China en de Universal Periodic Review 2018
door David Matas
Introductie
De mensenrechtensituatie van alle lidstaten van de Verenigde Naties komt periodiek ter beoordeling bij de VN-Mensenrechtenraad. Voor de Universal Periodic Review-sessie van elk land wordt drie uur toegewezen. De sessies worden gefactureerd als interactieve dialogen.
Elke staat die wordt beoordeeld, mag vier keer spreken - aan het begin, het einde en twee keer in het midden. De eerste keer is een introductie. De andere drie keer zijn om te reageren op tussenliggende vragen en opmerkingen van staatssprekers. De tijd die niet aan de onderzochte staat is toegewezen, wordt verdeeld onder de landendelegaties die belangstelling hadden getoond om te spreken.
Voorafgaand aan elke beoordeling kunnen landen vooraf vragen stellen. NGO's met een VN-status kunnen opmerkingen indienen. Onmiddellijk voorafgaand aan en tijdens de beoordeling kunnen regeringen en NGO's, in nabijgelegen kamers, parallelle sessies organiseren die betrekking hebben op het land dat wordt beoordeeld.
China kwam op 6 november 2018 voor de derde keer ter beoordeling sinds de Universal Periodic Review in 2008 was begonnen. Vanwege het grote aantal landen dat een verklaring wilde afleggen, was de spreektijd voor elk land 45 seconden.
Voorafgaande vragen worden op internet geplaatst en zijn, voor China, te vinden via deze link:
https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/CNindex.aspx
Interventies over China van die staatspartijen tijdens de review die hun toespraken op internet wilden plaatsen, zijn te vinden via deze link:
https://extranet.ohchr.org/sites/upr/Sessions/31session/China/Pages/default.aspx
Een selectieve samenvatting van de verklaringen van China tijdens de Universal Periodic Review-sessie is te vinden via deze link:
https://extranet.ohchr.org/sites/upr/Sessions/31session/China/Pages/default.aspx
“China – Conceptrapport verspreid op 23 november 2018 tijdens de ad-referendumperiode”
Falun Gong
Mijn focus lag op misbruik van orgaantransplantaties bij Falun Gong-slachtoffers. Ik heb bijzondere aandacht besteed aan alles in het Universal Periodic Review-materiaal voor China dat met dat onderwerp te maken heeft. Er waren vooraf geen vragen over de vervolging van Falun Gong, en er werd slechts één keer melding van gemaakt tijdens de verklaringen van het land – door Canada. Canada vroeg China om "een einde te maken aan vervolging en vervolging op basis van religie of overtuiging, ook voor moslims, christenen, Tibetaanse boeddhisten en Falun Gong".
Er waren een paar repressieve regeringen die Chinese geloofsvervolging toejuichten. Noord-Korea deed vier aanbevelingen aan China, waarvan er één was om "door te gaan met vechten tegen sekteorganisaties om het welzijn van mensen te waarborgen". Syrië moedigde de Chinezen aan om “extremistische religieuze bewegingen tegen te gaan”.
Chinese functionarissen zeiden, vermoedelijk in reactie op de Canadese opmerking, dat "Falun Gong geen religie is, maar een kwade sekte die door de Chinese wet verboden is". In feite is de beoefening van Falun Gong niet verboden door de Chinese wet. De beoefening van Falun Gong is alleen verboden door het beleid van de Communistische Partij.
Beoefenaars van Falun Gong hebben geen van de kenmerken van sektevolgers. Ze leiden een normaal arbeidsleven onder gezinsleden. Li Hongzhi, de spirituele leraar en oprichter, is een privépersoon die veel beoefenaars nog nooit hebben ontmoet of gezien.
Wat de beoefening van Falun Gong slecht maakt in de ogen van de Chinese communisten, is dat het populair is, populairder dan de partij voordat de beoefening werd verboden; dat het gebaseerd is op Chinese tradities, in tegenstelling tot het communisme, dat westers is; dat het spiritueel is, weer anders dan het communisme, dat atheïst is; en dat het onmogelijk te controleren is, aangezien de beoefenaars geen hiërarchie of organisatiestructuur hebben die de communisten kunnen voorkomen. Toch kan geen van deze kenmerken, objectief gezien, slecht worden genoemd.
