. Ik merk echter op dat in de briefing van de BMA voor het wetsvoorstel staat dat,
"het handhaven van ethische inkoopnormen is essentieel."
Het verwijst naar de aanschaf van medische apparatuur, waaronder persoonlijke beschermingsmiddelen, uit de regio's waar arbeidsmisbruiken zijn beweerd. Daarin staat dat het zou steunen
"eventuele wijzigingen om de wetgeving te versterken om te helpen zorgen voor ethische inkoop en transparantie in de toeleveringsketens van gezondheidsgerelateerde goederen."
Dat geldt zeker voor dit amendement. Bovendien geniet het VK, zoals we hebben gehoord, een wereldwijde reputatie op het gebied van medisch onderzoek van hoge kwaliteit. Het is iets dat de regering benadrukt als essentieel voor de toekomst van het Verenigd Koninkrijk. Zoals de nobele Lord, Lord Hunt, heeft aangegeven, is het dus van vitaal belang dat we medische onderzoekers beschermen tegen onbedoelde betrokkenheid.
Tijdens de zomer, tijdens de toenmalige conservatieve leiderschapsdebatten, werd Rishi Sunak gevraagd naar de betrekkingen met China. Het is goed dat hij de potentiële uitdaging op het gebied van de mensenrechten heeft erkend. Hij zei echter ook dat hij op zoek was naar een constructieve betrokkenheid. Dit amendement zou een maas in de wet dichten, aangezien hij nu door de conservatieven is gekozen als de nieuwste premier van het land. Het zal ertoe bijdragen dat de regering inderdaad voldoende aandacht besteedt aan mensenrechten, waarvan de nieuwe premier zei dat het een doel van hem was.
Kan de minister, met betrekking tot de kwestie die de nobele Lord, Lord Alton, met betrekking tot het ziekenhuis in China aan de orde heeft gesteld, zeggen of er in dit geval Britse exportfinancieringsfondsen zijn verstrekt? Als ze het me nu niet kan vertellen, kan ze me dan schrijven? Samenvattend beveel ik dit amendement aan bij de commissie, en ik hoop dat we vooruitgang en betrokkenheid bij de regering zullen zien.
Mijne heren, mijn excuses; Ik zal zien hoe lang mijn stem het volhoudt - niet lang, denk ik dat sommige mensen hopen, maar we zullen zien hoe het gaat.
Ook ik feliciteer de minister met haar promotie. Ze heeft al enkele kneepjes van het ministeriële vak geleerd: ze heeft doorgenomen wat ze eerder heeft gezegd en heeft haar ambtenaren gevraagd om te kijken wat ze terug zou kunnen zeggen als iemand het ter sprake bracht, wat betrekking heeft op wat ze opende met over vereenvoudiging.
Het serieuze punt is dat het feit dat ze het wetsvoorstel in twijfel heeft getrokken haar tot een zeer goede minister zal maken. Dat betekent niet het wetsvoorstel ondermijnen, maar je moet een minister hebben die het aanvecht en luistert naar wat mensen zeggen, anders heeft het hele proces geen zin. Wat dat betreft zijn we allemaal gerustgesteld door haar benoeming.
5.15pm
Het is mij een groot genoegen mijn nobele vriend Lord Hunt te steunen in zijn amendement, dat wordt gesteund door de nobele Lord, Lord Alton, en de nobele baroneses, Lady Northover en Lady Finlay. Voordat we ingaan op de details van amendement 185: de context is dat de grote botsing in deze commissie is tussen degenen onder ons die vinden dat de regering het aanbestedingsproces moet gebruiken om sociaal beleid en andere doelstellingen zoals het milieu, de rechten van werknemers en ga zo maar door en de regering zelf, die zeggen dat veel daarvan in andere wetgeving geregeld is en daarom niet nodig is. De nobele Lord, Lord Hunt, heeft ons een duidelijk voorbeeld gegeven van waar de regering naartoe is gegaan met andere wetgeving. Het voorbeeld werd gegeven van het verbieden van de commercialisering van orgaantoerisme. Dat is een belangrijke stap voorwaarts en iets dat echt een verschil heeft gemaakt, maar het gaat niet ver genoeg. Dat is waar het amendement van mijn nobele vriend op uitdraait en zegt dat we er iets aan moeten doen.
