オーストラリア、ニュージーランド、および中国における移植乱用

(改訂されました 23 年 2022 月 29 日のキャンベラと 2022 年 1 月 2022 日の南オーストラリア州アデレードでの議会ブリーフィング、および XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日のニュージーランドのオークランドでの公開フォーラムに向けて準備された発言)

デービッド・マタス

２０１８年１２月２７日

I.はじめに

私と他の研究者が、中国では良心の囚人が臓器のために工業的な方法で殺されているという結論に達した理由の XNUMX つは、それだけではありませんが、虐待を止める法律が中国にも中国にもなかったからです。外国。私が故デービッド・キルガーと共に研究を始めたときの主な被害者は、精神に基づいた一連の法輪功の実践者でした。臓器の大量殺戮によって数が激減した今、ウイグル人はかなりの数の代わりの犠牲者になっています。しかし他にも、チベット人や家系キリスト教徒、特にイースタンライトニングだけではありません。

私がこの仕事を始めた2006年に中国で起きた問題は、法律がないことだけではありませんでした。 1979 年の中国の医学研究に関する法律と 1984 年の囚人に関する法律は、遺族が遺体を引き取らなければ、誰の同意も得ずに死者の臓器を調達することを明示的に認めていました。中国は、David Kilgour と私が書いた最初の報告の後、2007 年に臓器提供に同意を求める法律を制定しましたが、1979 年も 1984 年も法律を廃止することはありませんでした。同様に、法制度を運営する中国共産党は、自らに対して法を適用することはありません。

海外では、国家が国籍を持っているか、領土管轄権を持っているかによって状況が異なります。民法の国は通常、国籍管轄権を持っています。つまり、国外で犯された犯罪について自国民を起訴することができます。慣習法の国は通常、領土管轄権を持っています。つまり、領土内で犯された犯罪に対してのみ自国民を起訴することができます。それを超えるには、特定の域外法制が必要です。デビッド・キルガーと私が仕事を始めたとき、臓器移植の乱用を禁止するこのような治外法の法律はどこにも存在していませんでした。

観光を中国に移植することになると、民法の国の人も、外国人への法律のデフォルト適用にもかかわらず、その観光の健康管理者への医療従事者からの義務的な報告がないため、免責を享受しました. 医療従事者は、移植旅行者について知っているでしょう。なぜなら、臓器移植を受けた人は帰国時に拒絶反応を抑える薬を必要とするからです。 David Kilgour と私が仕事を始めたとき、この義務的な報告もどこにもありませんでした。

Ⅱ．オーストラリア議会

オーストラリア議会では、中国での臓器移植の乱用について重大な懸念がありました。オーストラリア議会では、下院と上院の両方で、法輪功と臓器収奪に対処する多くの請願書がありました。私がデービッド・キルガーと一緒に書いた報告書が最初に出された 2006 年に始まり、今年も続いています。議会は虐待について十分な情報を得ており、虐待についてかなりの懸念を示していると言っても過言ではありません。

a) モーション

2014 年 1 月に、マディガン上院議員によって上院で主題に関する動議が試みられました。 (XNUMX) 上院議員は動議について話すために XNUMX 分間与えられた。そして、それはそれでした。討論も投票もありませんでした。

8 年 2016 月 XNUMX 日、下院で Parke 議員は、「中国政府に対し、囚人からの臓器収奪の慣行を直ちに停止する」よう要請する動議を提出した。(2) 動議は支持されたが、議論も採決もされなかった。

24 年 2016 月 3 日、上院は、グリーンズ上院議員のジャネットライスと自由党上院議員のエリックアベッツが共催した動議を反対や討論なしで可決しました。合意のないドナーから取得したもの」および「臓器移植を受けるために海外に渡航するオーストラリア人の登録簿を作成し、臓器移植を受けた国の詳細を含む」(XNUMX) 同日、2016 年オーストラリア臓器・組織提供・移植局修正法案 (新政府協定) に関する討論で、ライス上院議員は、良心の囚人の被害者に対する中国での移植虐待とオーストラリアの行動の必要性について長々と語った.(4) ヒンチ上院議員は、サポートにコメントを追加しました。(5) アベッツ上院議員は、5 年 2020 月 6 日に休会の動議に関する討論で同様の演説を行い、特にシドニーのウェストミード病院と中国の移植システムとの関連性について懸念を表明しました (XNUMX)。

中途半端な議院は、投票のない動議に関する討論です。この手順は、2021 年 7 月に下院で、中国のウイグル人弾圧を非難する動議に対処する際に使用されました (XNUMX)。動議は超党派であり、発言者全員が弾圧を非難した。正式な投票は行われなかったものの、下院の意図は明らかでした。

Abetz/Rice 動議が、オーストラリア政府に対し、さまざまな問題について行動するのではなく、検討することだけを要求したことは奇妙に思えるかもしれません。奇妙さは、形式の特徴によって説明できます。