Misbruik van orgaantransplantatie
Over misbruik van orgaantransplantaties stelde Duitsland deze voorafgaande vragen
“Hoe reageert China op beschuldigingen van orgaanroof in gevangenissen en detentiecentra? Kan China gegevens verstrekken over jaarlijkse aantallen orgaantransplantaties en legale bronnen van orgaandonaties om deze aantijgingen te ontzenuwen?”
Slechts één regering bracht de kwestie aan de orde tijdens de interactieve dialoog, Oostenrijk. Oostenrijk zei:
“Wat betreft het verwijderen van organen, zouden we graag willen weten hoe de Chinese autoriteiten ervoor zorgen dat dit zonder uitzondering alleen gebeurt met de vrije, geïnformeerde en specifieke toestemming van de donor. Oostenrijk zou graag informatie ontvangen over de implementatie van een nultolerantiebeleid met betrekking tot het oogsten van organen in gevangenissen en detentiecentra.”
Gezien het feit dat Oostenrijk, net als alle andere landen, slechts 45 seconden had, was dit onderdeel een substantieel onderdeel van hun verklaring.
China reageerde opnieuw met baflegab. De Chinese delegatie verklaarde dat de transplantatie van organen wordt gereguleerd door strikte bepalingen die in 2015 zijn uitgevaardigd en die vereisen dat alle organen afkomstig zijn van vrijwillige donoren na overlijden of van levende donoren; China heeft een orgaantoewijzingssysteem; en de traceerbaarheid van organen in China werd bevestigd door de Wereldgezondheidsorganisatie.
Er zijn een aantal tekortkomingen in deze Chinese reactie. Allereerst verwijzen de Chinese functionarissen ook hier naar 'bepalingen' die suggereren dat er een wet is. Toch was er in 2015 geen wet in China over orgaantransplantatie, alleen een beleidsverklaring van de Chinese Communistische Partij/de Chinese regering.
Bovendien is er een wet die het tegendeel verbiedt, waardoor organen van gevangenen zonder toestemming mogen worden afgenomen. De tijdelijke regels van de Chinese regering uit 1984 met betrekking tot het gebruik van lijken of organen van de lijken van geëxecuteerde criminelen bepalen:
“III. Er kan gebruik worden gemaakt van de lijken of organen van de volgende categorieën van de veroordeelde misdadigers.
1. De niet opgehaalde lijken of degene die de familieleden weigeren op te halen: …”
Zie Tweede bijlage bij een rapport van Human Rights Watch gepost op:
https://www.hrw.org/reports/1994/china1/china_948.htm
China stelde in al zijn verklaringen consequent gehoorzaamheid aan de wet gelijk aan de rechtsstaat, hoewel het nogal verschillende concepten zijn. De rechtsstaat importeert onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, die in China niet bestaat. Het vereist dat de Chinese Communistische Partij onderworpen is aan de wet, die ook niet bestaat in China.
Die valse vergelijking is al erg genoeg. Wanneer ook de regering verklaringen van het beleid van de communistische partij vergelijkt met wetgeving, zeggen de Chinese functionarissen dat de rechtsstaat gehoorzaamheid aan de partij betekent. Dit komt erop neer dat het begrip recht op zijn kop wordt gezet. De rechtsstaat wordt het tegenovergestelde.
De Oostenrijkse vraag was genereus en suggereerde dat transplantatiemisbruik in China plaatsvond achter de rug van de autoriteiten, dat ze er niets van wisten en dat ze mechanismen nodig hadden om erachter te komen. De Chinese afwijzing van deze vrijgevigheid is op zichzelf al een aanklacht, wat suggereert dat ze heel goed weten wat er gaande is. In plaats van te erkennen dat misbruik van orgaantransplantaties zou kunnen plaatsvinden en te doen alsof ze niet wisten dat het gebeurde, kozen ze ervoor om het te verbergen en te ontkennen.