Na te hebben geluisterd naar wat mijn nobele vriend Lord Hunt, de nobele Lord, Lord Alton, en de nobele barones, Lady Northover, hebben gezegd, is de vraag voor de regering: waarom zouden ze het niet doen? Waarom zouden ze niet alles doen wat in hun vermogen ligt om de problemen en de afschuwelijke verschrikkingen aan te pakken van wat we vandaag aan de commissie hebben uitgelegd? De minister zal daar tegen zijn, net als de rest van ons. Zij en de regering zullen net zo geschokt zijn als de rest van ons. Het is niet zo dat er een botsing van opvattingen over is of een verschil van mening; iedereen is geschokt door het soort getuigenis dat mijn nobele vriend Lord Hunt ons heeft gegeven, versterkt door anderen in de commissie. De fundamentele vraag is dus: waarom doen we er niets aan en veranderen we de wet niet? Waarom betrekken we niet, zoals het amendement beoogt, training en uitrusting en sluiten we die aspecten niet uit de toeleveringsketen? Dat is toch wel het minste dat verwacht mag worden.
Keer op keer krijgen we deze voorbeelden van mensenrechtenschendingen. Deze moeten zeker bovenaan staan met enkele van de ergste voorbeelden van dergelijk misbruik. Mensen die worden opgesloten vanwege hun etniciteit of religie, zelfs als ze crimineel zijn, is gewoon niet acceptabel – ik kan de woorden nauwelijks vinden. Als iemand gevangen zit vanwege zijn of haar etniciteit of religie en dit wordt opgedrongen, dan is dat echt schokkend.
Zoals ik al zei, we hebben een heel eenvoudig amendement voor ons liggen, vakkundig opgesteld door mijn nobele vriend Lord Hunt. Het bewijs dat is geleverd door de nobele barones, Lady Northover, en de nobele Lord, Lord Alton, is niet te weerleggen. De regering kan er eenvoudigweg geen antwoord op geven. De regering moet het amendement op het rapport goedkeuren en in het wetsvoorstel opnemen; dan zullen ze er alles aan doen om zich te ontdoen van een praktijk die voor ons allemaal eenvoudigweg en volkomen weerzinwekkend is, niet alleen in dit land, maar, stel ik voor, over de hele wereld. Misschien is dit idealistisch, maar het zou de mensen die lijden onder vervolging in China en andere plaatsen ook kunnen suggereren dat er buiten mensen zijn die erom geven, zich zorgen maken en er iets aan proberen te doen.
Er zijn enkele zeer waardevolle amendementen op dit wetsvoorstel ingediend om het beleid inzake overheidsopdrachten te wijzigen en verschillende sociale en milieudoelstellingen na te streven. Dit moet toch wel een van de belangrijkste amendementen zijn, zo niet de belangrijkste, waarin we het inkoopbeleid willen gebruiken om een doel na te streven waar we het allemaal mee eens zijn. Het zal moeilijk zijn voor de regering om te zeggen dat ze er om welke reden dan ook bezwaar tegen heeft.
Daarmee feliciteer ik nogmaals mijn nobele vriend Lord Hunt met het naar voren brengen van dit amendement en bedank ik de nobele barones, Lady Northover, en de nobele Lord, Lord Alton, voor hun opmerkingen. Ik kijk uit naar de reactie van de minister, die naar ik hoop positief zal zijn.
Edelachtbare, amendement 185 vereist dat de minister in verordeningen een lijst publiceert van landen die geacht worden een hoog risico te lopen op gedwongen orgaanroof. Het zou ook vereisen dat aanbestedende diensten leveranciers uit die landen van bepaalde aanbestedingen uitsluiten.
Het is duidelijk dat ik de ernst van de kwestie van orgaanoogst waardeer; Ik ben het ermee eens dat het een moeilijke zaak is voor de regering. Dit is een weerzinwekkende praktijk, zoals we hoorden van de nobele Lord, Lord Hunt, die des te flagranter is wanneer deze wordt gesponsord door de staat. Het is een onderwerp waarover de afgelopen jaren veel is gediscussieerd; Ik erken de toewijding waarmee het is nagestreefd door de nobele heren, Lord Hunt en Lord Alton, en de nobele barones, Lady Northover, vandaag met de steun van de nobele barones, Lady Finlay, en de nobele Lord, Lord Ribeiro. Het is begrijpelijk dat ze gelegenheden zoals vandaag aangrijpen om de aandacht te vestigen op de verschrikkelijke dingen die gebeuren en de omvang van het probleem.