当時、複雑または争われているとみなされる動議の正式な承認を拒否する手順がありました。外交政策に関連する動議は、通常、その根拠に基づいて形式的に拒否されました。マディガン上院議員は 2014 年に動議を提出した後、次のように述べています。

下院または上院が外交政策に影響を与える動議を採択することを妨げる憲法上の障害はありません。実際、上院のウェブサイトにある動議の通知に関する上院の手続きガイドは、今日、「動議の通知は、国内政策または外交政策の問題について上院の承認を求めることができる」と述べている正反対のことを述べています。

方式に関するこの手続はその後放棄され、単純であるか複雑であるか、争われているか全会一致であるかにかかわらず、実質的な問題に関する動議の可能性を否定する手続が支持されました。代わりに、24 年 2021 月 XNUMX 日に、上院議員が他の方法では動議の対象となるであろう内容について XNUMX 分間の声明を作成できるようにする手順に置き換えられました。現在の上院のウェブサイトは、この手続き上の変更と同期していないようです。

オーストラリア上院の手続きは、このテキストの主題を超えています。それにもかかわらず、世界中の議会が解決できた問題、つまり動議の提示、討論、決定のための手順の開発が、オーストラリア上院にとってなぜそれほど問題になるのかを理解するのは困難です.

動議や決議を通じて、良心の囚人の中国での大量殺戮を非難し、これらの殺戮への共謀を避けるために政府の行動を求めた議会が世界中にいくつかあります。オーストラリアもそれに倣うべきだ。

b) 義務的な報告

オーストラリア議会の人権小委員会、下院、外交、防衛、貿易に関する合同常設委員会による調査と報告書がありました。 2018 年 9 月の「ツーリズム」。この報告書は、オーストラリア政府に向けた多くの勧告を行いました。これには、義務的な報告に関するものや、域外法に関するものも含まれます。(XNUMX)

報告義務に関する推奨事項は次のとおりです。

「小委員会は、オーストラリア政府が州および準州、移植レジストリ、および医学界と協力して、適切なパラメーター、保護、およびその他の考慮事項を検討し、医療専門家が義務を負う義務的な報告スキームをサポートすることを推奨します。適切なレジストリまたは当局に、彼らの管理下にある人が商業的移植または同意のないドナーから提供された移植を受けたという知識または合理的な疑いを、オーストラリアまたは海外で報告してください。」

移植旅行者は帰国時に抗拒絶薬を必要とするため、医療専門家は移植旅行について知っているでしょう。医療専門家にレジストリまたは当局への報告を義務付けるには、州および準州の協力が必要になる可能性があり、これには取り組み、達成する価値があります。オーストラリア政府は、小委員会報告書のこの勧告に応えて、次のように述べています。

義務的な報告には XNUMX つの目的があります。 XNUMX つは、臓器移植乱用の域外犯罪を運用化することです。報告を義務付けることで、警察、捜査官、検察官、および倫理基準を実施する人々は、個々のケースでいつ行動すべきかを知ることができます。

もう XNUMX つは、臓器売買問題の規模を公表することです。報告を義務付けることで、オーストラリアが直面している移植ツーリズムの問題の大きさを正確に理解することができます。集計は、プライバシーを侵害することなく公開できます。その報告がなければ、移植ツーリズムは患者と医療関係者の守秘義務によって覆われてしまうでしょう。

同じ結果を達成するもう XNUMX つの方法は、入国時に居住者に適切な質問をすることにより、オーストラリアの入国旅客カードを通じて移植ツーリズムに関する情報を取得することです。入国する旅客カードの変更は、連邦政府だけで行うことができます。この変更は望ましいものではありますが、報告を望まない可能性がある移植レシピエントによる自己報告が必要になるため、医療専門家による報告の義務化ほど効果的ではないようです。

州および準州は、それぞれ個別に報告義務のイニシアチブを取ることができます。ある州または準州のイニシアチブは、例として役立ち、他の人にリーダーシップを提供し、他の人による行動を促すことができます.

あるいは、州と準州は、保健大臣会議を通じて連邦政府と協力して行動することができます。これらの会議のウェブサイトによると、この会議により、「保健大臣は、国家的に重要な問題に関する共同の決定と行動を進めることができる」(11)。医療専門家から移植ツーリズムの健康管理者への義務的な報告は、国家的に重要な問題です。この問題に関する共同の決定と行動が進められるべきである。

c) 域外法

オーストラリアの刑法は、オーストラリア国内で犯された犯罪に対して、自国民か外国人かを問わず、領土的に適用されます。法律は、法律の中でそれについて明示的に言及されている場合にのみ、領土外の効果を持ちます.(13)

