中国における移植乱用への対策

(23 年 2022 月 XNUMX 日、オーストラリア、キャンベラでの議会ブリーフィング用に準備された発言)  

デービッド・マタス

 

本日は、中国における移植虐待についてお話しする機会を与えていただき、ありがとうございます。 私はこの問題に XNUMX 年以上取り組んできており、以前にもオーストラリアの国会議員と会ったことがあります。 

 

私と他の研究者が、中国では良心の囚人が臓器のために工業的な方法で殺されているという結論に達した理由の XNUMX つは、それだけではありませんが、虐待を止める法律が中国にも中国にもなかったからです。外国。 私が故デービッド・キルガーと共に研究を始めたときの主な被害者は、精神に基づいた一連の法輪功の実践者でした。 数が枯渇した今、ウイグル人はかなりの数の代わりの犠牲者になっています. しかし他にも、チベット人や家系キリスト教徒、特にイースタン ライトニングだけではありません。

 

In 私がこの仕事を始めた2006年に問題になった中国は、法律がないことだけではありませんでした。 1979 年の中国の医学研究に関する法律と 1984 年の囚人に関する法律は、遺族が遺体を引き取らなければ、誰の同意も得ずに死者の臓器を調達することを明示的に認めていました。 中国は、デビッド・キルガーと私が書いた最初の報告の後、臓器提供に同意を求める法律を制定しましたが、1979 年も 1984 年も法律を廃止することはありませんでした。 同様に、法制度を運営する中国共産党は、自らに対して法を適用することはありません。

 

海外では、国家が国籍を持っているか、領土管轄権を持っているかによって状況が異なります。 民法の国は通常、国籍管轄権を持っています。つまり、国外で犯された犯罪について自国民を起訴することができます。 慣習法の国は通常、領土管轄権を持っています。つまり、領土内で犯された犯罪に対してのみ自国民を起訴することができます。 それを超えるには、特定の域外法制が必要です。 デビッド・キルガーと私が仕事を始めたとき、臓器移植の乱用を禁止するこのような治外法権はどこにも存在しませんでした。 

 

観光を中国に移植することになると、民法国家からの旅行者は、医療従事者からその観光の健康管理者への強制的な報告がないため、免責を享受しました. 医療従事者は、移植旅行者について知っているでしょう。なぜなら、臓器移植を受けた人は帰国時に拒絶反応を抑える薬を必要とするからです。 David Kilgour と私が仕事を始めたとき、この強制的な報告もどこにもありませんでした。  

 

オーストラリア議会では、中国での臓器移植の乱用について重大な懸念がありました。 オーストラリア議会では、下院と上院の両方で、法輪功と臓器収奪に対処する多くの請願書がありました。私がデービッド・キルガーと一緒に書いた報告書が最初に出された 2006 年に始まり、今年も続いています。 議会は虐待について十分な情報を得ており、虐待についてかなりの懸念を示していると言っても過言ではありません。

 

私は、この件に関する動議の試みを 2014 回だけ見つけました。マディガン上院議員による上院での動議です。 XNUMX 年 XNUMX 月、上院は上院議員が動議を進める正式な許可を拒否しました。 これは、動議が外交政策に影響を与える可能性があることに基づいて行われたようです。 上院議員は動議について話すために XNUMX 分間与えられた。 そして、それはそれでした。 

 

この制限は自己課せられたものです。 下院または上院が外交政策に影響を与える動議を採択することを妨げる憲法上の障害はありません。 実際、「動議の通知に関する上院手続きガイド」は、「動議の通知は、国内政策または外交政策の問題について上院の承認を求めることができる」と述べている正反対のことを述べています。 下院の常任規則や下院の慣行には、公開されているように、外交政策に影響を与える動議を禁止するものは何もありません。

 

キャンベラで実施されているように、外交政策に影響を与える動議に対する制限は広すぎます。 大量殺戮者は免疫を求めます。 否定はジェノサイドの最終段階です。 オーストラリア議会が大規模な残虐行為について黙っていることは、権力の加害者が反対するだろうという理由で、これらの残虐行為と闘うオーストラリアの努力を弱めることになる. 権力の加害者による重大で組織的な人権侵害に直面したオーストラリア議会の沈黙は、それ自体が外交政策への影響と悪い影響をもたらします。 大規模な残虐行為に直面した沈黙は、多くのことを物語っています。

 

下院または上院のいずれかが、外交政策に影響を与える動議に対処しない方が賢明な状況がいくつかあるかもしれません。 しかし、外交政策に影響を与える可能性があるという理由で、国外での罪のない人々の大量殺戮に関する議会の議論を閉鎖するのは行き過ぎです。 

 

