데이비드 마타스

오타와 국립문서보관소 포럼에서 발표

Ethan Gutmann과 Damon Noto의 발언에 감사를 표하고 싶습니다.  저는 XNUMX년 넘게 이 파일에 참여해 왔으며 Ethan과 Damon과 같이 정보에 입각하고 명료한 동료들이 나와 David Kilgour와 함께 우리의 노력에 동참하게 되어 기쁩니다. 

오늘 나는 증거에 대해 이야기하지 않을 것입니다.  나는 당신이 내 동료에게 확신을 얻었거나 적어도 그들이 그것에 대해 뭔가를 하고 싶다고 말한 것에 대해 충분히 고민하고 있다는 가정으로 시작합니다. 제가 말하고 싶은 질문은 캐나다에 있는 것이 무엇인지 입니다.

의회

가. 청원서

의회는 이미 실행한 다양한 옵션을 가지고 있습니다.  이미 중국에서 파룬궁의 강제 장기 적출에 대해 다양한 의원들이 무수히 많은 청원서를 제출했습니다.

나는 장기를 위해 파룬궁을 죽이는 문제에 대해 2006명의 다른 의원들로부터 XNUMX개의 다른 청원을 확인했습니다. 첫 번째는 David Kilgour와 내가 조사를 시작하기도 전에 Paul Szabo가 XNUMX년 XNUMX월에 제시했습니다.  이번 달에는 Joy Smith가 가장 최근에 발표했습니다.

탄원서는 캐나다 정부가 반인도적 범죄를 저지른 공산주의 정권을 규탄함으로써 잔학 행위를 중단하는 데 도움을 줄 것을 촉구합니다. 그들은 정부에 중국 정권이 파룬궁 수련자들에 대한 박해를 끝내고 모든 파룬궁 수련자들을 석방할 것을 촉구할 것을 요청합니다. 그들은 또한 정부에 파룬궁 수련자들에 대한 대량 학살과 장기 적출을 막기 위한 적극적인 조치를 취해줄 것을 요청합니다. 그들은 정부가 캐나다인들이 장기 이식을 위해 중국으로 여행하는 것을 막도록 촉구합니다.

나. 진술

파룬궁을 희생시키는 중국의 장기 이식 학대에 대해 하원에서 세 가지 다른 성명이 나왔다. 진술은 2007년 2012월 Wayne Marston, 2012년 XNUMX월 Brent Rathgeber, XNUMX년 XNUMX월 Judy Sgro에 의해 청원 내용과 유사한 내용으로 작성되었습니다.

다. 결의

이 문제에 대한 국회 결의도 없고 제안된 해결책도 없다.  다른 여러 관할 구역에서 결의안을 통과했거나 제안했습니다.  캐나다 의회는 그렇게 해야 합니다. 

미국 의회는 2013년 XNUMX월에 제안된 결의안을 적극적으로 검토하고 있으며 일련의 단계를 거쳤습니다.  2013년 2014월 유럽 의회와 XNUMX년 XNUMX월 이탈리아 상원에서 결의안이 통과되었습니다.

결의안은 중국 정부가 장기 이식 시스템에 대한 투명성과 책임을 강화할 것을 촉구합니다. 그들은 중국 정부에 학대에 책임이 있는 사람들을 처벌할 것을 요청합니다. 그들은 자국 정부가 중국의 장기 이식 관행에 대해 완전하고 투명한 조사를 촉구합니다. 그들은 자국 정부에 장기 이식 학대에 연루된 의사의 영토 입국을 거부할 것을 촉구합니다. 그들은 의료계에 학대에 대한 인식을 높이는 데 도움을 요청합니다.

라. 입법

나) 캐나다인

최근 몇 년 동안 장기 이식 남용을 다루는 500건의 민간 의원 법안이 의회에 제출되었습니다. 하나는 Borys Wrzesnewskyj, Bill C-2008은 381년 2009월에 제안했습니다. 두 번째는 Borys Wrzesnewskyj, Bill C-XNUMX이 XNUMX년 XNUMX월에 제안했습니다.  세 번째는 561년 2013월 Irwin Cotler, Bill C-XNUMX에 의해 제안되었습니다.