国際的には、臓器摘出を目的とした人身売買と臓器売買が区別されています。欧州評議会には、臓器摘出を目的とした人身売買を含む人身売買禁止条約があります。欧州評議会には、人体臓器の人身売買を禁止する条約もあります。国連国際組織犯罪防止条約および人身売買を防止、抑制および処罰するための議定書の管理部門である国連薬物犯罪事務所は、議定書が臓器摘出を目的とした人身売買に適用されるという立場をとっています。臓器売買ではない(14)。

言語は似ていますが、XNUMX つの概念には違いがあります。臓器摘出を目的とした人身売買がある場合、臓器源は臓器受容者の場所に移動されます。臓器売買が行われると、臓器提供者は臓器源の場所に移動します。

オーストラリア刑法には、臓器の摘出を目的とした人身売買を犯罪とするいくつかの条項があります。臓器を摘出する人身売買に関する規定は、臓器売買の犯罪として分類されています。しかし、臓器売買自体は禁止されていません。

オーストラリア刑法は次のように述べています。
「人の臓器の摘出は、次の場合、この細分に反します。
(a) 撤去、または撤去のための合意の締結が、それが実施される、または実施される州または準州の法律に反する場合。また
(b) 被害者も被害者の保護者も削除に同意せず、
被害者の医学的または治療上の必要性を満たさないでしょう。」

この言い回しは、州または準州の法的権限または同意なしに人の臓器を除去することは、刑法に違反することを示唆しているようです。しかし、サブディビジョン全体を読むと、これはサブディビジョンが言っていることではないことがわかります。むしろ、引用された規定は、「この細分に反する人の臓器の摘出」という表現を定義することのみを意図しています。そのフレーズは、立法違反を設定する際に繰り返し使用されます。その句が違反の説明の一部として下位区分で後で使用されている場合、州または準州の法律に反して、または同意なしに削除する以上のことが、違反を犯すために必要です。また、摘出された臓器を持つ人の国際移動、またはオーストラリアのある地域からオーストラリアの別の地域への移動も必要です。

すべての州と準州が臓器売買を禁止する場合、連邦議会がそうするかどうかにかかわらず、国内臓器売買と戦うことは問題ではないかもしれません. 小委員会は、「関連する州および準州の犯罪は互いに実質的に一貫しており」、「オーストラリア法改正委員会によって提案されたモデル立法におけるそれらの起源」を反映していると述べています。

刑法の条項は、国際、州、または準州の境界を越えて移動がある犯罪に対処することにより、州および準州の法律のギャップを埋めることを意図していた可能性があります。しかし、臓器売買ではなく、臓器摘出を目的とした人の移植のみを禁止することによって、ギャップは部分的にしか埋められません。

連邦刑法の規定は、臓器源が国際的にもオーストラリア国内にも移動しない状況を扱っていません。臓器提供者がオーストラリア国内を移動しない状況に対処できなくても、すべての州および準州が同意なしに臓器提供を禁止したとしても、問題にはなりません。しかし、それは治外法権犯罪にとって重要です。オーストラリアの移植旅行者が、臓器のために殺された人を含め、搾取された海外の臓器源から利益を得るためにオーストラリアを離れる場合、オーストラリアの法律はすべての管轄レベルで沈黙しています.

小委員会は、刑法に臓器売買を追加することを推奨しました。小委員会は次のように書いています。

「小委員会は、オーストラリア政府が 1995 年刑法法および臓器売買に関連する犯罪に関するその他の関連法を改正することを勧告します。

商用臓器移植の勧誘を含む、人間の臓器の人身売買を含む。
オーストラリアの市民、居住者、または法人に適用されます。
禁止された行為がオーストラリアの領土の内外で発生したかどうかに関係なく適用されます。」

ここで小委員会は、「insofar as」ではなく「so that」と書くつもりだったと思います。

オーストラリア政府には、刑法を改正する法的権限はありません。オーストラリア議会のみがこれを行うことができます。小委員会が勧告しようとしていたのは、オーストラリア政府が提案された修正案を議会に提案することだったと思います。

オーストラリア議会が法律を制定するために政府の提案は必要ありません。民間議員または上院議員の法案が政府の法案よりも制定されることは確かに困難ですが、議会による民間議員または上院議員の法案の採択は起こり得るし、実際に行われています。

オーストラリア政府は、2021 年 XNUMX 月、小委員会の報告書に応えて、刑法改正に関するこの特定の勧告について、「オーストラリア政府は原則としてこの勧告を受け入れる」と述べました。しかし、彼らのこの回答の精緻化は、政府が勧告を受け入れていないことを明らかにしています。

この勧告に対する彼らの反応は、次のように続いています。政府の対応は、法的枠組みが包括的ではないという事実、法律における臓器売買への言及は、臓器摘出を目的とした人身売買の犯罪のラベルにすぎず、臓器売買の禁止ではないという事実に気づいていません。そのような。