Het orgaantoewijzingssysteem, het China Organ Transplant Registry System, is in geheimzinnigheid gehuld. Een link naar de website toont niets. Zien https://www.cot.org.cn/
De Chinese claim van goedkeuring door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) van het Chinese transplantatiesysteem negeert de realiteit van de WHO. De WHO doet geen periodieke openbare evaluatie en kritiek op transplantatiesystemen van landen.
Een analyse
Tijdens de Universal Periodic Review-sessie voor China waren er veel uitingen van waardering voor economische groei en armoedebestrijding in China. Sommige delegaties namen ook nota van de daarmee gepaard gaande aantasting van het milieu. Canada nam opnieuw een uniek standpunt in en verklaarde dat ze "zich zorgen maakten over de bredere verslechtering van de mensenrechten in China sinds de laatste UPR". Het Verenigd Koninkrijk herhaalde gedeeltelijk Canada en verklaarde dat er verbetering was in de economische rechten, maar dat "politieke en burgerrechten zijn verslechterd".
Aangezien elke staat slechts 45 seconden had, was er geen tijd voor analyse van dit alles. Maar waarom is dit zo, ervan uitgaande dat het zo is? Waarom is er tegelijkertijd sprake van een verbetering van de economische rechten en een verslechtering van het milieu en een verslechtering van burger- en politieke rechten?
Over het algemeen kan er te weinig of te veel overheid zijn. Het uiterste van te weinig overheid is een ingestorte staat als Somalië, waar geen overheidsdiensten zijn en geen controle door de overheid. Het uiterste van teveel overheid is een totalitaire staat als Noord-Korea, waar elk aspect van het dagelijks leven onder controle van de overheid komt. Beide uitersten zijn desastreus voor de bevolking die daar woont.
China was vroeger net als Noord-Korea, een totalitaire staat waar de communistische partij overal binnendrong. Het was even rampzalig voor de economie in China als in andere communistische landen. Dus de partij gaf toe, maar alleen op economisch gebied, en ging van het ene uiterste naar het andere. In de economische sfeer in China van vandaag is er niet teveel overheidscontrole, maar te weinig, wat de aantasting van het milieu verklaart en nog veel meer. Politieke controle en beperkingen van burgerrechten blijven bestaan.
Deze combinatie, economische vrijheid en politieke overheersing, maakte zowel groei als partijcontrole mogelijk. De ontevredenheid met de partij over de slechte economische resultaten nam af. Elke andere bron van ontevredenheid of afstand nemen van de partij werd beheerd of onderdrukt.
Deze dubbele strategie van economische vrijheid en politiek/burgerlijke repressie heeft negatieve gevolgen gehad, in het bijzonder het doden van Falun Gong voor hun organen. Het socialisme, ook al was het een economische ramp, was in ieder geval een ideologie – van ieder naar zijn middelen, voor ieder naar zijn behoeften. Door het socialisme op te geven, stond de partij voor niets anders dan haar eigen controle.
De verschuiving veroorzaakte een ideologisch vacuüm dat Falun Gong het meest succesvol opvulde tussen concurrerende overtuigingen. Vóór de komst van Falun Gong in China waren oefeningen en spirituele overtuigingen actief in verschillende sferen. De vermenging van Falun Gong van de Chinese spirituele en oefentradities resoneerde met de Chinese bevolking tot het punt waarop de praktijk, binnen zeven jaar vanaf het begin, populairder werd dan de Communistische Partij, die was gebleven, ondanks haar terugtrekking uit de economische sfeer, het voertuig voor politiek succes in China.
In China faalt niets zo goed als succes. Falun Gong, door zo spectaculair succesvol te worden, tekende zijn eigen doodvonnis. De beoefenaars waren geen organisatie; haar overtuigingen hadden geen politieke component. Maar door simpelweg de harten en geesten van de bevolking voor zich te winnen, voelde de partij zich door deze praktijk bedreigd. De partij wilde niet alleen controle. Het wilde dat de bevolking in de partij zou geloven, hoewel de partij, met haar terugtrekking uit het socialisme, de bevolking niets gaf waarin ze kon geloven.