이러한 사적 구성원 법안은 다수의 별개의 범죄를 생성할 것을 제안합니다. 모든 범죄는 역외 효과가 있습니다.  캐나다 내부에서든 외부에서든 그 행위를 처벌할 수 있습니다.  캐나다 시민권자와 영주권자로 제한됩니다.  방문자는 해외에서 한 일에 대해 기소될 수 없습니다.

한 세트의 위반은 동의 부재를 다룹니다. 기증자의 동의 없이 적출된 장기의 이식을 받고 이식 당시 또는 그 이전에 장기가 기증자의 동의 없이 적출되었음을 알았거나 알았어야 하는 모든 사람은 범죄를 저지릅니다.  기증자의 동의 없이 장기나 기타 신체 부위의 적출에 참여하는 경우 범죄를 저지르는 것입니다.  기증자의 동의 없이 장기 또는 기타 신체 일부를 제거한 사람이나 해당 장기를 구매한 사람을 고의로 대신하여 행위하는 경우 범죄를 저지르는 사람입니다.

두 번째 범죄는 장기 판매와 관련이 있습니다. 범죄는 해당 장기를 이식받을 의도로 장기를 취득한 사람이 범죄를 저지르며, 취득 당시 또는 그 이전에 금융 거래의 결과로 장기 일부가 취득되었음을 알았거나 알았어야 했습니다. 개인이 장기 취득에 참여하고 취득 당시 또는 그 이전에 금융 거래의 결과로 장기가 취득되었음을 알았거나 알았어야 하는 경우 범죄가 발생합니다.

이식을 받은 사람은 이식 후 30일 이내에 해당 장기가 기증되었고 그에 대해 비용을 지불하지 않았음을 증명하는 증명서를 발급받아 지정된 캐나다 당국에 제공해야 합니다.  캐나다 시민권자 또는 캐나다 밖에서 이식을 받은 영주권자는 늦어도 캐나다로 돌아올 때 지정된 캐나다 당국에 증명서를 제출해야 합니다.

제안된 법률은 전문적인 보고 요건을 설정합니다.  의사와 간호사는 장기 이식을 받은 검사 대상자의 신원을 지정된 캐나다 당국에 보고해야 합니다.

제안된 법률은 이민법에도 영향을 미칩니다.  이 제안은 공공 안전부 장관이 제안된 법안에 명시된 장기 이식 범죄 중 하나를 저질렀다고 믿을 만한 합리적인 근거가 있는 사람을 캐나다에 입국할 수 없도록 하는 것입니다.

ii) 외국

가) 호주

뉴사우스웨일즈 의회 의원 David Shoebridge는 그 의회 법안을 도입할 것을 제안하고 있습니다. 사람을 금지하기 위해

a) 상업적 이식 계약 체결, 

b) 생존 여부에 관계없이 동의 없이 다른 사람의 신체에서 조직을 제거하는 행위

c) 조직이 동의 없이 제거되고 환자가 그 결핍을 알고 있거나 무모한 경우, 환자에게 이식할 목적으로 살아 있거나 사망한 다른 사람의 신체에서 제거된 조직을 사용하는 데 동의합니다. 동의.

제안된 법안은 환자에게 서비스를 제공하고 조직이 환자에게 이식되었다고 의심할 합리적인 근거가 있는 의료 종사자와 간호사가 적절한 기관에 보고하도록 요구합니다.

(a) 환자의 이름,

(b) 개업의 또는 간호사가 환자에게 서비스를 제공한 시기와 장소, 그리고

(c) 조직이 이식되었다고 의심되는 근거

환자에게.

환자에게 조직 이식에 동의하는 환자는 조직이 환자에게 이식된 날짜, 위치 및 치료의 성격을 적절한 기관에 보고해야 합니다.