小委員会は、人身売買を防止、抑制、処罰するための国連議定書をパレルモ議定書と呼んだ。小委員会は次のように書いています。
「人体臓器の人身売買を禁止する欧州評議会条約…は、国連と欧州評議会の共同研究によって特定されたパレルモ議定書の定義のギャップに一部対応して設立されました。共同研究は、パレルモ議定書が臓器摘出を目的とした人身売買のみを扱っており、人間の臓器自体の人身売買については考慮していないことを立証しました。」

共同研究への国連の参加は、国連事務総長の後援の下で行われました。 (16) オーストラリア政府は、オーストラリアが人体臓器の人身売買を禁止する欧州評議会条約に署名するよう勧告したことに応えて、次のように述べています。 :
「オーストラリアは、人身売買、特に女性と子供の人身売買を防止、抑圧、処罰するための議定書の締約国としての義務を果たし、臓器売買やその他の人身売買、奴隷制、奴隷制に似た犯罪を包括的に犯罪化しています。」

共同国連欧州評議会の調査では、次のように述べられています。
「OTC[臓器、組織、細胞]の人身売買と、臓器摘出を目的とした人身売買は、しばしば混同されたり、一緒に扱われたりします。これは理論と実践の両方で混乱を招き、その結果、XNUMX つのカテゴリーの犯罪に対抗し、包括的な被害者保護と支援を提供するための効果的な取り組みを妨げています。」

オーストラリアが、パレルモ議定書とオーストラリアでのその実施が包括的であり、臓器売買だけでなく、臓器摘出を目的とした人身売買も含まれていると主張することは、国際連合事務総長室がその声明で混乱を示している.欧州評議会、国連薬物犯罪事務所、および欧州評議会の 46 の加盟国 (および欧州評議会条約を批准した欧州評議会のオブザーバー国であるコスタリカ) との共同研究すべて回避しようとしました。

臓器摘出を目的とした人身売買を禁止し、その後、これらの犯罪を臓器売買犯罪として分類するオーストラリア刑法の規定は、2005 年に制定されました。 17 年の欧州研究と 2009 年の欧州評議会大会。

2005 年のオーストラリアの法律における混乱は、2005 年の当時、共同研究と条約が理解可能であったというまさに混乱を明らかにした。小委員会の報告書では、現在のオーストラリアの法律が包括的なものであると言及しています。

政府は、欧州評議会、国連事務総長室、および国連薬物犯罪事務所とは異なり、臓器の人身売買と人身売買の間に法的に違いはないという立場を自由にとることができます。臓器摘出を目的とした人身売買には臓器売買が含まれること。それが実際に彼らの立場である場合、政府は混乱を避けるためにその立場を立法化し、国際的にその立場を採用するように努めるべきです. その立場を立法化することは、臓器摘出を目的とした人身売買には、臓器が売買されている人が動かず、潜在的な臓器移植者だけが動く状況が含まれることを明確に述べるということを意味します。

人間の臓器の人身売買を禁止する欧州評議会条約は必要ないこと、それは不必要であり、その義務はすでに人身売買を禁止する欧州評議会条約によってカバーされていること、および国際社会に対して、国際社会に対して、人身売買の禁止に関する国連事務局を説得すること。麻薬と犯罪は、人身売買を防止、抑圧、処罰するための国連議定書の解釈が間違っています。それでも、臓器売買と臓器摘出を目的とした人身売買に違いはないという立場を一貫して維持したいのであれば、オーストラリアが関与する必要がある戦いです。

そのようなオーストラリアの努力に私は異議を唱えません。実際、中国は人身売買を防止、抑制、処罰するための議定書の締約国であり、議定書が臓器売買をカバーしている場合、中国は明らかにそれに違反しているため、私はそれを歓迎します.

オーストラリア政府が、人の臓器売買と臓器摘出を目的とした人身売買との間に何の区別もないと本当に主張したいのであれば、オーストラリアは中国によるその議定書の違反に異議を唱えるべきであるということになる。より一般的に言えば、オーストラリアは議定書の締約国に対し、国連国際組織犯罪防止条約およびその議定書の次の締約国会議で、議定書が臓器の人身売買を対象としているという立場を採用するよう要請する必要があります。人は、人身売買された人が移動せず、臓器移植者のみが移動する状況を包含する。

現在の状況は満足のいくものではありません。現在、オーストラリア政府は、臓器摘出を目的とした人身売買と臓器売買の違いについて直接的には言及していません。政府は、彼らがその区別を受け入れるとは主張しておらず、それに応じて議会に法案を提出する予定です。また、彼らがその区別を拒否し、立法を明確にすることを通じて議会と国際舞台の両方でその結果としての立場を取るつもりであると主張することもありません。その結果、元の法律が染み込んでいる混乱が続いています。

2021 年 XNUMX 月の政府声明以来、選挙と政権交代がありました。小委員会の勧告に対する新政府の立場は? この政府も、小委員会の勧告にもかかわらず、現在の法律はすでに臓器売買をカバーしており、臓器売買を特定の立法で禁止する必要はないという立場をとっていますか? それが彼らの立場である場合、彼らは立法の明確化と国際的な主張の両方を通じて、その立場に一貫して行動するつもりですか? これらは、国会議員が政府に尋ねることができる質問です。

キャンベラで、私は政府関係者と会い、この勧告を実施するよう提案し、小委員会が勧告した刑法改正を政府が議会に提案するよう提案しました。そのような意向を持っている国会議員は誰でも同じことを行い、小委員会が推奨する刑法改正案を国会議員または上院議員の法案で議会に提案することができます。今日まで、この議会では、そのような私的な議員または上院議員の法案はありませんでした.