De massale willekeurige detentie van Falun Gong en de martelingen om herroepingen te herroepen waren een direct gevolg van de voortzetting van de politieke en civiele controle en waren al erg genoeg. De economische vrijheid leidde tot een nog erger resultaat, het doden van Falun Gong voor hun organen.
De verschuiving van socialisme naar kapitalisme betekende dat de staat geld opnam voor de dienstverlening en verwachtte dat de private sector zijn plaats zou innemen, in plaats daarvan die diensten te gaan leveren. Een sector waar dit gebeurde was de gezondheidssector. Transplantatie in China, met de verschuiving van socialisme naar kapitalisme, werd een particuliere onderneming.
Ziekenhuizen verloren veel staatssteun. Hoe kwamen ze aan het geld om hun deuren open te houden? Het antwoord werd transplantatie. Met transplantatie was er een onuitputtelijke vraag - niet alleen in China, maar over de hele wereld.
Er was ook, vanwege de massale detentie van Falun Gong beoefenaars, een onuitputtelijke voorraad. Het werd een eenvoudige zaak om de twee te matchen. De enige beperkingen waren bedden, personeel, medische benodigdheden en infrastructuur. Maar na verloop van tijd konden ze gemakkelijk worden overwonnen en dat waren ze ook.
Er was nog een andere factor die deze verschuiving naar het doden van Falun Gong voor hun organen realistisch maakte. Als gevangenen niet waren gedood voor hun organen voordat het oogsten van organen van Falun Gong begon, zou het doden van Falun Gong voor hun organen een hele sprong zijn geweest. Echter, gevangenen, inclusief gewetensgevangenen, werden in heel China systematisch vermoord voor hun organen, jaren voordat de orgaanoogst van Falun Gong begon.
Terwijl de Falun Gong-beweging vreedzaam groeide, waren de belangrijkste bronnen van organen voor transplantaties gewone criminelen die ter dood werden veroordeeld en vervolgens werden geëxecuteerd. Het Chinese gezondheidssysteem was zo afhankelijk van organen van gevangenen dat de Chinezen niet eens de moeite namen om een donatiesysteem voor organen op te zetten. Het donatiesysteem voor organen in China is in 2010 als proefproject gestart. Onder de gevangenenbevolking van wie organen werden verkregen, voordat de onderdrukking van Falun Gong begon, waren andere gewetensgevangenen – Oeigoeren.
Het is moeilijk voor te stellen dat, als China vanaf het begin organen van donoren had gekocht, het zou zijn overgestapt op het betrekken van organen van Falun Gong, simpelweg omdat er veel van hen beschikbaar waren in willekeurige detentie. Het is veel gemakkelijker in te zien hoe dit had kunnen gebeuren als het systeem de inkoop van organen uit gevangenissen, inclusief organen van andere gewetensgevangenen, al had geïnstitutionaliseerd voordat de onderdrukking van Falun Gong begon.
De beoefening van Falun Gong was dus niet alleen het ongelukkige slachtoffer van zijn eigen populariteit, maar ook van de combinatie van economische bevrijding en voortdurende politieke repressie. Toen het begon, was Falun Gong op het juiste moment op de juiste plaats. Tegen de tijd dat de praktijk zo groeide dat de partij vreesde voor haar ideologische suprematie, werd China de verkeerde plaats en de verkeerde tijd.
De vraag die deze combinatie van gebeurtenissen rijst is niet of het misbruik plaatsvindt, maar de mate van medeplichtigheid van de Partij. Toch is dit een vraag die weinig betekenis heeft. Of het misbruik nu iets was dat de partij regisseerde en van plan was, of dat het iets was waarvoor de partij gewoon een oogje dichtkneep, de partij is even schuldig. Opzettelijke blindheid is evenzeer een basis voor strafrechtelijke verantwoordelijkheid als richting en controle.
De Oostenrijkse mondelinge vragen waren scherpzinniger dan de Duitse schriftelijke. De Duitse vragen nodigden China uit om op zijn typische manier te reageren - met ontkenning, verzonnen niet-verifieerbare gegevens en beledigingen gericht aan iedereen die het tegendeel aantoonde.