良心の囚人が臓器のために大量殺戮されていることを非難する議会が世界中にいくつかあります。 オーストラリアもそれに倣うべきだ。 他の文脈では意味があるかもしれないが、ここでは意味をなさない外交政策への影響を考慮して、それを阻害すべきではありません。 

 

2018月の「商業ではなく思いやり：人間の臓器売買と臓器移植ツーリズムに関する調査」と題する、下院、外交、防衛、貿易に関する合同常任委員会の人権小委員会の調査と報告がありました。 XNUMX. 報告書は、オーストラリア政府に向けて、報告の義務化に関する勧告や域外法に関する勧告など、多くの勧告を行いました。

 

報告義務に関する推奨事項は次のとおりです。

「小委員会は、オーストラリア政府が州および準州、移植レジストリ、および医学界と協力して、適切なパラメーター、保護、およびその他の考慮事項を検討し、医療専門家が義務を負う義務的な報告スキームをサポートすることを推奨します。適切なレジストリまたは当局に、彼らの管理下にある人が商業的移植または同意のないドナーから提供された移植を受けたという知識または合理的な疑いを、オーストラリアまたは海外で報告してください。」

 

この問題がオーストラリアの州および準州の管轄権にどの程度まで及ぶかは、私には不明です。 連邦管轄内にある場合、既存の法律が、オーストラリア政府が法律を必要とせずに規制によって報告を要求することを許可しているかどうか、さらに確信が持てません。 立法が必要であり、問​​題が連邦管轄権に該当する場合、この議会は確実にそれを制定する必要があります。 

 

刑法の改正に関する小委員会の勧告は次のとおりです。

「小委員会は、オーストラリア政府が 1995 年刑法法および臓器売買に関連する犯罪に関するその他の関連法を改正することを勧告します。

• 商用臓器移植の勧誘を含む、人間の臓器の人身売買を含む。
• オーストラリアの市民、居住者、または法人に適用されます。
• 禁止された行為がオーストラリアの領土の内外で発生したかどうかに関係なく適用されます。」

ここで小委員会は、「insofar as」ではなく「so that」と書くつもりだったと思います。

 

私が理解しているように、オーストラリア政府は刑法を改正する法的権限を持っていません。 オーストラリア議会のみがこれを行うことができます。 小委員会が勧告しようとしていたのは、オーストラリア政府が提案された修正案を議会に提案することだったと思います。 

 

オーストラリア議会が法律を制定するために政府の提案は必要ありません。 民間議員の法案が政府の法案よりも制定されるのは確かに難しいでしょうが、議会による民間議員の法案の採択は起こり得るし、実際に起こっています。  

 

2021 年 XNUMX 月のオーストラリア政府は、小委員会の報告書に応えて、刑法改正に関するこの特定の勧告について、「オーストラリア政府は原則としてこの勧告を受け入れる」と述べました。 しかし、今日まで、政府はこの勧告を実際には受け入れていません。 現在のところ、小委員会が推奨する方針に沿って刑法を改正するという政府の議会への提案はありません。 また、これらの刑法改正を議会に提案する民間議員の法案もありません。

 

オーストラリアの刑法は現在、臓器摘出を目的とした人身売買の域外効果を法律で禁止しています。 ただし、臓器摘出を目的とした人身売買は、臓器売買とは異なります。 現在、オーストラリアの刑法には、臓器売買に関して域外の効力を有するものは何もありません。 

 

今日の午後、私は政府関係者と会談しており、彼らがこの勧告を実施するよう提案し、小委員会が勧告した刑法改正を政府が議会に提案することを提案します。 私はここで、そのように傾倒している国会議員は誰でも同じことを行い、小委員会によって勧告された刑法の改正を非公開議員の法案で議会に提案することを提案します.

 

政府が原則として異議を唱えていない場合でも、必要な議会の時間を確保するのが難しいという理由だけで、私立法案が成立するのは難しいことを私は承知しています。 それにもかかわらず、これらの提案は、何ができるか、何をすべきかを立法言語で明確に示し、ボールを転がすことによって目的を果たします.  

 

これらの民間会員の法案は、私の出身地であるカナダを含む多くの法域で提案されています。 そして、それらは有用な演習となっています。 カナダの法案はまだ議会を通過していませんが、通過する寸前のようです.  

 

オーストラリアの国会議員は、議会に提出した多くの嘆願書と小委員会の報告を通じて、中国での臓器目的の良心の囚人の大量殺戮の問題を理解していることを示しました。 独自の小委員会内で次のステップに進むことをお勧めします。

 

David Matas は、カナダのマニトバ州ウィニペグを拠点とする国際人権弁護士です。 彼は、デービッド・キルガーとイーサン・ガットマンと共に、中国における移植乱用を終わらせるための国際連合を共同設立しました。