De nobele Lord, Lord Hunt, heeft gelijk als hij vaststelt dat de regering actie onderneemt om deze kwestie op een aantal fronten aan te pakken. De Health and Care Bill werd tijdens de goedkeuring door het parlement gewijzigd om commercieel orgaantoerisme te verbieden en een ondubbelzinnig signaal af te geven dat medeplichtigheid aan de misstanden in verband met de overzeese orgaanhandel niet zal worden getolereerd. Even belangrijk is dat de regering doorgaat met het monitoren en beoordelen van bewijsmateriaal met betrekking tot meldingen van gedwongen orgaanroof in China, en dat ze een dialoog met toonaangevende ngo's en internationale partners over deze kwestie onderhoudt. Dit omvat onder meer de ministers van Buitenlandse Zaken, het Gemenebest en het Ontwikkelingsbureau die aan de Wereldgezondheidsorganisatie in Genève schrijven om deze aan te moedigen de bevindingen van het Chinese Tribunaal over orgaanoogst, gepubliceerd in maart 2020, zorgvuldig in overweging te nemen.
5.22pm
Zitting geschorst voor een divisie in de Tweede Kamer.
5.32pm
Mijne heren, ik had het over de internationale invalshoek en het belang om dingen internationaal te doen. Ik ben bijzonder dankbaar voor de herinnering aan de noodzaak om deze kwesties te bespreken met mijn nobele vriend Lord Goldsmith van Richmond Park. Ik zal ook met de FCDO, DHSC en DIT praten over het ziekenhuispartnerschap tussen het VK en China en of er gebruik is gemaakt van UK Export Finance. Ik ben niet geïnformeerd over de kwestie, maar ik zal de nobele Lord, Lord Alton, die niet in zijn plaats is, en de nobele barones, Lady Northover, schrijven als ze tevreden zijn.
Wat de hoofdzaak betreft, ik moet dit amendement op een aantal punten tegenspreken, die ik zal toelichten. Ten eerste worden leveranciers als uitgesloten beschouwd, simpelweg omdat ze gevestigd zijn in een land met een hoog risico op orgaanroof. Dit is schuld door associatie. Het zou het beginsel ondermijnen, dat in het hele uitsluitingsregime geldt, dat leveranciers alleen kunnen worden uitgesloten wanneer de leverancier of een verbonden persoon relevant wangedrag heeft begaan. Dit is echt belangrijk om te zorgen voor eerlijkheid en evenredigheid bij uitsluitingsbesluiten. Het amendement kan ook perverse effecten hebben, bijvoorbeeld voorkomen dat de NHS levensreddende apparaten in een land aanschaft, ook al hebben ze niets te maken met orgaanroof of mensenhandel.
Ten slotte is er al een bepaling in het wetsvoorstel die de uitsluiting mogelijk maakt van leveranciers die deelnemen aan gedwongen orgaanroof. Het wetsvoorstel maakt duidelijk dat elke ernstige schending van ethische of professionele normen die van toepassing zijn op de leverancier, voldoet aan de discretionaire uitsluitingsgrond voor professioneel wangedrag. Het is vrijwel zeker dat betrokkenheid bij deze praktijken door leveranciers van goederen of diensten met betrekking tot transplantatiegeneesmiddelen of menselijk weefsel een inbreuk vormt op de gedetailleerde normen die zijn vastgesteld door instellingen in de gezondheidssector.
De uitsluitingsgrond beroepsfout is juist bedoeld om alle specifieke ethische kwesties te dekken die zich in verschillende bedrijfstakken en sectoren voordoen. Dat is natuurlijk een uitsluiting waar we eerder mee instemden en die verdere discussie verdiende. De uitsluitingsgronden kunnen en mogen niet elk probleem binnen een bepaalde branche opsommen. Ik herhaal dat het uitsluitings- en uitsluitingsregime in het wetsvoorstel een belangrijke herziening en verbetering van het EU-systeem betekent; dat mogen we niet vergeten.