De Oostenrijkse mondelinge vragen brachten de vraag aan de orde in hoeverre transplantatiemisbruik in China plaatsvond als gevolg van ontoereikende controles op de transplantatiesector. Dit soort vragen zijn legitiem.
Die vragen aan Chinese functionarissen stellen, betekent echter dat ze aan de verkeerde personen worden gesteld. De vragen moeten worden gesteld aan degenen die zich in de eerste plaats bekommeren om de waarheid en niet zozeer om de reputatie en macht van de Communistische Partij.
Gezien de omvang, reikwijdte, duur en voortzetting van transplantatiemisbruik in China, is het onmogelijk om te concluderen dat het doden van Falun Gong voor hun organen iets is dat de partij gewoon niet had opgemerkt. Elke verklaring van de partij dat transplantatiemisbruik in China een gevolg is van ontoereikende controlemechanismen zou ongeloofwaardig zijn geweest.
De partij opereert op twee niveaus. Op een bepaald niveau probeert het de zorgen van buitenaf aan te pakken. Op een ander niveau probeert het de uitdagingen van zijn eigen autoriteit binnen China aan te pakken.
De waarheid vertellen, of dichter bij de waarheid blijven, is een betere strategie bij het aanspreken van buitenstaanders. Het is echter niet altijd zo'n goede strategie voor de partij om haar eigen gezag in China te doen gelden en behouden.
Op het interne niveau is een mooie leugen vaak beter dan een lelijke waarheid. Elke bekentenis door Chinese functionarissen van het doden van gewetensgevangenen voor hun organen zou een bedreiging vormen voor het partijbestuur.
Een waarschuwing dat het misbruik plaatsvond zonder medeweten van de Partij, ook al is het onjuist, zou de Partij er ook slecht uit laten zien. Voor interne propagandadoeleinden is de directe ontkenning dat het misbruik plaatsvindt de betere strategie, ongeacht het bewijs. Dit is met name het geval gezien de alomtegenwoordige doofpot en propaganda in China.
Als een paar buitenstaanders bereid zijn om op te komen tegen China vanwege het bewijs, het zij zo. Uiteindelijk heeft de Chinese overheid veel minder te vrezen van een paar onafhankelijke onderzoekers of buitenlandse regeringen dan van haar eigen bevolking.
Statistieken over de doodstraf
Naast de magere wereldwijde reactie op de vervolging van Falun Gong en bewijs van transplantatiemisbruik in China, riepen landenverklaringen een aantal gerelateerde zorgen op. Een daarvan was de doodstrafstatistieken.
Doodstrafstatistieken waren en zijn nog steeds relevante cijfers voor het identificeren van bronnen van organen voor transplantaties. Transparantie over orgaantransplantaties vereist transparantie over de doodstrafstatistieken.
Een aantal landen heeft tijdens de interactieve dialoog China gevraagd om die statistieken te maken. Australië verklaarde dat het
"beveelt China aan om te werken aan de afschaffing van de doodstraf, en als prioriteit executiegegevens te publiceren, om de transparantie te bevorderen".
Het Australische ministerie van Buitenlandse Zaken heeft een slechte staat van dienst in de strijd tegen misbruik van orgaantransplantaties in China. Zie Kameraanvraag nummer 168 pagina's 9 t/m 16
Je vraagt je af wat het ministerie zou doen als ze de gevraagde transparantie zouden krijgen.
Frankrijk vroeg China om statistieken over het aantal executies te publiceren. Italië vroeg China om "officiële cijfers te verstrekken over doodvonnissen en executies". Slovenië deed de aanbeveling aan China om “de transparantie met betrekking tot de doodstraf te vergroten door statistieken te publiceren over het totale aantal executies”.
China reageerde zoals gewoonlijk met onzin. Je zou denken dat ze zouden zeggen, we zullen dit overwegen of we doen dit niet, om welke reden dan ook. Maar in plaats daarvan zeiden ze dat ze dit deden terwijl ze dat niet deden.
