لجنة العلاقات الدولية في البيت
اللجنة الفرعية لأفريقيا وحقوق الإنسان العالمية والعمليات الدولية

الأربعاء ، 19 نيسان (أبريل) 2006 ، الساعة 10:30 صباحًا
2172 مبنى مكتب رايبورن هاوس.

السيد الرئيس ، أشكركم على دعوتي للمساهمة في عمل اللجنة البالغ الأهمية.

قبل شهرين تقريبًا ، استمعت لجنتك إلى ممثلين عن Google و Microsoft و Yahoo و Cisco Systems يدافعون عن دور شركاتهم في بناء الإنترنت في الصين. في الوقت نفسه ، طرحت اللجنة مشروعًا بالغ الأهمية - قانون الحرية العالمية على الإنترنت لعام 2006 - والذي يبدو أنه يضع هذه اللجنة والشركات المذكورة أعلاه في مسار تصادمي. وصف بعض المعلقين ، ولا سيما أولئك الذين يبحثون عن حل وسط ، قانون الحرية على الإنترنت بأنه "رد فعل مبالغ فيه". أنا لا أوافق. أعتقد أنه من الأفضل وصفها بأنها مأساة.

أعتقد أن قلة من الناس في هذه الغرفة يرغبون في الواقع في تدخل حكومي تدخلي ورقابة على الشركات الأمريكية. أنا بالتأكيد لا أفعل. أنا مستشار سابق للشركات الأمريكية العاملة في الصين ونائب رئيس سابق للجنة العلاقات الحكومية لغرفة التجارة الأمريكية في بكين. أنا أيضًا مؤمن سابق بمفهوم أننا سنغير الصين ، وليس أن الصين ستغيرنا.

لكنني أعتقد الآن أن قانون حرية الإنترنت قد لا يكون شاملاً بما يكفي ، لا سيما في فرض عقوبات صريحة على تقنيات مراقبة الإنترنت. وأعتقد أن المأساة لم تبدأ مع هذه اللجنة ولكن في المراحل المبكرة للغاية من التدخل الأمريكي في الإنترنت الصيني. إنه تاريخ مسار التصادم ، ليس كثيرًا بين واشنطن وشركات الإنترنت الأمريكية ، ولكن بين قرارات الشركات الأمريكية والقيم الأمريكية. يمكننا دراسة هذا التاريخ للحصول على رؤى حول المعضلة الحالية والحلول المحتملة.

قبل شهرين ، أخبر ممثلو الشركة تاريخ التوسع المذهل للإنترنت الصيني باستخدام إحصائيات رائعة - 110 مليون مستخدم ، وأكثر من 13 مليون مدون - وأنا لا أعترض عليهم. لكن ما يضيع في كل هذه الأرقام هو النقطة البسيطة التي مفادها أن حرية الإنترنت الصينية تتقلص بالفعل منذ عام 1998 ، عندما وصلت إلى الصين.

كانت الرقابة موجودة بالفعل على شبكة الإنترنت الصينية ، لكن رسائل البريد الإلكتروني المعارضة - البريد العشوائي أو samizdat ، اعتمادًا على وجهة نظرك - تومض باستمرار على شاشات المستخدمين الصينيين. لم تكن الرقابة مهمة إذا كنت تستخدم خوادم بروكسي - أي الربط بجهاز كمبيوتر آخر يعمل كوسيط ، وإخفاء آثار أقدام الويب ، والتهرب من المرشحات ، والتحايل على ضوابط الحكومة. لم تكن كلمات البحث الصينية الأكثر شيوعًا هي "بريتني" و "الأبواق" ، ولكن "مجاني" و "وكيل". حوالي 40 ٪ من المستخدمين الصينيين يستخدمون وكلاء. بعد أسبوع من وصولي ، فعلت ذلك أيضًا.

