BY NICOLÁS STRÖMBÄCK

El 8 de junio de 2017, el Gobierno de Noruega (Stortinget) actualizó la ley nacional de trasplantes, entre otras cosas, con respecto al uso comercial de órganos trasplantados ilegalmente para ratificar e implementar la Convención del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos (Tratado No. 216). Entre los cambios realizados se encuentra una declaración clara de que la ley ahora sirve para prevenir y combatir el comercio con órganos humanos, como se establece en el tratado. También se han implementado mayores sanciones por incumplimiento de las disposiciones de la legislación.

ANTECEDENTES

Noruega fue uno de los primeros países en firmar la Convención contra el Tráfico de Órganos Humanos ("Convención") el 25 de marzo de 2015, junto con Albania, Austria, Bélgica, República Checa, Grecia, Italia, Luxemburgo, Polonia, Portugal, República de Moldavia. , España, Turquía y Reino Unido. Desde entonces, le han seguido Irlanda, Letonia, la Federación Rusa, Suiza y Ucrania. Hasta ahora, solo Albania, Noruega y la República de Moldavia han ratificado el tratado en su legislación nacional.

El propósito de la Convención es prevenir y combatir el tráfico de órganos humanos al implementar en la legislación nacional la penalización de ciertos actos. Junto a ello, todos los signatarios cooperarán a nivel nacional e internacional para combatir estos actos y se establecerá un mecanismo de seguimiento específico para asegurar su aplicación efectiva.

PRINCIPALES REVISIONES A LA LEGISLACIÓN NORUEGA

La ley noruega del 16 de junio de 2017 nr. 54 proporciona revisiones de la siguiente legislación nacional:

• Código penal (lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker)
• Ley de trasplantes (transplantasjonslova, lov 7. mai 2015 nr. 25)
• Ley de autopsia (lov 7. mai 2015 nr. 26 om obduksjon mm)
• Ley de investigación médica y sanitaria (lov 20. juni 2008 nr. 44 om medisinsk og helsefaglig forskning)

Los cambios principales y más importantes se han realizado en la ley de trasplantes (transplantasjonslova). Estos son (en traducción y abreviatura):

§ 1 inciso segundo: “La presente ley tiene también por objeto prevenir y combatir el tráfico de órganos humanos”.

Esta adición al § 1 de la ley de trasplantes es una implementación del artículo 1.1a del Convenio que ratifica claramente uno de los propósitos principales del Convenio y sirve para complementar la primera oración del § 1 que establece que el propósito de la ley es garantizar el acceso a los órganos para trasplante y el respeto y cuidado de los donantes.

§ 2 primer párrafo segundo punto: “Esta ley se aplica a todas las partes del proceso, incluyendo la donación y el trasplante de órganos, células y tejidos humanos vivos a otro ser humano. Esta ley también se aplica a los órganos que hayan sido removidos en violación de lo dispuesto en las secs. 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 o 20 y otras acciones conexas.”

Esta disposición es una nueva adición al § 2 destinada a garantizar que la extracción y el uso ilícitos de órganos sean punibles por ley, independientemente del propósito de dicha extracción y uso. Esta disposición se ajusta a lo dispuesto en los artículos 5 de la Convención.

§ 20:
”Prohibición de la explotación comercial
Está prohibido extraer, insertar o utilizar órganos, células o tejidos humanos para obtener un beneficio económico o una ventaja comparable, así como exigir, ofrecer, recibir o dar dicho beneficio o ventaja”.

El § 20 se ha ampliado de la versión anterior de la disposición donde ahora hay una prohibición clara y general de toda explotación comercial de órganos humanos.

§ 23 a Pena: “Quien con dolo o culpa grave infrinja las disposiciones de los §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 19 ó 20, o de las normas que sean lícitas respecto de estas disposiciones, será ser castigado con multas o pena privativa de libertad no mayor de 2 años. Lo mismo se aplica a quien haga uso, compre, conserve, almacene, transporte, transfiera, reciba, importe o exporte órganos que hayan sido extraídos ilícitamente en violación de las disposiciones de los arts. 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16 o 20

§ 23 b Sanciones por delitos graves: “Los delitos graves en las disposiciones de los §§ 5, 6, 7, 10, 12, 13 o 20, o normas que son lícitas con respecto a estas disposiciones, serán sancionados con pena privativa de libertad de no más de 6 años. .”