Hun antwoord was dat ze het Volkscongres elk jaar relevante cijfers over de doodstraf verstrekken. Hoewel er inderdaad elk jaar een rapport over de doodstraf aan het Volkscongres wordt uitgebracht, bevatten die rapporten geen statistieken over doodvonnissen en executies, een omissie die niet minder wordt opgemerkt door Xinhua, het officiële Chinese persbureau. Zien
http://www.xinhuanet.com/english/201703/12/c_136121670.htm
Rome statuut ratificatie
Verschillende landen stelden voor dat China het statuut van Rome van het Internationaal Strafhof zou ratificeren. Deze suggestie is relevant voor misbruik van orgaantransplantaties in China, aangezien het doden van Falun Gong voor hun organen een misdaad tegen de menselijkheid is en aantoonbaar genocide. Bekijk
http://scholarcommons.usf.edu/gsp/vol12/iss1/6
Estland heeft China aanbevolen "het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof en de Overeenkomst inzake de voorrechten en immuniteiten van het Hof te ondertekenen en te ratificeren". Letland deed de aanbeveling dat China "opties zou onderzoeken om toe te treden tot het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof". Liechtenstein adviseerde China "het Statuut van Rome te ratificeren, evenals de Kampala-amendementen op het Statuut van Rome. China ratificeert het Statuut van Rome [criminalisering van agressie]".
Het Chinese antwoord was cryptisch. Ze antwoordden dat ze hopen dat het Internationaal Strafhof meer steun zal krijgen met zijn praktijk.
Er circuleren natuurlijk verschillende kritieken op het Hof, vaak van beschuldigden of hun bondgenoten. Naar welke van hen de Chinese regering bedoelde te verwijzen, kan niemand raden.
Elke rechtbank die massamoordenaars voor het gerecht brengt, zal kritiek krijgen van de moordenaars zelf en hun aanhangers. Als China wacht tot degenen die worden beschuldigd van massamoord en hun vrienden stoppen met het bekritiseren van het Hof voordat ze het statuut van Rome ratificeren, zullen we een hele tijd wachten.
Chinees economisch gewicht
Een thema dat naar voren kwam in de Universal Periodic Review was Chinese officiële vrijgevigheid en economische bekwaamheid. Die vrijgevigheid is ook relevant voor het doden van Falun Gong voor hun organen, want geld koopt stilte.
Sierra Leone nam met waardering nota van "de enorme financiële en technische hulp die werd geboden aan Sierra Leone en verschillende Afrikaanse landen tijdens het uitbreken van de ebola-epidemie". Zuid-Soedan sprak zijn waardering uit voor het nultariefregime dat China heeft voor invoer uit ontwikkelingslanden.
China kondigde aan dat het 800,000 dollar per jaar zou bijdragen aan het Bureau van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten. In abstracto is zo'n bijdrage welkom. China geeft echter geld weg zoals drugsdealers crack-cocaïne weggeven. Ze wachten tot je verslaafd bent en dan beginnen ze veel te laden. In het geval van China doet en zegt de prijs wat de partij wil.
VN-bezoeken
Verschillende landen hebben China aanbevolen toegang te verlenen tot thematische VN-mechanismen. Deze toegang is ook relevant voor het doden van Falun Gong voor hun organen vanwege de vele verzoeken dat China meewerkt aan een onafhankelijk onderzoek naar transplantatiemisbruik in China.
Dit onafhankelijke onderzoek hoeft niet door ad-hoconderzoekers te worden uitgevoerd. Het zou kunnen worden gedaan door reeds bestaande VN-mechanismen. Het falen van China om toegang tot deze mechanismen toe te staan, benadrukt één facet van misbruik van orgaantransplantaties in China: doofpotaffaire.
Kroatië heeft aanbevolen dat "China samenwerkt met en onbelemmerde toegang verleent tot internationale waarnemers, zoals de relevante speciale procedures om vermeende schendingen van verwante rechten te onderzoeken". Duitsland adviseerde China "onafhankelijke waarnemers, inclusief speciale procedures, ongehinderde toegang tot alle regio's toe te staan".
