영국 조달 법안에 대한 수정안 91 합의 – 강제 장기 적출 방지
업데이트 조달법 개정안 영국 상원 상정.
30년 2022월 91일: 상원에서의 토론은 조달 법안에 대한 수정안 191(강제 장기 적출)로 정부를 물리치고 169표 대 13표로 마무리되었습니다. 이 수정안은 이제 XNUMX월 XNUMX일 주님.
여기를 클릭하십시오. 전체 토론을 위해.
토론 영상도 볼 수 있습니다 이리. (수정안 91은 17:41:12에 시작)
수정 91
이동
91 : 일정 7, 106페이지, 41행, 끝에 삽입—
“강제 장기 적출에 관여
15A (1) 의사 결정자가 공급업체 또는 관계자가 다음과 같은 행위에 관여했거나 관여했다고 판단하는 경우 공급업체에 재량적 배제 근거가 적용됩니다. , 인간 조직의 섹션 32(이식을 위한 인체 물질의 상업적 거래 금지), 32A(영국 외부에서 발생한 섹션 32에 따른 범죄) 또는 33(생체 기증자와 관련된 이식에 대한 제한)에 따른 범죄 행위와 관련된 모든 것을 포함합니다. Act 2004, 또는 Human Tissue (Scotland) Act 20의 섹션 20(이식을 위한 인체 일부의 상업적 거래 금지) 또는 20A(영국 외부에서 저지른 섹션 2006에 따른 범죄) 또는(c) 모든 장치 취급 또는 (a) 또는 (b)항에 언급된 행위와 관련된 장비 또는 서비스.(2) "강제 장기 적출"은 장기를 적출하여 다른 사람에게 이식할 수 있도록 동의 없이 사람을 살해하는 것을 의미합니다. 베르의 해명
이 개정안은 공급업체가 강제 장기 적출 또는 인체 조직과 관련된 비윤리적 활동(그러한 활동과 관련된 서비스 또는 상품 제공에 관여하는 경우 포함)에 참여한 공적 계약을 체결하지 못하도록 하는 재량권을 부여하기 위해 고안되었습니다.
위원회에서 장관은 내가 제기한 문제의 심각성을 인정하면서도 내 개정에 반대했습니다. 그녀는 이 법안이 공급업체에 적용되는 윤리적 또는 직업적 기준을 심각하게 위반하는 경우 직업적 위법 행위에 대한 재량적 배제 근거를 충족한다는 것이 분명하다고 말했습니다. 그러나 그녀는 또한 직무상 부정행위의 배제 근거는 다양한 산업과 부문에서 발생하는 모든 윤리적 문제를 포괄하기 위한 것이지만 배제 근거는 특정 산업 내의 모든 문제를 나열할 수 없으며 그렇게 해서도 안 된다고 주장했습니다.
나는 입법의 목록에 대한 주장을 이해하지만 때로는 특정 관행을 나열해야 할 강력한 이유가 있습니다. 이 관행은 너무 끔찍해서 그것을 나열할 강력한 사례가 있습니다. 임의의 근거입니다. 필수 사항은 아닙니다. 나는 정부가 그것을 받아들이도록 독려하기 위해 가능한 한 온화하게 개정안을 작성했습니다. 만약 장관이 장기 적출을 목록에 올릴 필요가 없다고 계속해서 말한다면, 저는 그녀에게 노동 시장 행위 및 환경적 위법 행위를 포함하여 재량적 배제에 대한 여러 근거를 명시하는 일정 7을 지적할 것입니다. 내가 말하는 장기 적출은 그 기준의 강점에 부합합니다.
월요일 밤 중국과의 관계에 대한 총리의 매우 중요한 연설로 돌아갑니다. 물론 미묘한 차이가 있었고 장관이 잘 알고 있는 관계의 경제적 현실 중 일부를 인식했습니다. 그러나 그는 언론과 국회의원들이 제재 없이 신장 자치구의 학대와 홍콩의 자유 축소를 포함해 중국의 문제를 부각시킬 수 있어야 한다고 단언했습니다.
작년에 하원은 의약품에 사용하기 위해 수입된 인체 조직에 대한 동의 조항을 포함하도록 의약품 및 의료 기기 법안에 대한 개정안에 동의했습니다. 올해 초 우리는 장기 관광의 상업성을 금지하기 위해 건강 및 관리 법안을 개정했습니다. 그것은 작은 발걸음일 수 있지만 국제적으로는 이 나라의 우려를 나타내는 가시적인 신호이자 중요한 것으로 간주되었습니다. 오늘 밤 하원이 한 걸음 더 나아가길 바랍니다. 재량권은 장관의 겸손한 요청입니다. 이 혐오스러운 관행을 종식시키기 위해 작은 한 걸음을 내딛을 수 있기를 진심으로 바랍니다. 나는 움직이기를 간청한다.