私立議員や上院議員の法案は、政府が原則として異議を唱えていない場合でも、議会で必要な時間を確保することが難しいという理由だけで、制定することは困難です。それにもかかわらず、これらの提案は、何ができるか、何をすべきかを立法言語で明確に示し、ボールを転がすことによって目的を果たします.

これらの民間会員の法案は、私の出身地であるカナダを含む多くの法域で提案されています。そして、それらは有用な演習となっています。カナダの法案は議会を通過したばかりです.(18) オーストラリアの国会議員は、自分たちの権限の範囲内で次のステップを踏み出し、自分たちの小委員会の勧告を実施するために独自のイニシアチブで法律を提案する必要があります.

d) 欧州評議会条約

小委員会はまた、

「オーストラリア政府は、人体臓器の人身売買を禁止する欧州評議会条約に署名して批准し、州および準州と協力して、連邦および州および準州の法律に必要な修正を加え、立法以外の義務が確実に満たされるようにします。」

この勧告に対するオーストラリアの反応は上に引用されています。便宜上、ここで繰り返します。
「オーストラリアは、人身売買、特に女性と子供の人身売買を防止、抑圧、処罰するための議定書の締約国としての義務を果たし、臓器売買やその他の人身売買、奴隷制、奴隷制に似た犯罪を包括的に犯罪化しています。」

オーストラリア政府のこの主張は、XNUMX つの点で間違っています。それは 不等号 小委員会は臓器売買という XNUMX つの主題に取り組んでおり、政府は臓器摘出を目的とした人身売買という別の主題に取り組むことで対応しているからです。もう XNUMX つは、前述のように、オーストラリアが臓器売買を包括的に犯罪化したと言うのは間違っているということです。

すべての州と準州が臓器売買を犯罪化している可能性があります。しかし、その犯罪化には国際的な影響はありません。オーストラリアの法律には、臓器摘出を目的とした人身売買とは対照的に、海外での臓器売買におけるオーストラリアの共謀を禁止するものは何もありません。オーストラリアは、臓器売買と臓器摘出を目的とした人身売買の犯罪の区別を念頭に置いて、この小委員会の勧告に対する対応を再検討する必要があります。

この小委員会の勧告に対するこの対応は厄介なものです。前述のように、政府は、臓器売買を禁止する域外法に関する小委員会の勧告に応えて、合意したと述べた。ここで政府は、この法律はすでに存在すると回答しています。したがって、おそらく、彼らはそれ以上何もしないつもりです。

現在までに、欧州評議会の XNUMX カ国 (アルバニア、ベルギー、クロアチア、チェコ共和国、ラトビア、マルタ、モルドバ、モンテネグロ、ノルウェー、ポルトガル、スロベニア、スペイン、スイス) が条約に署名し、批准しています。 XNUMX つのオブザーバー国が条約を批准しました。コスタリカと、加盟国でもオブザーバー国でもない XNUMX つの国、チリが条約を批准するよう招待されました。

条約の締約国ではないが、必要な法律がある法域もあります – イスラエル、イタリア、韓国、台湾、および英国。したがって、現在、必要な法律を制定している管轄区域は少なくとも XNUMX あります。カナダの提案された法律は議会によって制定されたばかりで、総督の署名を待っています。

オーストラリアは、必要な法律を制定するために条約に署名する必要はありません。オーストラリア政府が臓器売買と臓器摘出を目的とした人身売買の区別を認めたとしても、オーストラリアが条約の締約国にならないことには正当な理由があるかもしれません。それでも、条約の締約国になることには利点があります。そうすることで、オーストラリアは他の国々と連帯し、外国の臓器移植の乱用と闘うための集団的努力に加わることになります。

e) 法輪功の友

最後に私が提案したいのは、法輪功国会議員グループの友人の憲法です。オーストラリアの国会議員は、議会に提出した多くの請願、小委員会の報告書、および議会外での声明を通じて、中国における良心の囚人の大量殺戮の問題について理解を示してきました。器官。しかし、やるべきことはまだたくさんあり、協調して首尾一貫して行う方がよいでしょう。

III. オーストラリアの州議会

a) ニューサウスウェールズ州

デビッド・シューブリッジは、2015 年 XNUMX 月にニューサウスウェールズ州オーストラリアの立法評議会に、人間の臓器の国際的な人身売買と収奪に関する嘆願書を提出しました。請願書は次のように述べています。