Hongarije adviseerde China "onafhankelijke waarnemers, waaronder de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten en alle speciale procedures van de VN die om een landbezoek hebben verzocht, vrije toegang tot alle delen van het Chinese grondgebied toe te staan". Ierland heeft aanbevolen dat "China alle regio's van het land toegang verleent tot het OHCHR [het Bureau van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de Verenigde Naties]".
Letland deed de aanbeveling dat China “positief zou reageren op in behandeling zijnde bezoekverzoeken van de mandaathouders voor speciale procedures van de Mensenrechtenraad en de uitbreiding van een permanente uitnodiging tot alle mandaathouders voor speciale procedures zou overwegen”. Luxemburg heeft China aanbevolen om samen te werken met de speciale procedures van de VN. Polen vroeg China "positief te reageren op de uitnodiging van de speciale rapporteur voor vrijheid van godsdienst of overtuiging".
Over deze aanbevelingen was China ontwijkend. China merkte op dat het bezoek had ontvangen van de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie. Wat niet werd vermeld, was dat het laatste bezoek van deze werkgroep aan China in 2004 was, 14 jaar eerder. De werkgroep merkte in haar rapport over dat bezoek op dat heropvoeding via werkkampen werd gebruikt om de vrijheid van meningsuiting te onderdrukken en dat aanhangers van Falun Gong oververtegenwoordigd waren in deze kampen. Zie paragraaf 48
https://documentsddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/102/74/PDF/G0510274.pdf?OpenElement .
Mensenhandel
Een aantal landen heeft de kwestie van mensenhandel aan de orde gesteld. Orgaanhandel is een vorm van mensenhandel.
Vietnam vroeg China om de slachtoffers van mensenhandel te helpen. Ivoorkust adviseerde China om wetgeving aan te nemen ter bestrijding van mensenhandel. China heeft niet gereageerd op deze aanbevelingen.
parallelle fora
Er waren een paar parallelle sessies gepland een dag voor de officiële China Universal Periodic Review-sessie die ik bijwoonde. Een daarvan was getiteld "Mensenrechten in China, ontwikkeling en vooruitgang sinds hervorming en openstelling vanuit het perspectief van NGO's". De andere was getiteld "Mensenrechten in China".
Hieronder staan foto's van spandoeken buiten de zalen over de bijeenkomsten. Ik hoorde over de vergaderingen via een elektronisch prikbord in het Palais.
De gebeurtenissen zijn niet op internet geplaatst. Het verbindingsbureau van de NGO van de VN, dat ik eerder die dag had bezocht om te vragen naar bijeenkomsten, was niet op de hoogte van deze bijeenkomsten. De kamer is mogelijk geboekt via de permanente missie van China bij de VN.
De NGO's op de lijst waren allemaal ofwel door de overheid georganiseerd, ofwel door de overheid getolereerd. Lui Kaiyang, de voorzitter van beide bijeenkomsten, verklaarde tijdens de eerste bijeenkomst dat Chinese NGO's een harmonieuze relatie hebben met de Chinese regering.
Na de eerste bijeenkomst vroeg ik de voorzitter of er een Chinese NGO was die zich bezighield met transplantatiemisbruik in China. Hij zei ja. Ik vroeg hem naar de naam. Hij zei dat hij zich de naam niet kon herinneren. Ik gaf hem mijn kaartje en vroeg hem mij de naam later per e-mail te sturen. Sindsdien heb ik niets meer van hem gehoord.
De gebeurtenissen, zo lijkt het, werden voornamelijk bekendgemaakt aan de diplomatieke missies in Genève. De aanwezigen die het woord voerden tijdens de vergaderingen, bleken allemaal afkomstig te zijn van diplomatieke missies. Voor de eerste bijeenkomst waren er landkaarten beschikbaar om voor de aanwezigen te leggen. Ik pakte de Canadese op en legde hem voor me neer. Iemand na de bijeenkomst benaderde me om met me te praten en vroeg of ik van de Canadese diplomatieke missie was. Toen ik nee zei, eindigde het gesprek.
Er was een camera die de presentaties filmde. Ik vroeg de cameraman of hij van de media was. Het antwoord dat ik kreeg, van een verslaggever in de buurt, was ja, dat hij van de officiële Chinese media was.