제안된 법안은 역외 효과가 있습니다.  법은 금지된 행위를 저지르는 사람이나 조직이 제거된 사람이 일반적으로 뉴사우스웨일스에 거주하는 경우 적용되며, 그 행위 자체가 뉴사우스웨일즈 외부에서 발생하더라도 마찬가지입니다.

나) 벨기에

두 벨기에 상원의원 Patrik Vankrunkelsven과 Jeannine Leduc은 30년 2006월 XNUMX일 벨기에 의회에 장기 이식 관광을 다루는 법률을 도입했습니다.. 이 법은 장기 이식에 관한 기존 법률에 조항을 삽입합니다.. 

삽입은 세 가지 상황에서 유럽 연합 외부에서 이식을 받는 것을 금지합니다. 첫 번째는 장기의 출처가 동의하지 않은 살아있는 사람이라는 증거가 있다는 것입니다.  두 번째는 장기의 출처가 사형을 선고받은 죄수임을 나타내는 증거가 있다는 것입니다.  세 번째는 장기이식을 위해 지불한 금액이 너무 커서 해당 장기를 영리 목적으로 팔았다는 추정이 나온다는 점이다. 

이 금지 사항을 위반하여 이식 수술을 받은 사람은 500~5,000유로의 벌금에 처해질 수 있습니다. 이식을 받은 사람이 동의하지 않은 살아 있는 사람이나 사형을 선고받은 수감자로부터 장기를 적출한 것이 아니며 그 장기를 영리 목적으로 판매하지 않았다는 것을 증명할 수 있는 경우 처벌을 피할 수 있습니다.  이 법은 정부가 이러한 문제를 증명할 필요 없이 이식을 받을 수 있는 유럽 연합 외부의 의료 기관 목록을 작성할 수 있는 권한을 부여합니다.

제안된 법안의 작성자는 유럽 연합 외부에서 장기 이식을 받는 사람은 누구든지 그 장기가 자발적으로 기증되었으며 사형 선고를 받은 수감자에게서 나온 것이 아님을 개인적으로 확인해야 한다고 법률이 규정하고 있음을 설명하는 주석을 추가했습니다. 제약 없이 결정할 수 없다고 가정한다.  또한 거액을 지불하는 사람은 이 지불이 발생한 비용에 대한 단순 상환이 아니라는 점을 이해해야 합니다. 장기 수혜자가 그 반대를 증명할 수 없는 경우 수혜자는 처벌 대상이 된다. 

정부는 이러한 부정적인 추정이 적용되지 않는 의료 기관 목록을 설정할 수 있습니다. 환자가 나열된 기관 중 하나에서 이식을 받는 경우 입증 책임을 면제할 필요가 없으므로 처벌을 받을 책임이 없습니다.

따라서 환자가 유럽 연합 이외의 국가에서 장기 이식을 받아야 하는 경우 환자가 목록에 있는 의료 기관에 가는 것이 바람직할 것입니다.  그렇지 않으면 환자는 특히 주의를 기울여야 하며 받은 장기의 출처를 확인해야 합니다.

배경 메모에는 제안된 법이 벨기에인들이 윤리적 기준에 위배되는 장기 매매의 유혹을 받는 것을 방지하기 위한 것이었다고 명시되어 있습니다.  제안된 법안의 작성자는 현재 환자가 체계적으로 중국으로 가는 국가가 금지령을 제정하면 장기 판매 장려가 중단될 것이라고 썼습니다.

다) 프랑스

19년 2010월 XNUMX일 프랑스 국회의원 Valérie Boyer는 다른 몇몇 국회의원들과 함께 캐나다 제안된 법률과 유사한 증명서 및 보고 요건을 명시한 법률을 제안했습니다.  제안된 법률에 따르면 해외에서 장기 이식을 받는 모든 프랑스 시민과 상주하는 장기는 이식 후 30일 이내에 장기가 지불 없이 기증되었다는 증명서를 취득해야 합니다. 장기 수혜자는 프랑스로 돌아가기 전에 프랑스 생물의학청에 인증서를 제공해야 합니다. 