「国際社会は、生きた良心の囚人または迫害された少数派からの臓器の撤去およびこれらの臓器の使用の管理に関与している中国における人権状況の悪化に注目しており、

デビッド・シューブリッジ MLC は、ニューサウスウェールズ州の住民が人体臓器の違法な採取または人身売買に従事することを禁止する人体組織修正 (人体臓器の売買) 法案に関する正式な協議を開始したこと、

臓器の国際取引が人権の侵害を生み出し、ある人の命が別の人の命を救うために故意に奪われ、命令に従って殺されるのを見て、

ほとんどの国には臓器の販売と強制的な摘出を禁止する法律があるが、多くの国でこの慣行が広まり続けていることを示す証拠があるが、最も一般的に挙げられている国は中国である.

この残忍な取引に対処する19つの方法は、オーストラリアのような国が自国民に禁止を課すことであり、違法で非倫理的な手段によって供給された人身売買された臓器を受け取ることを犯罪とし、議会で提案されているように人間の臓器の人身売買と収奪を非合法化するよう下院に要求する.法案を提出し、ニューサウスウェールズ州の人々が人身売買された、または違法に採取された臓器を海外で受け取ることを違法とし、連邦政府に対し、海外での臓器採取と人身売買に関する法律を変更するよう要請する.」(XNUMX)

2016 年後の 2016 年 20 月、デビッドシューブリッジは、ニューサウスウェールズ州議会に、XNUMX 年のヒト組織修正 (ヒト臓器の人身売買) 法案というタイトルの民間議員の法案を提出しました。 (XNUMX) 法案は次のように規定した。

「人は次のことをしてはならない：

(a) 商用移植契約を締結する、または締結または促進することを申し出る、または

(b) 商用移植契約の下で、故意にサービス (医療サービスを含む) を提供する、または

(d) 商業的な移植の取り決めの下で、別の人の体から摘出された組織をその人に移植することに同意する。」

法案はさらに次のように規定しています。

「犯罪を構成する行為のXNUMXつまたは複数がニューサウスウェールズ州外で発生し、犯罪を構成する行為を行う人、または関連する組織が除去された人が通常の居住者である場合でも、人はこの部に基づいて犯罪を犯しますニューサウスウェールズ州で。」

この法案は、次のことも規定しています。

「登録された医療従事者は、患者または他の人が患者の身体から除去された組織を移植または受け取ったという合理的な信念を持っている場合、[保健省の] 長官に報告を提出する義務があります。別の人（生きているか死んでいるかにかかわらず）：

（a）商業的移植の取り決めの下で、または

(b) その患者または他の人に対する除去またはその使用に対する適切な同意なしに。」

ニューサウスウェールズ州のヒト組織法は、組織の取引を禁止しています(21)。組織は臓器を含むと定義されています。この禁止は、デビッド・シューブリッジの私的法案が是正しようとしたものである、域外効果を持つように立法されていません.(22)

ニューサウスウェールズ州現代奴隷法には、臓器の取引と臓器の強制収奪に適用される治外法権規定がありますが、治外法権の効力は、臓器の取引と臓器の強制収奪の禁止事項以外に適用されます。この法律は、州の「議会の治外法権の立法能力の最大限の範囲で、州外」に適用されます(23)。同法は、現代奴隷制犯罪を、同法のスケジュールに記載された犯罪の両方を意味すると定義している(24)。 (25)

スケジュールに記載されている違反の 26 つは、問題の取引を禁止する人体組織法の条項に対する違反ですが、「臓器である組織に関連する場合のみ」です。別表で言及されている別の犯罪は、ニューサウスウェールズ州犯罪法で、人を奴隷状態に置くことを禁止している.(XNUMX) 犯罪法は、ある人が奴隷制または奴隷状態にあるかどうかを判断する際に、「その人の組織の供給または販売に関連する何かを行うようにその人が強要、脅迫、またはだまされたかどうか」を考慮しなければならない場合があると規定しています。ヒト組織法の意味(27) このスケジュールは、臓器摘出を目的とした人身売買に関連する連邦刑法のさまざまな犯罪にも適用されます。

現代奴隷法は、幅広い権利擁護と報告権限を持つ反奴隷制コミッショナーを創設しますが、個々のケースで行動することはできません.(28) この法律が行っていないことは、現代の奴隷制を禁止したり、移植ツーリズムに関する報告を要求したりすることです. この法律では、治外法権の概念が臓器取引および強制臓器収奪の犯罪に適用されています。しかし治外法権は、ニューサウスウェールズ州政府と同法に定められた反奴隷制度委員会の権限に限定されています。