제안된 새로운 하위 섹션 (3)은 규정에 포함되어야 하는 사항을 명시합니다. 나의 고귀한 친구인 위원회 장관이 제기한 질문에는 이 수정안이 정부에 이들 국가로부터 조달하지 않을 의무를 부여하는지 여부에 대한 우려가 포함되었습니다. 내 대답은 아니오 야. 수정안은 정부가 주요 공급품에 대해 권위주의 정권에 의존하는 곳을 먼저 식별할 수 있도록 합니다. 그런 다음 산업 전반에 걸쳐 허용 가능한 종속성 수준을 정의합니다. 그런 다음 의존성에 대한 연간 검토를 게시합니다. 이 국가들로부터의 조달을 금지하지 않습니다.
우리가 물어야 할 진짜 질문은 우리가 코로나XNUMX와 우크라이나에 대해 경험한 모든 것을 감안할 때 왜 이것을 하고 싶지 않은가 하는 것입니다. 이 정보를 통해 정부는 주요 부문에서 영국 국민에 대한 하향 위험을 관리할 수 있는 위치에 있습니다. 독일이 의존성에 대해 그러한 접근 방식을 취했다면 에너지를 위해 러시아에 대한 의존성을 발전시키는 것을 결코 허용하지 않았을 것입니다. 전체 개정안은 정부가 규제 결정 권한을 부여하도록 구성되어 있습니다. 즉, 정부가 의도하지 않은 결과가 없도록 보장하고 공공 조달을 위한 광범위한 전략에 따라 규제 초안을 작성할 수 있는 능력이 있음을 의미합니다.
저의 고귀한 친구 장관이 제기한 또 다른 질문은 이것이 우리의 조달 유연성에 영향을 미칠지 여부였습니다. 이에 대한 증거가 없습니다. 오히려 이 제안된 새 조항에 대한 명확한 국제적 선례가 있습니다. 예를 들어 EU 집행위원회 직원 작업 문서 전략의 D의존성 및 C능력 가장 민감한 생태계에서 EU 종속성의 매핑을 제공하고 이러한 문제를 해결하기 위해 취할 수 있는 다양한 정책을 제공합니다. 미국도 비슷한 정기 리뷰를 발행합니다.
그러나 경제적 종속의 위험이 여기서 관련된 유일한 문제는 아닙니다. 개정안의 두 번째 부분은 별도의 문제인 공공 조달 상품 공급망의 현대판 노예 제도를 다루는 새로운 하위 섹션 (4) 및 (5)를 제안합니다. 공급망에 현대판 노예 제도가 존재하는 것은 용납할 수 없는 일입니다. 보건사회복지부는 이미 보건사회복지부에서 노예 제도에 의해 "오염된"(보건부 용어) 상품을 공급망에서 근절하기 위해 보건복지법의 조치를 취한 바 있음을 정당하게 인정했습니다.
이 개정안에서 제안된 새로운 하위 섹션 (4)는 올해 초 통과된 보건 및 관리법 섹션 81과 실질적으로 동일한 언어를 채택합니다. 보건사회복지부(Department of Health and Social Care, Department of Health and Social Care)에 따르면
"노예 제도에 오염된 모든 공공 계약 상품 또는 서비스에서"
이제 그 법의 일부로 서 있습니다.
현재 상태로는 건강 및 관리법 규정이 작성되고 통과되면 의료 장비를 조달하는 사람들은 다른 정부 부처를 대신하여 상품 및 서비스를 조달하는 사람들과 다른 인권 기준을 적용해야 합니다. 이 수정안의 주요 의도는 영국 정부가 한 목소리로 말할 수 있도록 정부 전반에 걸쳐 조달 표준을 조정하는 것입니다. 우리가 NHS를 위해 신장에서 물건을 조달하는 것을 꺼려하지만 내무부를 위해 그렇게 하는 것이 이상해 보입니다. 이는 법의 허점을 바로잡는 일로 단순한 상식의 문제로 보인다.
장관과의 대화에서 보건부 관리들은 보건부를 위해 이러한 규정을 시행하기 위해 이러한 규정을 초안하는 방법에 대해 이미 내각부 관리들과 대화하고 있는 것으로 보입니다. 이를 통해 동일한 공무원이 정부 전체에 적용되는 규정 초안 작성 작업을 수행할 수 있습니다.
나는 장관이 이 수정안의 측면과 사업에 대한 잠재적 위축 효과에 대해 약간의 우려를 갖고 있다는 것을 알고 있지만, 예를 들어 미국에서 이 수정안이 운영된 곳에서는 그러한 영향을 미치지 않았습니다. 나는 장관의 잠재적인 우려에 대해 언급할 것이며, 내가 그것들을 올바르게 이해한다면 그 요지는 수정안이 중소기업에 대한 준수 부담을 증가시킬 수 있다는 것입니다. 우리는 필요한 것 이상으로 추가 부담을 만들려고 하지 않지만, 이 개정안은 모범 사례와 일치하도록 기존 시스템을 미세 조정하는 것입니다.
제가 언급한 바와 같이 제안된 새 하위 섹션 (5)(a)~(c)는 정부 전반에 걸쳐 현대판 노예제에 대한 하나의 일관된 규제 표준이 있음을 보장하는 데 중점을 둡니다. 보건사회복지부(Department of Health and Social Care)가 이상치(outlier)가 되지 않도록 기준을 합리화하는 것이 타당해 보입니다. 소상공인이 피해를 입지 않도록 규제권한은 정부에 있다.