제안된 법안은 모든 의사가 이식을 받은 의사가 검사한 모든 사람의 신원을 Biomedical Agency에 보고할 것을 요구합니다.  제안된 법률은 차례로 Biomedical Agency가 장기를 얻기 위한 금융 거래에 연루되었다고 믿을 만한 합리적인 근거가 있는 사람을 공공부에 보고할 것을 요구합니다.

d) 이스라엘

이스라엘은 2008년 이스라엘과 해외에서 장기 판매, 구매 및 중개를 금지하는 법률을 통과시켰습니다..  판매 금지는 자신을 포함하여 모든 사람의 신체에서 적출된 장기에 대한 대가를 받는 것을 금지합니다..  구매 금지는 자신을 포함한 모든 사람의 신체에 이식된 장기에 대해 보상을 제공하는 것을 금지합니다..

  

중개 금지는 금지된 보상이 약속된 경우 직간접적으로 중개자가 되는 것을 금지합니다.. 이러한 금지 사항을 위반하면 장기 적출 또는 이식이 이스라엘 내부 또는 외부에서 수행되는지 여부에 관계없이 처벌이 적용됩니다..

법률은 법률의 기준을 위반하여 수행된 해외 이식에 대한 상환을 금지합니다..  이 조항은 이스라엘 국민을 위한 중국의 건강 보험 시스템을 통한 자금 지원을 종료했습니다.  Jay Lavee는 책 State Organs에 기고하면서 이 법의 제정을 중국의 이식 남용에 대한 반응으로 설명합니다.

e) 말레이시아

2007년 말레이시아 인신매매 방지법은 착취를 인간 장기 적출을 포함하는 것으로 정의합니다..  법은 착취를 목적으로 한 인신매매를 금지합니다..  이 법은 또한 인신매매 피해자를 착취하여 이익을 취하는 모든 사람에게 벌금을 부과합니다.. 

말레이시아 또는 말레이시아에서 인신매매가 시작된 경우 범죄를 구성하는 행위가 내부 또는 외부에서 발생했는지 여부에 관계없이 이 법의 금지 사항이 적용됩니다.. 또한 말레이시아 외부에서 말레이시아 시민 또는 영주권자가 저지른 모든 범죄는 말레이시아 내에서 저지른 것처럼 처리될 수 있습니다..

말레이시아 보건부 장관인 Datuk Seri Liow Tiong Lai는 16년 2011월 1일 2012년 XNUMX월 XNUMX일부로 상업적 목적으로 제공되는 장기 이식을 위해 해외로 여행하는 말레이시아인은 무상 공급을 받을 수 없다고 발표했습니다. 정부 병원의 면역억제제.  장관은 새로운 판결이 새로운 경우에만 적용될 것이라고 말했다.  오래된 환자들은 계속해서 정부 병원에서 면역억제제를 공급받을 것입니다. 그는 해외에서 수술이 필요한 사람들은 정부 승인을 받기 위해 보건부와 상의해야 한다고 덧붙였다.

바) 스페인

2009년 XNUMX월 스페인 내각은 이식 관광을 근절하기 위한 형법 개정안을 하원 의회에 제출하는 데 동의했습니다..  당시 형법은 이미 기증자에 대한 지불이나 보상의 대가로 장기 적출을 범죄화했습니다.   장관 위원회는 인신매매를 범죄화하고 광고와 이식 관광을 통한 촉진을 보다 구체적으로 할 필요가 있다고 생각했습니다.

형법의 변경 사항은 다음과 같습니다.

1. 인체 장기의 조달 또는 불법 밀매 또는 이식을 조장, 조장, 조장 또는 광고한 자는 주요 장기의 경우 XNUMX년 이상 XNUMX년 이하, 장기의 경우 XNUMX년 이상 XNUMX년 이하의 징역에 처한다. 비주요 장기의 경우.