その結果、ニューサウスウェールズ州の現在の法律は、デビッド・シューブリッジの民間議員の法案が提案したものに影響を与えません. ニューサウスウェールズ州の場合、ニューサウスウェールズ州外のニューサウスウェールズ州居住者による臓器取引および強制臓器収奪への共謀は、依然として訴追可能な犯罪ではありません。

b) 南オーストラリア

1983 年の移植および解剖法の運用に関する南オーストラリア州議会の合同委員会は、2015 年 XNUMX 月に次のように推奨する報告書を作成しました。

「同法は、南オーストラリア州の住民が海外での移植虐待に加担すること、すなわち同意なしに人体臓器を調達することを刑事犯罪として規定するように修正されるべきである」

「法律は、医療および健康の専門家による、海外での移植手術から帰国したことが知られている、または合理的に想定されている南オーストラリア州の居住者の保健省への必須の報告を要求するように修正されるべきである。移植臓器」(29)

IV. ニュージーランド議会

ニュージーランド犯罪法は、臓器の摘出を目的とした人身売買を禁止していますが、臓器の人身売買は禁止していません.(30) ヒト組織法では、臓器提供にはインフォームドコンセントが必要です (31)。どちらの法律も、領土外の効果はありません。どちらもニュージーランドの領土にのみ適用されます。

2015 年 XNUMX 月、議会は全会一致で動議を可決しました。

「下院は、新疆ウイグル自治区でウイグル人やその他の民族的および宗教的少数派に対して行われている深刻な人権侵害を深刻に懸念しており、政府に対し、国連、国際パートナーと協力し、協力するよう呼びかけていること。これらの虐待を終わらせるために、関連する国際法のすべての文書とともに」(32)

その動議に関する討論で、政党テ・パティ・マオリの共同党首であるデビー・ンガレワ・パッカーは、その動議に関する討論で次のように述べました。

「私たちが今日ここにいるのは、私たちの影響範囲を利用して、地域の強制収容所にXNUMX万人以上が拘束されていると推定されており、その多くがレイプに苦しんでいることを明らかにするためです。乱用; 臓器摘出などの恐ろしく非人道的な行為。集団拷問; 奴隷; 強制退去。」

2021 年 33 月、ルイザウォール国会議員の労働党議員は、ニュージーランド政府は良心の囚人の犠牲者による中国での強制的な臓器収奪に対抗するために何かをする必要があると公に述べました。彼女は次のように述べています。

2021 年 34 月、中国における移植虐待を終わらせるための国際連合のマーゴマクヴィカーは、ニュージーランド議会に「すべての臓器が処刑された囚人から供給されたものであるという主張を検証するため、信頼できる独立した国際チームを許可するよう中国に要請する決議を行うよう」要請しました。そして良心の囚人はやめました。」政府の立場を伝えた請願委員会の回答は、次のとおりでした。ニュージーランドはすでに中国に問題を提起し、政策の最新情報を求めている」(XNUMX)

私の見解では、そのような解決策は有用です。議会による公の決議は、政府関係者による私的なイニシアチブよりも重要性を持ちます。答えも不明です。政府はどのような問題を提起しましたか。良心の囚人から臓器を調達するという問題でしたか? それとも、信頼できる独立した国際チームによる調査の必要性の問題でしたか?

MacVicar の請願書による XNUMX 番目の要求は、「下院が、ニュージーランドの市民と居住者に、臓器移植を目的として中国に渡航しないよう求める決議を採択すること」でした。請願委員会は、政府の旅行に関するアドバイスには「道徳的、倫理的、またはより広範な政策上の考慮事項が含まれていない」と回答しました。これは驚くべき声明です。政府は、合理的な疑いの余地なく、中国への移植旅行が臓器のために罪のない人々の殺害につながることを彼らが知っていたとしても、沈黙を守ることを認めているようです. その立場はきっと間違っているに違いない。

MacVicar 請願による XNUMX 番目の要求は、「下院は原則として、商業的利益のために臓器を摘出する目的での囚人および良心の囚人の超法規的処刑を非難する」というものでした。請願委員会は、請願によって提案された種類のニュージーランド議会によって採択された決議は、「それら[国連総会]の「国中立」提案から逸脱していると見なされる可能性がある」という政府の立場を述べて、この要求も拒否した. ] 解像度。この応答はまったくの難読化です。「世界のどこでも」というフレーズが国中立ではないという提案は、言葉の単純な意味に逆らいます。

ニュージーランド政府は、2022 か月前の 35 年 XNUMX 月末に、国連人権高等弁務官事務所の報告を受けて、オーストラリアを含む他のいくつかの国と共同声明を発表しました。新疆ウイグル自治区における人権問題について報告する。その報告書は、強制的な臓器収奪については言及していませんが、強制失踪については言及していました。報告書は、この地域には「『強制失踪』または『行方不明』とされる人が多数いる」と述べている(XNUMX)。

共同声明は、報告書と強制失踪やその他の違反の証拠に言及しています。声明はその後、「そのような重大かつ組織的な人権侵害は、対テロリズムに基づいて正当化することはできない」とコメントしている.

