BY NICOLAS STRÖMBÄCK

L'8 giugno 2017 il governo norvegese (Stortinget) ha aggiornato la legge nazionale sui trapianti in materia di uso commerciale di organi trapiantati illegalmente per ratificare e attuare la Convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani (Trattato n. 216). Tra le modifiche apportate c'è una chiara affermazione che la legge ora serve a prevenire e combattere il commercio di organi umani, come affermato nel trattato. Sono state inoltre introdotte sanzioni rafforzate per la violazione delle disposizioni normative.

BACKGROUND

La Norvegia è stata uno dei primi paesi a firmare la Convenzione contro la tratta degli organi umani ("Convenzione") il 25 marzo 2015, insieme ad Albania, Austria, Belgio, Repubblica Ceca, Grecia, Italia, Lussemburgo, Polonia, Portogallo, Repubblica di Moldovia , Spagna, Turchia e Regno Unito. Da allora si sono succedute Irlanda, Lettonia, Federazione Russa, Svizzera e Ucraina. Finora solo Albania, Norvegia e Repubblica di Moldovia hanno ratificato il trattato nella propria legislazione nazionale.

Lo scopo della Convenzione è prevenire e combattere il traffico di organi umani introducendo nel diritto nazionale la criminalizzazione di determinati atti. Insieme a ciò, tutti i firmatari coopereranno a livello nazionale e internazionale per combattere questi atti e sarà istituito uno specifico meccanismo di follow-up al fine di garantire un'efficace attuazione.

PRINCIPALI REVISIONI DELLA LEGISLAZIONE NORVEGESE

La legge norvegese del 16 giugno 2017 nr. 54 prevede revisioni della seguente normativa nazionale:

• Codice penale (lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker)
• Diritto dei trapianti (transplantasjonslova, lov 7. mai 2015 nr. 25)
• Legge sull'autopsia (lov 7. mai 2015 nr. 26 om obduksjon mm)
• Legge sulla ricerca medica e sanitaria (lov 20. juni 2008 nr. 44 om medisinsk og helsefaglig forskning)

Le modifiche principali e più importanti sono state apportate alla legge sui trapianti (transplantasjonslova). Questi sono (in traduzione e abbreviazione):

§ 1 secondo punto: “Lo scopo di questa legge è anche quello di prevenire e combattere il traffico di organi umani”.

Questa aggiunta al § 1 nella legge sui trapianti è un'attuazione dell'articolo 1.1a della Convenzione che ratifica chiaramente uno degli scopi principali della Convenzione e serve a completare la prima frase del § 1 che afferma che lo scopo della legge è quello di garantire l'accesso agli organi per il trapianto e il rispetto e la cura dei donatori.

§ 2 primo passaggio secondo punto: “Questa legge si applica a tutte le parti del processo, compresa la donazione e il trapianto di organi, cellule e tessuti umani vivi ad un altro essere umano. Questa legge si applica anche agli organi che sono stati rimossi in violazione delle disposizioni dei §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 o 20 e altri atti connessi.

Questa disposizione è una nuova aggiunta al § 2 intesa a garantire che la rimozione e l'uso illeciti di organi siano punibili dalla legge indipendentemente dallo scopo di tale rimozione e uso. Questa disposizione è conforme alle imposizioni degli articoli 5 della Convenzione.

§ 20:
”Divieto di sfruttamento commerciale
È vietato rimuovere, inserire o utilizzare organi, cellule o tessuti umani per ottenere un guadagno finanziario o un vantaggio comparabile, nonché richiedere, offrire, ricevere o dare tale profitto o vantaggio.

Il § 20 è stato ampliato rispetto alla precedente versione del provvedimento in cui vige ora un chiaro e generale divieto di ogni sfruttamento commerciale di organi umani.

§ 23 a Pena: “Chiunque viola intenzionalmente o per negligenza grave le disposizioni §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 19 o 20, o in norme legittime rispetto a tali disposizioni, deve essere punito con la multa o la reclusione non superiore a 2 anni. Lo stesso vale per chiunque si avvalga, acquista, conserva, immagazzina, trasporta, trasferisce, riceve, importa o esporta organi illecitamente sottratti in violazione delle disposizioni §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 o 20.

§ 23 b Sanzioni per i reati gravi: “I reati gravi su disposizioni §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13 o 20, o norme legittime rispetto a tali disposizioni, sono puniti con la reclusione non superiore a 6 anni .”