2. 장기이식에 동의한 자가 장기이식의 불법적 출처를 알고 동일한 형으로 처벌하되 범죄 경위와 가해자를 고려하여 감경할 수 있다.

3. 형사책임이 법인인 경우, XNUMX~XNUMX년 동안 재산 및 시설 폐쇄와 범죄로 얻은 물품, 제품 및 이익의 몰수에 대한 가처분이 부과된다.

첫 번째 변화는 장기 밀매와 그 광고를 처벌하는 것이었습니다. 비용을 받고 획득한 장기를 요청하거나 제공하는 것입니다.  이 새로운 범죄로 인해 장기 획득, 이식 제공, 장기 수용자 식별, 이식 관광을 통한 이식 실행 촉진을 목표로 하는 전체 범죄 활동이 처벌되었습니다.

두 번째 변경은 이식의 불법성을 알고 동의한 이식된 장기를 받는 사람을 유죄로 지정했습니다. 정부는 이러한 서비스를 요청한 자금이 범죄 조직에 자금을 제공하고 이익을 주는 데 사용된 사람을 처벌하지 않는다면 교통 촉진자와 집행자를 처벌하는 정책만으로는 충분하지 않을 것이라고 생각했습니다.

세 번째 변화는 범죄 조직 퇴치를 목표로 합니다. 정부는 인신매매 및 이식 관광과 관련된 범죄가 일반적으로 인신매매 사업에 참여할 수단과 자원을 갖춘 조직에 의해 저질러지는 것으로 결론지었습니다. 따라서 정부는 이러한 범죄에 연루된 법인에 대해 직접 제재를 가하고 해당 시설이나 재산을 폐쇄하고 얻은 이익을 압류하는 것이 적절했습니다.

마찬가지로, 불법 인신매매라는 새로운 범죄에 따라 형법 개혁은 인신매매 범죄를 확대했습니다. 새로운 조항은 장기 적출을 위해 자의적으로 구금된 사람들을 처벌했습니다. 이 개혁은 이러한 공격의 피해자를 보호해야 할 필요성을 강화했습니다. 이 개혁을 통해 인신매매가 성 또는 노동을 위해 착취할 의도가 있는 경우에도 적용되기 때문입니다.

g) 대만

4년 2006월 XNUMX일 대만 정부 보건부는 다음과 같은 경우 의사가 의료 윤리를 위반하고 징계 조치를 받을 수 있다는 행정 명령을 공포했습니다.

1. 중개인에게 환자를 소개하거나 소개,

2. 법률 또는 규정이 장기 거래 또는 장기 중개를 금지하지 않거나 장기 출처에 대한 정보가 투명하지 않은 국가를 환자에게 소개하거나 소개하는 경우,

3. 해외 장기 이식 기관에 연락하고 환자를 중개합니다.

4. 장기 이식을 위해 환자를 해외로 데려가 보수를 받습니다.

22년 2012월 XNUMX일 대만 입법부는 보건부가 주요 의료 기관과 의사가 외국에서 장기 이식을 받은 환자의 이식 국가와 병원 정보(외과 의사 포함)를 기록하도록 요구해야 한다고 결의했습니다. 기록은 환자가 귀가 후 수술 후 건강보험료를 신청할 때 이루어져야 합니다.

h) 미국

2012년 미국 비자 신청 양식은 비자 신청자들에게 다음과 같은 질문을 합니다. "인간의 장기나 신체 조직의 강제 이식에 직접 관여한 적이 있습니까?"   그러한 질문에 예라고 대답할 가능성은 적습니다.  이 질문은 모두 상징적일 뿐만 아니라 실용적이고 중요한 가치를 가지고 있습니다.  인간 장기나 신체 조직의 강제 이식에 직접 관여하는 사람들은 그러한 질문에 직면하여 비자 신청을 기피할 수 있습니다.