V.結論

中国の工業化された臓器目的の良心の囚人の大量殺戮は、他の多くの過ちほど目立たない。被害者は話すことができません。火葬された彼らの遺体は検死できません。犯罪は拘置所や病院など、傍観者がいない環境で発生し、加害者と被害者だけが存在します。ごく少数の内部告発者は、自分自身とその家族へのリスクと、自分の罪を公に認めることを避けたいという理由から、公の声明を出したくないことがほとんどです。中国の病院、刑務所、拘置所の記録は公開されていません。

中国共産党は組織的な隠蔽に関与し、一度引用されたデータストリームを閉鎖し、悪用のすべての証拠を、彼ら自身の記録から得られた証拠さえも否定しています。彼らは、勤勉に見抜くのに十分なほど簡単な反証をでっち上げますが、不注意な人にとっては欺瞞になる可能性があります。

犯罪は異常です。移植の乱用は多くの国で発生していますが、国家が後援し、工業化され、良心の囚人に向けられている国は中国だけです。犯罪の異常な性質により、それについて聞いた多くの人は、最初は信じがたいと思います。証拠を調べた人は誰も犯罪に疑いを持っていません. しかし、それを行う時間と忍耐力を持っている人は多くありません。

中国における臓器移植乱用の証拠の問題は、証拠が少なすぎるのではなく、多すぎるのです。忍耐強く証拠を調べれば、誰でも虐待を納得させるのは簡単です。しかし、XNUMX 秒で証明したい人は、それを見つけることができません。

法輪功はあまり知られていません。この言葉は、中国語以外の言語では何の意味もありません。その存在は比較的最近で、1992 年から始まっています。慣習に不慣れな人々や実践者が整理するのに苦労している慣習に反対する共産主義者のプロパガンダの雲があります。

中国の共産主義者は、世界的な批判を集めている不正な慣行のいくつかの変更を受け入れています。しかし、臓器のために良心の囚人を殺害することは、彼らが譲らないテーマです。

中国は政治的にも経済的にも強力です。中国共産党はその力を利用して、独自のアジェンダを追求しています。中国国外には、経済的または政治的な理由で中国共産党を批判しないよう強いられていると感じている人が多すぎます。

中国に言及しなくても、一般的な用語を使用して、外国臓器移植の乱用を防止および是正するための多くのメカニズムを実装できます。しかし、中国に言及せずに、中国での移植乱用と闘う上で完全に効果的であることは不可能です.

しかし、人権侵害と闘うために優先順位を設定する場合、優先順位は、最も目に見える侵害、私たちが見たり聞いたりできる被害者に加えられた侵害、最も迅速に伝達される侵害、経済的影響が最も少ない侵害であってはなりません。また、最も変更しやすい違反、最も慣れ親しんだ違反、加害者の自白による違反、最もよく知っている被害者に加えられた違反、最も簡単に特定できる違反も含まれていません。むしろ、最悪の事態が最初であるべきです。残念なことに、世界中と中国には、取り組みを向けることができる人権侵害が数多くあります。しかし、重力の観点から、罪のない人々や良心の囚人の大量殺戮に匹敵するものはありません。

重大な人権侵害に関しては、目に見えないことを気にしないでください。生存者の証言は説得力があります。しかし、言葉を失った人々の声、見えなくなった人々の顔を忘れてはなりません。また、単に彼らが否定し、隠蔽しているからといって、彼らの殺人者を忘れるべきではありません。

良心の囚人を臓器のために大量殺戮した犠牲者はどうしようもありませんが、私たちは彼らの予防と救済の死から遺産を生み出すことができます。オーストラリアはその役割を果たすことができます。ご覧のとおり、オーストラリアでは原則としてすでに実質的な合意が得られています。しかし、原則は実践に移す必要があります。

犠牲者の家族、コミュニティのメンバー、殺人者の多くは生き続けています。家族とコミュニティのメンバーは正義に値します。殺人犯は免責されるべきです。

オーストラリアとニュージーランドで表明された事実上普遍的な原則に基づく懸念は、緊急性を持って実際に実施される必要があります。虐待は続いています。これ以上の被害を防ぐために、あらゆる努力を払う必要があります。

オーストラリアとニュージーランドだけでは、中国での移植乱用を終わらせることはできません。しかし、彼ら自身の力で、オーストラリア人とニュージーランド人の虐待への加担を終わらせることができます。オーストラリアとニュージーランドは、中国への移植旅行を終わらせるためにできることをいつすべきですか? 答えは理想的には昨日です。少なくとも今はそうあるべきです。

David Matas は、カナダのマニトバ州ウィニペグを拠点とする国際人権弁護士です。彼は、デービッド・キルガーとイーサン・ガットマンと共に、中国における移植乱用を終わらせるための国際連合を共同設立しました。