بعد مرور عام ، أثناء عملي في مكتبي في بكين ، تلقيت بريدًا إلكترونيًا من صديق أمريكي به الكلمات "الصين" و "الاضطرابات" و "العمالة" و "شينجيانغ" بين أقواس نصف نغمة غريبة ، كما لو كانت الكلمات تم انتقاؤها بواسطة مرشح. لم أرَ شيئًا كهذا أبدًا. ما لم أدركه في ذلك الوقت هو أن القدرة على البحث داخل Hotmail الخاص بي ، بدائي بالمعايير الحالية ، جاءت من شركة أمريكية تعمل في الصين.

أثناء إنشاء أول شبكة وصول عامة صينية في عام 96 ، أصبحت السلطات الصينية مهتمة فجأة بحجب المواقع المحظورة والبحث عن الكلمات الرئيسية - "البحث في الحزم".

لماذا ا؟ لأنهم ماركسيون. وكما أوضح زميلي السابق بيتر لوفلوك ، فإن هذا يعني أنه يجب عليك قبل كل شيء تبني وسائل الاتصال. ثم السيطرة عليه. املأها بالأصوات الصينية. منع الخارج. وعرقلة العلاقات بين القوات الصينية.

كان حجب الخارج سهلاً نسبيًا. كانت ثلاث شركات تتنافس على عقود Chinanet في عام 1997: Bay Networks و Sun Microsystems و Cisco Systems. انتصرت شركة Cisco من خلال بيع السلطات "صندوق جدار الحماية" بخصم كبير ، مما سيسمح للسلطات الصينية بحظر الويب المحظور.

ينفي المستشار العام لشركة Cisco بيع أي تكوين خاص. المهندسون الصينيون الذين عملوا بالفعل في مشروع جدار الحماية يصرون بنفس القدر على أنه كان مصنوعًا حسب الطلب. في كلتا الحالتين ، في وقت مبكر من عام 1998 ، كانت أي قيود على مستوى الصناعة على نقل تقنيات الرقابة يتم موازنتها بالفعل ضد سيطرة Cisco على 80 ٪ من سوق أجهزة التوجيه في الصين ، وهي قصة نجاح غير مسبوقة. ومع ذلك ، قد يكون نجاح Cisco أكثر ارتباطًا ببيان مدير Cisco بأن "لدينا القدرة على النظر بعمق في الحزم". وسأعود إلى تلك النقطة.

بحلول عام 2000 ، بدأت "ياهو" بمراقبة محرك البحث الخاص بها وتسيير دوريات في غرف الدردشة للحفاظ على مكانتها كأفضل بوابة إلكترونية في الصين. وفقًا لمدير ياهو السابق في الصين: "لقد كان تدبيرًا احترازيًا. كان مكتب معلومات الدولة مسؤولاً عن المراقبة والتأكد من امتثالنا. اللعبة هي التأكد من أنهم لا يشتكون ".

دعنا نطبق هذا البيان على الأحداث الأخيرة. عندما بدأت Microsoft في قمع كلمات مثل "الديمقراطية" و "حقوق الإنسان" في عناوين المدونين الصينيين ، وعندما طرحت Google نسخة صينية مخصية من محرك البحث الخاص بها ، جادل ممثلو الشركة بأنهم كانوا يحترمون القوانين المحلية فقط. ومع ذلك ، فإن القوانين غامضة ومتناقضة في أحسن الأحوال. على سبيل المثال ، الكلمات "الديمقراطية" و "حقوق الإنسان" مكرسة في الدستور الصيني.

قال مدير ياهو في المرة الأولى: "تأكد من عدم تقديمهم شكوى". كانت هذه سياسات استباقية للرقابة الذاتية عندما استخدمها Yahoo لأول مرة. هم لا يزالون اليوم. وبالتالي فإن أي تأكيد على أن الرقابة الصينية هي مسألة حكومية بحتة أمر سابق لأوانه حتى تجرؤ هذه الشركات - بشكل صريح ومنهجي - على اختبار حدود القوانين الصينية. وإلى أن يجروا هذا الاختبار ، لا ينبغي أن يُنظر إليهم على أنهم يتبعون القانون الصيني فحسب ، بل على أنهم يعملون من أجل أهداف الحزب الشيوعي الصيني.