Le pene per reati di prima fascia sono state aumentate a non più di 2 anni di reclusione (§ 23a). Questa disposizione specifica de lege ferenda una serie di atti legati alla rimozione illecita di organi umani per essere puniti dalla legge. Ciò mira anche alla richiesta nella Convenzione che l'uso di tali organi prelevati illecitamente sia punibile dalla legge indipendentemente dallo scopo di tale rimozione.

Una nuova disposizione (§ 23b) è stata incorporata per i reati gravi in ​​cui le pene vanno dalle multe alla reclusione non superiore a 6 anni. Nel definire cosa sia un reato grave devono essere prese in considerazione l'età della vittima, la natura e la gravità dell'atto compiuto, come se fosse stata usata la violenza o la forza.

COMMENTO

La Norvegia è il terzo Paese dei firmatari ad aver ratificato la Convenzione, dopo l'Albania e la Repubblica di Moldovia. Le modifiche apportate alla legislazione nazionale sono state apportate innegabilmente nel rispetto delle richieste e dei suggerimenti della Convenzione.

Forse l'addition de lege ferenda più rilevante è la modifica apportata al § 1, che ora afferma chiaramente che la legge nazionale deve prevenire e combattere questo tipo di reati. Si tratta, a mio avviso, di una modifica che dovrebbe essere la più semplice ma forse la più importante modifica alla legislazione nazionale, poiché attinge allo scopo principale della Convenzione. Anche se alcuni paesi occidentali, come la Norvegia, non hanno necessariamente grandi problemi con i crimini legati al traffico di organi, a causa della legislazione sufficiente e della buona reputazione nell'assistenza sanitaria nazionale, ecc., è della massima importanza che tali paesi prendano una posizione chiara in questi temi, così da dare l'esempio a quelle nazioni dove tale legislazione non è considerata importante, o addirittura è negata ogni spazio nella sfera pubblica, come la situazione attuale in Cina ad es.

Inoltre, la legge nazionale norvegese ha preso in considerazione le considerazioni per garantire che tutti i tipi di rimozione illecita di organi umani siano punibili dalla legge, indipendentemente dall'intento alla base di tali azioni (§ 2). Si trattava di una modifica necessaria al diritto nazionale per garantire l'attuazione dell'articolo 5 della Convenzione. Su questo punto la Convenzione pone una richiesta maggiore rispetto alla maggior parte del diritto nazionale fino a questo punto, e questo è ovviamente uno sviluppo positivo in termini di rafforzamento della posizione di questo tipo di atti come azioni criminali. Questo è qualcosa che, al momento, non è stato chiaramente affermato nel diritto nazionale svedese, ad es. La legislazione nazionale svedese (Lag (1995:831) om trapianto mm § 15; Lag (2006:351) om genetisk integritet mm § 6) ha un divieto più generale di questo tipo di atti e lascia spazio all'interpretazione in merito allo stato di tali azioni come reati alla luce della Convenzione.

Per quanto riguarda le modifiche alla scala della pena in termini di reclusione (§ 23 a–b), questa era anche una modifica necessaria per attuare l'articolo 12 della Convenzione. L'articolo 12 stabilisce che le sanzioni devono essere “efficaci, proporzionate e dissuasive”. Durante l'iter legislativo sono stati proposti suggerimenti che la reclusione dovrebbe essere aumentata a non più di 10 anni invece di non più di 6 anni come attualmente la legge. La rimozione degli organi è stata confrontata con le pene per crimini violenti come l'indignazione del corpo ("kroppskrenkelse") e le lesioni personali ("kroppsskade") che ha una scala di pena da 1 a non più di 6 anni di reclusione. In confronto, la legge italiana dell'11 dicembre 2016, fissa sanzioni pecuniarie da 30 000 a 500 000 EUR e la reclusione da 3 a 12 anni per reati simili. La legge nazionale svedese non prevede sanzioni per reati gravi. A mio avviso le disposizioni nazionali che abbiamo visto finora fissano l'asticella in termini di sanzioni. Fare un paragone con reati come le lesioni personali può sembrare rilevante in termini di società occidentale, ma nei paesi in cui questi crimini sono più importanti, come la Cina, dovrebbe essere paragonato piuttosto all'omicidio, o almeno all'omicidio colposo, dato che il le possibilità di sopravvivere a un trapianto di organi sono scarse se le condizioni e le cure successive non sono all'altezza. Il requisito "dissuasivo" dovrebbe essere preso maggiormente in considerazione, poiché ci sono tipi di crimini essenzialmente crimini contro l'umanità, come supposti crimini tra individui, come lesioni personali.