Ten slotte, om te reageren op de nobele Lord, Lord Alton, heb ik al beloofd om tijdens zijn afwezigheid over het ziekenhuis te schrijven, maar ik ben natuurlijk ook op de hoogte van de zorgen met betrekking tot Hikvision.
Ik verontschuldig me bij de nobele barones; Ik kwam vast te zitten in de Kamer toen de deuren aan het einde van de Divisie op slot gingen - daar heb ik gelijk in. Sommige mensen zouden willen dat het permanent was geweest. Ik ben de nobele barones dankbaar en kijk uit naar haar antwoord Hansard.
Ik kijk ernaar uit om vertraging op te lopen in de lobby in de volgende divisie.
Ik ben op de hoogte van de zorgen met betrekking tot Hikvision en andere Chinese technologiebedrijven; we nemen deze zorgen uiterst serieus, zoals de nobele Heer weet. Met het wetsvoorstel ondernemen we actie om een nieuwe uitsluitingsgrond in te voeren, specifiek om situaties aan te pakken waarin een leverancier een bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. De nieuwe uitsluitingsgrond stelt een aanbestedende dienst in staat om offertes van leveranciers af te wijzen die volgens de overheid een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid van het Verenigd Koninkrijk.
Het is al sinds jaar en dag het beleid van opeenvolgende Britse regeringen dat de beoordeling of genocide heeft plaatsgevonden, wordt overgelaten aan een bevoegde nationale of internationale rechtbank. Het is niet voor de aanbestedende diensten. Genocide is een misdaad en, net als andere misdaden, moet worden beslist of het heeft plaatsgevonden na bestudering van al het beschikbare bewijsmateriaal in de context van een geloofwaardige gerechtelijke procedure.
Dit is een belangrijk debat geweest. Ik heb veel geleerd, maar voor vandaag verzoek ik respectvol om dit amendement in te trekken.
Ik zou het op prijs stellen als de minister haar argument een beetje zou kunnen verduidelijken waarom orgaanhandel - die verboden is volgens het wetboek van het VK - niet kan worden vermeld in bijlage 6 onder de verplichte uitsluitingsgronden. Onder misdrijven op de arbeidsmarkt, slavernij en mensenhandel is er een vrij uitgebreide lijst van binnenlandse misdrijven in het VK die verplichte gronden zijn. Ik zie niet in waarom die lijst niet kan worden toegevoegd, aangezien ik niet zie waar de ethische gronden zijn opgenomen in Bijlage 6 op de verplichte gronden.
Kan de minister ook verduidelijken waarom in bijlage 7 op discretionaire gronden die delicten worden opgenomen voor preventieve maatregelen? De regering lijkt te suggereren dat voor een bedrijf dat onderworpen is aan preventiebevelen voor deze gruwelijke misdaden - of hieraan onderworpen zou kunnen zijn als het een buitenlandse leverancier zou zijn - dit eenvoudigweg discretionair is. Een aanbestedende dienst zou zelf moeten beoordelen hoe groot de kans is dat een leverancier de drempel voor een preventiebevel haalt, in plaats van een overtreding. Dat zegt me niets. Ik zou het op prijs stellen als de minister op die twee punten zou kunnen ingaan.
Ik zal het eerste punt van de nobele Heer moeten wegnemen en ernaar moeten kijken. Zijn expliciete punt is dat er een beetje wetgeving is, dus waarom verwijzen we daar niet naar? Zijn tweede punt hangt samen met hoe dit discretionaire schema werkt en hoe we "professioneel wangedrag" definiëren, wat volgens onze interpretatie ook ethische kwesties omvat. Ik dank hem dat hij deze kwesties opnieuw ter sprake heeft gebracht.
Ik zou het op prijs stellen als de minister dit zou willen overwegen. Het gaat niet om het ethische punt. Het valt onder paragraaf 1 van bijlage 7, met de titel "Wangedrag op de arbeidsmarkt". Subparagrafen (a) tot en met (d) verwijzen specifiek naar bevelen ter voorkoming van slavernij en mensenhandel en bevelen ter voorkoming van mensenhandel en uitbuiting. Als wordt aangenomen dat een leverancier handelt op een manier die zou voldoen aan een preventiebevel in het VK, zou dat een discretionaire uitsluitingsgrond zijn in plaats van wat ik vind dat het zou moeten zijn: een verplichte uitsluitingsgrond. Ik ben blij dat de minister erover nadenkt en schrijft als ze vandaag niet kan antwoorden.