يمكن تقسيم تاريخ الإنترنت الصيني إلى فترتين: "قبل الحملة" و "بعد الحملة". من أكتوبر 2000 حتى مايو 2001 ، كشفت السلطات الصينية عن قوانين جديدة:

تثبيت برامج المراقبة الداخلية في مقاهي الإنترنت وعبر الويب.

أمر مقدمو خدمة الإنترنت بالاحتفاظ بجميع بيانات المستخدمين الصينيين لمدة 60 يومًا.

مطاردة الخوادم الوكيلة وحظرها.

إنشاء شبكة رقمية للشرطة الوطنية - "الدرع الذهبي".

أشارت فترة القمع إلى أن أهداف الرقابة كانت في الواقع ثانوية للمراقبة. ومع ذلك ، كان منع العلاقات بين القوات الصينية - ومراقبة المصادر البديلة للسلطة السياسية - أكثر صعوبة من الناحية الفنية. بالنسبة لشركات الإنترنت الغربية ، كان ينبغي أن تكون الحملة بمثابة إشارة إلى نهاية الأوهام السيبرانية الطوباوية. وبدلاً من ذلك ، كانت إشارة إلى ازدهار سوق جديد لشركات مثل نورتل وسيسكو وصن مايكروسيستمز.

بحلول عام 2003 ، تم نشر برنامج "بوليسنت" من سيسكو باعتباره العمود الفقري للإنترنت لنظام أمن الدولة الصيني. قبل شهرين ، عرض هاري وو شرائح لهذه اللجنة ، كتيبات سيسكو من معرض شنغهاي التجاري "الدرع الذهبي" في ديسمبر 2002 ، والتي توضح عمق مشاركة سيسكو مع أمن الدولة الصيني. هذه الكتيبات هي أدلة دامغة ، لذلك سأضيف ثلاث نقاط فقط:

أوضح لي Zhou Li ، مهندس أنظمة من فرع شنغهاي بشركة Cisco ، أن كتيبات Cisco لم تقدم القصة الكاملة. يمكن لشرطي أو وكيل PSB باستخدام معدات Cisco الآن إيقاف أي مواطن في الشارع وببساطة عن طريق مسح بطاقة الهوية والوصول إلى danwei (ملفات وحدة العمل) الخاصة به: السلوك السياسي ، وتاريخ العائلة ، وبصمات الأصابع ، وصور أخرى. يمكن للوكيل أيضًا الوصول إلى سجل تصفح الإنترنت الخاص به خلال آخر 60 يومًا ، وقراءة بريده الإلكتروني. كل ذلك في الوقت الفعلي.

تُظهر الوثائق المترجمة حديثًا صراحة أن شركة سيسكو كانت تدرب الشرطة الصينية على تقنيات المراقبة منذ عام 2001.

يتم الآن تسجيل معلومات مفصلة عن أكثر من 96 في المائة من السكان الصينيين في قواعد بيانات الشرطة ، وفقًا لوسائل الإعلام الحكومية الصينية الحديثة.

كان هناك غضب مبرر عندما تلقى الصحفي شي تاو حكما بالسجن لمدة عشر سنوات ، بعد أن سلم ياهو بريده الإلكتروني الخاص إلى الأمن الصيني. لكننا لا نعرف حقًا عدد ممارسي الفالون غونغ والمسيحيين والنشطاء العماليين الصغار - الاعتقالات الرتيبة التي لا يتم نشرها - التي يمكن أن تُنسب إلى Cisco's Policenet. لا يظهر النظام المتكامل في سجلات المحكمة. وإذا أعطيت التقارير الأخيرة المصداقية ، فإن قبو مستشفى بالقرب من شنيانغ كان ممتلئًا بالآلاف من ممارسي الفالون غونغ لحصاد الأعضاء بينما كانت سيسكو تدرب الشرطة الصينية.

أرى أن الوضع مع Cisco قد وصل بالفعل إلى حالة IBM-Holocaust ، وسيزداد الأمر سوءًا. سواء تم ذلك من خلال تحسينات لقانون الحرية على الإنترنت ، أو من خلال وزارة التجارة التي تقوم ببساطة بإنفاذ القوانين الحالية التي تحظر بيع "أدوات مكافحة الجريمة أو الكشف عنها" للشرطة الصينية ، يجب على Cisco مغادرة الصين.

