Declaración de posición conjunta – Abogados Australianos por los Derechos Humanos (ALHR) y Coalición Internacional para Terminar con el Abuso de Trasplantes en China (ETAC)

Artículo 32 Comercio de tejidos en el Ley de Esclavitud Moderna de 2018 (NSW)

Antecedentes

1. Esta es una declaración de posición conjunta que representa los puntos de vista colectivos de Abogados Australianos por los Derechos Humanos (ALHR) y la Coalición Internacional para Terminar con el Abuso de Trasplantes en China (ETAC) con respecto a la s 32 de la Ley de Tejidos Humanos de 1983 como un delito de esclavitud moderna en la Esclavitud Moderna. Ley 2018 (NSW).
2. El 15 de febrero de 2018, ALHR se enteró del proyecto de Ley de Esclavitud Moderna de 2015 (NSW) (Proyecto de Ley).
3. El proyecto de ley no contenía ninguna disposición sobre el tráfico de órganos.
4. El 23 de febrero de 2018, ALHR entregó a Paul Green MLC documentos relevantes para su consideración con respecto a las leyes de tráfico de órganos en Australia e internacionalmente. (1)
5. El 6 de marzo de 2018, Paul Green MLC presentó el Proyecto de Ley de Esclavitud Moderna (NSW) (Proyecto de Ley) en el Consejo Legislativo. El proyecto de ley no contenía ninguna disposición relacionada con el tráfico de órganos, incluidas las disposiciones del Commonwealth contenidas en los artículos 271.7A-271.7E del Código Penal de 1995 (Cth) (Código Penal).

      6. El proyecto de ley no definía el tráfico de órganos como un delito de esclavitud moderna.(2)

7. El 1 de mayo de 2018, los Verdes propusieron una enmienda al proyecto de ley para incluir el "comercio de tejidos" como un delito de esclavitud moderna de conformidad con el artículo 32 de la Ley de Tejidos Humanos de 1983 (artículo 32).
8. El 3 de mayo de 2018, el proyecto de ley fue aprobado en el Consejo Legislativo con enmiendas, incluida la enmienda s 32 en el párrafo 7 anterior.
9. El 21 de junio de 2018, el Parlamento de NSW aprobó la Ley de Esclavitud Moderna de 2018 (NSW) (Ley).
10. La Ley aún no ha entrado en vigor.
11. Alrededor de junio de 2019, la Ley, un proyecto de Ley de Enmienda de la Esclavitud Moderna de 2019 (Proyecto de Ley de Enmienda) y el proyecto de Reglamento de la Esclavitud Moderna de 2019 se remitieron al Comité Permanente de Asuntos Sociales para consulta, investigación e informe.
12. Relevantemente, el Proyecto de Enmienda propuso omitir el delito contenido en s32 de la lista de delitos de esclavitud moderna en el Anexo 2 de la Ley e insertar en su lugar referencias a delitos en el Código Penal de la Commonwealth relacionados con el tráfico de órganos.
13. ALHR y ETAC presentaron presentaciones (3) con respecto al artículo 32 de la Ley, y colectivamente presentaron que el delito contenido en el artículo 32 no debería omitirse de la Ley. La importancia del comercio de tejidos como un delito de esclavitud moderna
14. El tráfico de órganos humanos y la trata de personas para la extracción de órganos son dos delitos distintos. Esta distinción es jurídicamente significativa. Tanto es así, que se ha redactado un tratado internacional específicamente para brindar las protecciones legales necesarias asociadas con los delitos relacionados con el tráfico de órganos humanos.
15. En marzo de 2015 se abrió a la firma el Convenio del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos (Convenio contra el Tráfico de Órganos Humanos) tras un estudio conjunto de las Naciones Unidas y el Consejo de Europa sobre el tráfico de órganos, tejidos y células.
16. El estudio conjunto identificó una brecha en las leyes internacionales de tráfico de órganos, observando que el tráfico de órganos... difiere del tráfico de seres humanos para la extracción de órganos en uno de los elementos constitutivos del delito: el objeto del delito penal. En el primer caso, el objeto del delito son los órganos, tejidos y células, mientras que en el segundo caso es la persona objeto de trata.(4)

17. El grupo de expertos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) ha recomendado además que... si bien existe una clara necesidad de distinguir ambos delitos (para proporcionar respuestas adecuadas de la justicia penal), también existe la necesidad de promover los instrumentos legales contra el tráfico de órganos humanos y la trata de personas para la extracción de órganos, para contar con un marco legal más efectivo e integral contra las actividades ilegales de trasplantes.(5)
18. El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, aborda la trata de personas con fines de extracción de órganos , sin embargo, no prevé delitos relacionados con el tráfico de órganos humanos.(6)
19. En Australia, existe una brecha similar en las leyes de tráfico de órganos y, posteriormente, una brecha en los riesgos de la esclavitud moderna sobre los que una entidad debe informar en su declaración de esclavitud moderna.
20. Las disposiciones sobre tráfico de órganos del Commonwealth se relacionan en gran medida con los delitos de trata de personas para la extracción de órganos, salvo el artículo 271.7A del Código Penal que prohíbe la extracción de órganos.
21. La Sección 271.7A del Código Penal establece que la extracción del órgano de una persona es contraria a esta Subdivisión si: (a) la extracción, o la celebración de un acuerdo para la extracción, sería contraria a la ley del Estado o Territorio donde se , o se va a llevar a cabo; o

          (b) ni la víctima ni el tutor de la víctima dan su consentimiento para la remoción, y no cubriría una necesidad médica o terapéutica de

la víctima.