제안된 새 하위 섹션 (5)(d)는 기업이 제품의 출처를 알도록 요구합니다. 판매하는 제품의 원산지 또는 구성 부품을 모르는 기업은 공급망에서 노동 기준에 대한 보증을 제공할 수 없지만 공급 보장과 제품 관리 및 리콜 구현에 대한 주요 비즈니스 장벽에 직면합니다. 이는 대부분의 기업이 공급망을 계획할 수 있음을 의미합니다. 공급망에 현대판 노예 제도가 없도록 투명성을 요구하는 것은 비교적 논쟁의 여지가 없습니다.
궁극적으로 의존과 현대판 노예제라는 두 가지 위험 영역은 국가로서의 우리 성격의 핵심을 잘라냅니다. 우리는 전 세계에 자유민주주의 가치를 위한 등대가 되기를 원합니다. 이를 위해 우리는 권위주의 국가에 대한 의존도를 줄임으로써 우리의 가치에 따라 행동할 자율성을 유지해야 합니다. 또한 공급망에 현대판 노예 제도가 없도록 하여 우리의 가치 내에서 일관되게 생활하고 있는지 확인해야 합니다. 보건사회복지부가 그 길을 보여주었습니다. 이 개정안을 통해 나머지 정부도 이에 동참할 수 있습니다.
나는 이제 고상한 Lord Alton 경이 제정한 수정안 94와 95를 살펴보겠습니다. 신장의 상황에 대한 그의 논평에 대해 저는 물론 정부가 위구르족과 기타 소수 민족을 불균형적으로 표적으로 삼는 침략적이고 체계적인 감시가 널리 사용되는 것에 대해 우려하고 있다고 말했습니다. 많은 참고가 된 월요일 총리의 연설에 따라 영국은 중국이 신장에서 자행하는 인권 침해에 대해 책임을 묻도록 국제적 노력을 주도했습니다. 우리는 제재를 가하고, 기업에 지침을 제공하고, 강제 노동에 대한 조치를 발표하고, 유엔에서 성명을 주도했습니다. 정부는 공개적으로 목소리를 높였으며 앞으로도 그럴 것입니다.
정부 사유지에서 중국 감시 장비를 사용하는 것과 관련하여 지난 주에 발표한 것에 대해 따뜻한 환영이 있어 기쁩니다. 이는 중요한 단계입니다. 모든 정부 부처는 민감한 현장에서 그러한 장비를 제거하고 향후 조달하지 않도록 해야 합니다. 이것이 Hikvision과 Dahua 모두에 적용됨을 확인합니다. 이것은 정부가 우리 안보 체제의 무결성을 보호하기 위해 행동할 준비가 되어 있다는 분명한 증거입니다. 우리는 취해진 조치가 위험에 비례해야 함을 인식합니다. 우리는 모든 조직이 기술 공급업체를 선택할 때 국가 사이버 보안 지침을 따를 것을 권장하며, 이 지침은 공급업체가 충족해야 하는 보안 표준과 조달 과정에서 조직이 고려해야 할 사항을 명확하게 설정합니다. 우리는 이 위험을 계속 검토하고 필요한 경우 추가 조치를 취할 것입니다.
또한 영국의 국가 안보에 위협이 되는 것으로 간주되는 공급업체에 대한 배제 근거를 도입하는 법안에 조치를 취했습니다. 중앙 집중식 금지 목록에 대한 새로운 권한과 결합하면 위험이 충분히 심각한 경우 장관이 국가 안보를 위협하는 공급업체가 공공 부문의 모든 계약에서 제외되도록 신속하게 조치를 취할 수 있음을 의미합니다. 우리는 제가 말했듯이 지난주에야 우리의 결단력을 보여주었고 법안은 이 공간에서 우리의 힘을 강화합니다.
이제 수정안 94가 실제로 무엇을 하는지 살펴보겠습니다. 정부의 공급망에서 기존의 물리적 기술 또는 감시 장비를 제거하기 위한 타임라인을 지정하는 이 개정안은 정부 사유지에 대한 보안 조치를 직접적으로 방해하려고 합니다. 저는 이것이 주로 전체 공공 부문에 의한 공정하고 공개적인 계약 조달에 대한 규칙을 설정하는 것에 관한 법안과 맞지 않는 것 같습니다. 이 법안은 이미 설치된 기존 장비 또는 키트 또는 중앙 정부의 기존 계약 종료와 관련이 없습니다. 이를 바탕으로 고귀한 영주의 지적에 공감하고 더 널리 공유하도록 하겠지만, 저는 우리가 법안에서 올바른 접근 방식을 취하고 있다고 믿으며 이 개정안이 매우 불안합니다.
이제 제품 라벨링에 관한 수정안 95를 살펴보겠습니다. 그것에 대해 많은 논의가 없었습니다.
2 부문
내용: 191