ليس لدي أوهام بأنهم سيغادرون دون قتال. من خلال قبول Cisco الخاص ، فقد أبرمت عقودًا مع أمن الدولة الصينية ، كحد أدنى ، لخدمة المعدات. ربما تتضمن هذه العقود تدريبًا أو ترقيات أيضًا. ومع ذلك ، كان لدى صناعة الدفاع الإسرائيلية عقد قائم مع جيش التحرير الشعبي لإجراء ترقيات رئيسية لطائرة Harpy Assault Drone. تحت ضغط الولايات المتحدة ، حاربت إسرائيل ، لكنها ألغت العقد في النهاية. هل لدينا نفس الإرادة السياسية عندما يتعلق الأمر بإرادتنا؟

فيما يتعلق بـ Yahoo و Microsoft و Google ، كما قلت ، أنا أعتبر قانون الحرية على الإنترنت مأساة. لم يكن علينا الوصول إلى هذه النقطة.

مرة أخرى في شتاء عام 2000 ، حاربت مايكروسوفت الدولة الصينية وانتصرت. كانت المشكلة هي وصول الحكومة الصينية إلى رموز المصادر الأجنبية والسيطرة على التشفير الأجنبي. أنشأت Microsoft تحالفًا من غرفة التجارة الأمريكية ، ومجلس الأعمال الأمريكي الصيني ، والغرفة اليابانية ، والكيانات الأوروبية. وافقت السفارتان الأمريكية واليابانية ضمنيًا ولكنهما تجنبتا المشاركة المباشرة.

الأهم من ذلك ، سمحت مايكروسوفت أن تُعرف أنه إذا لم تتراجع الحكومة الصينية فسوف تنسحب من الصين - إلى الأبد. في مواجهة هذا العزم ، اختارت الحكومة الصينية بسرعة إعادة تفسير قوانينها ، أي استسلمت. لا تتباهى Microsoft بذلك لأسباب واضحة ، لكنني ما زلت أحمل وثيقة الاستسلام هذه لأنها تظهر أن الأعمال لديها قوة.

لذلك سأختتم بالتحدث عن سيناريو غير قابل للتصديق: يمكن لشركات الإنترنت الأمريكية أن تشكل تحالفًا صناعيًا جديدًا ، وعلى استعداد جماعي للانسحاب. يمكن للسلطات الصينية أن توافق ، على الأقل ، على أن الكلمات الواردة مباشرة من الدستور الصيني لن تخضع للرقابة من قبل الشركات الأمريكية. وإذا أرادت الشرطة الصينية الحصول على معلومات سرية عن العملاء من شركة أمريكية ، فيجب عليهم تقديم دليل مقنع على أن الشخص المعني هو أحد المصورين الإباحيين للأطفال.

غير معقول ، لا سيما من الجانب الأمريكي ، ولكنه معقول أكثر إذا كان الخيار الآخر الوحيد هو قانون الحرية عبر الإنترنت: أجهزة التوجيه الموجودة خارج الصين ، وعمليات التدقيق المنتظمة ، والتقاضي في الصين وفي المنزل. لذلك تتساءل الشركات حاليًا: ما هو احتمال أن يصبح قانون الحرية على الإنترنت قانونًا؟

ومع ذلك ، فإن السؤال الذي يجب أن تركز عليه Microsoft و Google و Yahoo هو: هل سيظل الحزب الشيوعي الصيني في السلطة بعد عشر سنوات من الآن؟ ماذا عن عشرين سنة؟ ومن هي قاعدة عملائي الأساسيين ، الحزب الشيوعي الصيني أم الشعب الصيني؟ في نهاية المطاف ، من المصلحة الذاتية للشركات الأمريكية القيام بما هو غير معقول ، وتشكيل تحالف ، واستخدام قوتها الكامنة ، لتجنب المزيد من المآسي. وأود أن أشكر اللجنة على مساعدتهم في تقريبهم من نقطة القرار تلك.

شكرا.