22. Si bien el artículo 271.7A prohíbe la extracción, o la celebración de un acuerdo para la extracción, del órgano de una persona sin su consentimiento, para que esta disposición tenga fuerza, la extracción del órgano debe ser ilegal en el país donde se realizará la extracción. llevarse a cabo. Esto se debe a que el art. 271.7A no tiene aplicación extraterritorial en el Código Penal.
23. Además, las leyes de la Commonwealth guardan silencio sobre algunas de las leyes fundamentales sobre el tráfico de órganos humanos contenidas en el Convenio del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos (Convenio), incluidas, entre otras, las siguientes:
    1. “cuando, a cambio de la extracción de órganos, al donante vivo, o a un tercero, se le haya ofrecido o haya recibido una ganancia económica o una ventaja comparable” (artículo 4(1)(b) del Convenio);
    2. “cuando a cambio de la extracción de órganos de un donante fallecido, se ha ofrecido o ha recibido a un tercero una ganancia económica o una ventaja comparable” (artículo 4(1)(c) del Convenio);
    3. “la solicitud y reclutamiento de un donante o receptor de órganos, cuando se lleve a cabo con fines de lucro o una ventaja comparable para la persona que solicita o recluta, o para un tercero” (Artículo 7(1) de la Convención); y
    4. “la promesa, oferta u otorgamiento por parte de cualquier persona, directa o indirectamente, de cualquier ventaja indebida a profesionales de la salud, sus funcionarios públicos o personas que dirigen o trabajan para entidades del sector privado, en cualquier capacidad, con miras a una extracción o implantación de un órgano humano…” (artículo 7 de la Convención); y
    5. “la solicitud o recepción por parte de profesionales de la salud, sus funcionarios públicos o personas que dirijan o trabajen para entidades del sector privado, a cualquier título, de cualquier ventaja indebida con miras a realizar o facilitar la realización de una extracción o implantación de un órgano humano… ” (Artículo 7(4) del Convenio).
24. Observamos que no ha habido procesamientos por tráfico de órganos en Australia, a pesar de que los australianos viajan al extranjero para trasplantes de órganos. (7)

La importancia de que las entidades informen sobre los riesgos asociados con el comercio de tejidos

25. Dado que el comercio de órganos humanos está aumentando, en particular por parte de ciudadanos de países económicamente ricos (8), es importante contar con leyes en Nueva Gales del Sur que exijan que las entidades informen sobre los riesgos asociados con el comercio de órganos.
26. Los australianos no solo viajan al exterior para comprar órganos con fines de trasplante, hay empresas australianas, incluidas universidades y hospitales, que hacen negocios con países como China, Filipinas, India e Indonesia, con diversos fines, incluida la capacitación de médicos chinos en trasplantes de órganos, y compra de equipos y suministros de oficina. Todos estos países han estado asociados con el comercio de órganos.(9)
27. En China, existe una preocupación especial de que las comunidades minoritarias, incluidos los uigures y Falun Gong, sean detenidas sin juicio en campos de trabajos forzados, torturadas y sometidas a la extracción involuntaria y forzada de órganos, lo que a menudo resulta en su muerte.
28. La evidencia sobre la sustracción forzada de órganos contra presos de conciencia en China ahora es concluyente dados los hallazgos recientes del Tribunal de China por los cuales concluyó, por unanimidad y más allá de toda duda razonable, que “en China la sustracción forzada de órganos de presos de conciencia se ha practicado durante un período sustancial de tiempo involucrando a un número muy importante de víctimas”.(10)
29. El Tribunal de China también concluyó que la comisión de crímenes de lesa humanidad contra Falun Gong y los uigures ha sido “probada más allá de toda duda razonable”.(11)

30. La sección 32 brinda mayores protecciones legales en comparación con las leyes actuales de tráfico de órganos del Commonwealth en términos de

tráfico de órganos humanos. Además, s 32 tiene aplicación extraterritorial en la Ley.

31. Además, el artículo 32 contiene exenciones, incluso cuando el comercio de tejidos se realiza con fines terapéuticos, médicos o científicos.
32. Por lo tanto, la Sección 32 es significativa e importante en términos del requisito de informe de la Ley, ya que significa que las entidades deberán informar los riesgos de la esclavitud moderna asociados con el comercio de tejidos, que incluye el comercio de órganos humanos tanto en el país como en el extranjero.

33. Por lo tanto, la sección 32 de la Ley es un mecanismo legislativo importante para prevenir y disuadir a las empresas de involucrarse o participar en el tráfico de órganos humanos para obtener ganancias financieras.
34. Por las razones anteriores, somos colectivamente de la opinión de que s 32 no debe omitirse de la Ley.