Ik heb duidelijk geleerd tijdens dit debat. Ik zal natuurlijk nog wat meer moeten leren over hoe we dit probleem hebben aangepakt. Zoals aan het begin van het debat werd gezegd, is er duidelijk een probleem met het principe van hoeveel details er in het wetsontwerp moeten worden opgenomen en hoeveel dingen er moeten worden doorverwezen, maar in het licht van de behulpzame verduidelijking van de nobele Lord zal ik ga weg, bekijk de verschillende gebieden en kom bij hem terug.
Lord Hunt of Kings Heath (lab)
Mijne heren, dit was een zeer interessant debat. Ik ben de nobele Lord, Lord Alton, de nobele barones, Lady Northover en mijn nobele vriend Lord Coaker dankbaar voor hun diepgaande toespraken. Natuurlijk bedank ik ook de nobele barones, Lady Finlay, en de nobele Lord, Lord Ribeiro, die hier vandaag niet kan zijn.
De nobele Lord, Lord Alton, stelde een aantal pertinente vragen aan de minister, niet alleen over het ziekenhuispartnerschap tussen het VK en China, maar meer in het algemeen over de principes achter onze handel met China. Ik moet zeggen dat ik het overheidsbeleid inconsequent en onbegrijpelijk vind. De nieuwe regering, als ik ze zo mag noemen, moet grip krijgen op wat onze relatie met China precies zou moeten zijn op het gebied van diplomatie, handel en strategische investeringen. De afgelopen jaren leek het helemaal van alle markten thuis.
Er is een argument - mijn nobele vriend Lord Coaker verwees ernaar - over het principe van hoeveel we aanbestedingswetgeving zouden moeten gebruiken voor bredere, wenselijke beleidsdoelen. Ik geloof hartstochtelijk dat het juist is om een aanbestedingswet te gebruiken om te proberen deze weerzinwekkende praktijk te beïnvloeden. Ik ben de minister dankbaar voor haar zorgvuldige reactie en waardering voor de ernst van deze weerzinwekkende praktijk, die we proberen uit te roeien. Ze erkent ook de wetswijzigingen van de afgelopen jaren. Ze was echter kritisch over de formulering van het amendement; ze heeft snel weer de mantel van het ministerie op zich genomen door alle amendementen die niet uit haar eigen afdeling komen technisch gebrekkig te vinden.
Het belangrijkste punt van de minister over wat er mis is met het amendement, is dat het schuldig is door uitsluiting. Dat begrijp ik, maar ik denk dat het amendement strak is opgesteld. Het gaat niet alleen om het uitsluiten van leveranciers
"gevestigd in een land gecategoriseerd ... als een land met een hoog risico op gedwongen orgaanroof."
Het zou alleen uitsluiten in het geval van
"een overheidsopdracht met betrekking tot ... een apparaat of uitrusting bedoeld voor gebruik bij orgaantransplantatiegeneeskunde of activiteiten met betrekking tot"
Dat. Dat is strak getrokken en volkomen terecht.
De minister zei ook dat deze praktijken onder de uitsluitingsgronden in het wetsvoorstel zouden vallen. Daar hebben we nu een debat over gevoerd; Ik dacht dat de nobele Lord, Lord Purvis, enkele belangrijke vragen opriep. Ik accepteer dat men naar algemene bepalingen in een wetsvoorstel kan kijken en zeggen: "Nou, die dekken het", maar ik geloof dat er soms een sterke plaats is voor expliciete bepalingen over een praktijk die we weerzinwekkend vinden. Ik hoop dat de minister bereid is om dit tussen commissie en rapport met ons te bespreken, want ik ben overtuigd; Ik ben mijn nobele vriend Lord Coaker dankbaar voor zijn relevante opmerking dat we hier in Report op terug zullen komen. Dat gezegd hebbende, verzoek ik u het amendement in te trekken.
Amendement 185 ingetrokken.
English
Arabic
Chinese (Simplified)
Dutch
English
French
German
Italian
Japanese
Korean
Malay
Portuguese
Russian
Spanish
Swedish
Turkish