Las penas por delitos del primer rango se han aumentado a no más de 2 años de prisión (§ 23a). Esta disposición especifica de lege ferenda una serie de hechos vinculados a la extracción ilícita de órganos humanos que serán punibles por la ley. Esto también apunta a la demanda en la Convención de que el uso de dichos órganos extraídos ilícitamente será punible por ley, independientemente del propósito de dicha extracción.

Se ha incorporado una nueva disposición (§ 23b) para delitos graves en los que las penas van desde multas hasta penas de prisión de no más de 6 años. Al definir qué es un delito grave se tendrán en cuenta la edad de la víctima, la naturaleza y la gravedad del hecho realizado, como si se utilizó violencia o fuerza.

COMENTARIO

Noruega es el tercer país de los signatarios que ha ratificado la Convención, después de Albania y la República de Moldavia. Es innegable que los cambios realizados a la legislación nacional se han hecho respetando las exigencias y sugerencias de la Convención.

Quizás la adición más importante de lege ferenda es la modificación realizada al § 1, que ahora establece un propósito claro de que la ley nacional debe prevenir y combatir este tipo de delitos. Esto es, en mi opinión, algo que debería ser el cambio más fácil pero quizás el más importante en la legislación nacional, ya que se basa en el propósito principal de la Convención. Aunque algunos países occidentales, como Noruega, no necesariamente tienen problemas importantes con los delitos relacionados con el tráfico de órganos, debido a la legislación suficiente y la buena reputación en el cuidado de la salud nacional, etc., es de suma importancia que dichos países tomen una posición clara. en estos temas, para dar ejemplo a aquellas naciones donde dicha legislación no se considera importante, o incluso se le niega cualquier espacio en la esfera pública, como la situación actual en China, por ejemplo.

Además, la legislación nacional noruega ha hecho consideraciones para garantizar que todos los tipos de extracción ilícita de órganos humanos sean punibles por ley, independientemente de la intención detrás de tales acciones (§ 2). Este fue un cambio necesario en la legislación nacional para garantizar la aplicación del artículo 5 de la Convención. En este punto, la Convención establece una exigencia más alta que la mayoría de las leyes nacionales hasta este punto, y esto es, por supuesto, un avance bienvenido en términos de fortalecer la postura de este tipo de hechos como acciones criminales. Esto es algo que, por el momento, no se ha establecido claramente en la legislación nacional sueca, por ejemplo, la legislación nacional sueca (Lag (1995:831) om transplantation mm § 15; Lag (2006:351) om genetisk integritet mm § 6) ha una prohibición más general de este tipo de hechos y deja cierto margen de interpretación respecto del estado de estos hechos como delitos a la luz de la Convención.

En cuanto a los cambios en la escala de penas en términos de prisión (§ 23 a–b), este también fue un cambio necesario para implementar el artículo 12 de la Convención. El artículo 12 establece que las sanciones serán “eficaces, proporcionadas y disuasorias”. Durante el proceso legislativo se hicieron sugerencias de que el encarcelamiento debería aumentarse a no más de 10 años en lugar de no más de 6 años como está la ley actualmente. La extracción de órganos se comparó con las penas por delitos violentos como la indignación del cuerpo (“kroppskrenkelse”) y las lesiones corporales (“kroppsskade”), que tiene una escala de pena de 1 a no más de 6 años de prisión. En comparación, la ley italiana del 11 de diciembre de 2016 establece multas de 30 000 a 500 000 EUR y prisión de 3 a 12 años por delitos similares. La legislación nacional sueca carece de sanciones para los delitos graves. En mi opinión, las disposiciones nacionales que hemos visto hasta ahora ponen el listón demasiado bajo en términos de sanciones. Hacer una comparación con delitos como las lesiones corporales puede parecer relevante en términos de la sociedad occidental, pero en países donde estos delitos son más prominentes, como China, debería compararse más bien con el asesinato, o al menos con el homicidio involuntario, dado que el Las posibilidades de sobrevivir a un trasplante de órganos son escasas si las condiciones y los cuidados posteriores no son los adecuados. Habría que tener más en cuenta el requisito “disuasorio”, ya que estos tipos de delitos son esencialmente delitos de lesa humanidad, como supuestos delitos entre individuos, como las lesiones corporales.