Conclusie
Een groot deel van de Universal Periodic Review voor China ging over andere zaken. Het doden van gewetensgevangenen voor hun organen was heel erg een opluchting. Het was mogelijk om vage echo's van het misbruik in de procedure te horen, als je van tevoren van het misbruik op de hoogte was. Maar het zou bijna onmogelijk zijn om dat misbruik uit de procedure zelf op te lossen.
Alle staten die het Verdrag van de Raad van Europa inzake orgaanhandel hadden geratificeerd of zelfs ondertekend, evenals alle staten van de Europese Unie, de Verenigde Staten, Canada en Ierland, in het licht van hun parlementaire/congresresoluties over dit onderwerp, werden een verklaring over het onderwerp uitgegeven door de International Coalition to End Transplant Abuse in China. De verklaring vroeg staten om te beweren dat er geloofwaardig, aanhoudend en verontrustend bewijs is van misbruik van orgaantransplantaties in China en om China aan te bevelen mee te werken aan een onafhankelijk internationaal onderzoek om dit bewijs aan te pakken. Zien
Straffeloosheid is vergunning. Wanneer overtredingen uit het verleden worden genegeerd, wordt een nieuwe overtreding waarschijnlijk. Er werden tijdens de Universal Periodic Review veel zorgen geuit over de benarde situatie van Oeigoeren. Geen van die interventies legde het verband tussen het slachtofferschap van de Oeigoeren en het slachtofferschap van Falun Gong.
Zoals eerder opgemerkt, is het slachtofferen van Oeigoeren niet nieuw. De orgaanroof van Oeigoeren ging vooraf aan de orgaanroof van Falun Gong. Maar tot voor kort overtrof de alomtegenwoordigheid en intensiteit van de vervolging van Falun Gong die van Oeigoeren ver.
De Chinese communisten konden niet anders dan de relatief vrije rit opmerken die ze internationaal kregen door de vervolging van Falun Gong, door de massale slachting voor hun organen. De communisten begonnen aan de huidige fase van onderdrukking van Oeigoeren met die vrije rit in hun gedachten.
De Oeigoerse leiders waren zich terdege bewust van de gemeenschappelijke benarde situatie waarmee de slachtoffers van het Chinese communisme worden geconfronteerd en hebben solidariteit getoond met de Falun Gong-gemeenschap. Staten die protesteren tegen het slachtofferschap van de Oeigoerse gemeenschap, doen dat niet minder.
Het beste wat je kan zeggen over de Universal Periodic Review van 2018 is dat die een paar lichtpuntjes liet zien, die de weg wijzen naar toekomstige inspanningen. Die toekomstige inspanningen moeten echter niet wachten tot China's volgende beurt in de Universal Periodic Review-cyclus, over vier of vijf jaar.
Tijdens de zitting van de VN-Mensenrechtenraad onmiddellijk voorafgaand aan de China Universal Periodic Review, de 39e, hebben een aantal landen – Canada, het Verenigd Koninkrijk, Oostenrijk namens de Europese Unie, Frankrijk en Duitsland – allemaal verklaringen afgelegd op 18 september onder agendapunt 4, Mensenrechtensituaties die de aandacht van de Raad vragen, waaronder een verwijzing naar mensenrechtenschendingen in China. Dat patroon kan en moet doorgaan.
De Mensenrechtenraad heeft drie reguliere zittingen per jaar – doorgaans vier weken in maart, drie weken in juni en drie weken in september. Zien
https://www.ohchr.org/en/hrbodies/hrc/pages/sessions.aspx
Hoewel geen van de verklaringen van het land over China tijdens de zitting van de Mensenrechtenraad in september melding maakte van Falun Gong of misbruik van orgaantransplantaties, kan en moet dat veranderen. Het falen van China om de zorgen over Falun Gong en misbruik van orgaantransplantaties adequaat of zelfs naar behoren aan te pakken tijdens de Universal Periodic Review, zou een punt van zorg moeten zijn tijdens toekomstige zittingen van de Mensenrechtenraad.
David Matas is een internationale mensenrechtenadvocaat gevestigd in Winnipeg, Manitoba, Canada