더욱이 질문이 제기되고 인간 장기나 신체 조직의 강제 이식에 직접 관여한 사람이 신청에 있는 경우 그 거짓말은 법적 결과를 초래할 수 있습니다.  비자 신청자는 신청자가 관련 문의를 차단했다는 근거로 입국이 금지될 수 있습니다.  조사가 이루어졌다면 허위 진술 이외의 이유로 입국 불가 판정을 받았을 것이라는 점을 입증할 필요는 없습니다.

더욱이, 한 번 잘못된 진술은 그 사람의 남은 생애에 영향을 미칠 수 있습니다.  일단 거짓말을 하면 그 거짓말로 인해 취득한 지위, 심지어 시민권도 나중에 그 거짓말로 인해 폭로될 수 있습니다.  입국뿐만 아니라 시민권 또는 영주권 취소의 경우 당국은 그 사람이 인간의 장기 또는 신체 조직의 강제 이식에 직접 관여했음을 증명할 필요가 없습니다.  당국은 그 사람이 인간의 장기나 신체 조직의 강제 이식에 직접 관여했는지 여부에 대한 조사를 거짓으로 금지했다는 사실을 입증하는 것으로 충분합니다.

국제 표준

인신매매에 관한 의정서가 포함된 초국가적 조직범죄에 관한 유엔 협약이 있습니다. 중국은 협약과 의정서의 당사국입니다.  협약 및 의정서를 위한 인력을 제공하는 유엔 마약범죄국은 웹사이트에서 의정서에 장기 적출을 목적으로 하는 인신매매가 포함된다고 명시하고 있습니다.  그것은 의정서가 이식 관광을 포함한 장기 밀매를 포함한다는 것을 의미합니까? 그렇게 명확하지 않습니다. 

유럽 ​​평의회는 2005년부터 장기 인신매매에 적용되는 인신매매에 반대하는 행동에 관한 협약을 체결했습니다.  유럽 ​​평의회는 그 협약에도 불구하고 2014년 XNUMX월 서명을 위해 공개된 '인신매매 방지 협약'이라는 또 다른 협약을 승인하는 것이 적절하다고 판단했습니다. 이 협약은 유럽 평의회 회원국이 서명할 수 있습니다. , 유럽 연합 및 유럽 평의회와 함께 옵서버 지위를 누리는 비회원국. 또한 각료 위원회의 초청으로 유럽 평의회 비회원국이 서명할 수 있습니다.

두 번째 유럽 평의회 협약의 전문에 명시된 목적은 "장기 적출을 목적으로 하는 인신매매 분야에서 기존의 국제 법적 문서를 보완하는 새로운 범죄"를 도입하는 것입니다.

이러한 국제 표준은 몇 가지 조치를 제안합니다.  캐나다 정부와 NGO 모두

a) 유엔 마약범죄국에 장기매매 관련 업무에 장기이식 관광을 포함하도록 요청

b) 유엔 의정서 당사국들에게 차기 당사국 회의에서 의정서가 장기 이식 관광을 포함한다는 결의안을 승인할 것을 제안합니다.

c) 모든 국가에 제XNUMX차 유럽평의회 협약을 준수할 것을 촉구합니다. 그리고

d) 제XNUMX차 유럽평의회 협약에 따라 유엔 협약의 초안 작성을 지지합니다.

결론

David Kilgour와 내가 파룬궁이 장기를 위해 살해되고 있다는 결론에 도달한 이유 중 하나는 그러한 학대를 방지하기 위해 모든 예방 조치가 있어야 하는 것은 아니기 때문입니다.   우리는 중국에서 이식 학대를 스스로 할 수 없습니다. 그러나 우리는 그러한 학대에 가담하지 않도록 모든 노력을 기울여야 합니다.  우리는 그러한 공모를 피하고 그러한 남용을 방지하기 위해 할 수 있는 일을 하기 위해 법률과 정책을 크게 변경해야 합니다.

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